郝 力

黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，黑龍江 哈爾濱 150001

一直以來(lái)，黑龍江省高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作并取得了一系列有效措施大力推進(jìn)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展迅速，為提高自主創(chuàng)新能力提供了重要的保障，但與發(fā)達(dá)省市和地區(qū)相比仍存在一定差距。如何大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)黑龍江省自主創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，黑龍江省圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，緊密結(jié)合全省工作實(shí)際，先后制定、修訂并出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件和政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度建設(shè)。黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合各成員單位制定出臺(tái)了《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策》，并納入到《黑龍江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，為戰(zhàn)略實(shí)施提供了政策保障；省財(cái)政廳會(huì)同省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂了《黑龍江省專利技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法》；省科技廳在科技計(jì)劃管理辦法中加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向；省人社廳在重新修訂的《黑龍江省中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)納入職稱評(píng)定體系，將授權(quán)專利和中國(guó)專利獎(jiǎng)納入職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；省法院制定了《關(guān)于確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償數(shù)額若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》；省工商局出臺(tái)了《黑龍江省推進(jìn)商標(biāo)（品牌）戰(zhàn)略促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的實(shí)施方案》；哈爾濱海關(guān)修訂了《哈爾濱海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)操作規(guī)程》等，進(jìn)一步完善了黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。2010年，《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010～2020）》正式頒布實(shí)施，對(duì)于轉(zhuǎn)變黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型省份，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義。同年，黑龍江省全面啟動(dòng)實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)營(yíng)造工程、專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程、專利支持服務(wù)體系建設(shè)工程“四大工程”，確保全省專利申請(qǐng)量突破10000件和企業(yè)專利申請(qǐng)量突破3000件，充分發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)提高黑龍江省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。2011年，黑龍江省專利申請(qǐng)量達(dá)到23432件，同比增長(zhǎng)128%，增幅居全國(guó)第1位。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量1.51件，位居全國(guó)第12位。專利實(shí)施許可合同備案372件，交易金額9068萬(wàn)元，合同備案數(shù)量和交易額均居全國(guó)第7位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作多項(xiàng)指標(biāo)大幅提升。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作扶持力度上，近年來(lái)，黑龍江省圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力，從資金、政策、項(xiàng)目以及創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等多方面不斷加強(qiáng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是大力支持專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工程。資金支持重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向?qū)＠麅?yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，2011年，投入資金1060萬(wàn)元，支持54項(xiàng)專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工程建設(shè)項(xiàng)目，占專利技術(shù)專項(xiàng)資金的70.67%。二是將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化列入科技平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為能產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目給予支持。三是深入實(shí)施專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工程，積極開(kāi)展專利技術(shù)展示交易服務(wù)。四是積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸模式創(chuàng)新，為企業(yè)解決專利產(chǎn)業(yè)化融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。

總體來(lái)說(shuō)，黑龍江省積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮了支撐作用，取得了很大的成績(jī)。但黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，與其它省區(qū)市相比，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面都存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：企業(yè)遠(yuǎn)未成為專利創(chuàng)造主體，專利申請(qǐng)量較少；科研院所專利產(chǎn)出偏少；非職務(wù)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)緩慢；各市地專利申請(qǐng)量不均衡等。

2 對(duì)策與建議

2.1 深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)成員單位活動(dòng)，著力推動(dòng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將專利指標(biāo)納入市地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核指標(biāo)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)預(yù)警分析工作，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布專利統(tǒng)計(jì)分析快報(bào)。推進(jìn)中小企業(yè)專利質(zhì)押融資工作，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合融資資源，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.2 實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工程，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

深入開(kāi)展專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，制訂實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。實(shí)施企業(yè)專利申請(qǐng)“超百”、“零突破”計(jì)劃，面向高新技術(shù)企業(yè)、大中型重點(diǎn)企業(yè)中的專利申請(qǐng)大戶，擇優(yōu)吸納到專利優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)行列，在專利申請(qǐng)和授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、派遣專利特派員等方面給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，開(kāi)展高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)研和分析，加大高校、科研院所專項(xiàng)資金項(xiàng)目對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的支持力度，帶動(dòng)黑龍江省發(fā)明專利申請(qǐng)量大幅度提高。

2.3 加強(qiáng)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

建立專利行政執(zhí)法保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)，及時(shí)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)投訴，提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系，加強(qiáng)與省外及省內(nèi)相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化定期溝通和重大案件會(huì)商、通報(bào)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作。圍繞實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的配套要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，促進(jìn)制定和出臺(tái)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

2.4 增強(qiáng)運(yùn)用能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)激發(fā)一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)，發(fā)展壯大品牌密集型與知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。在符合黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)業(yè)特色突出的行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群地，培訓(xùn)和扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用。