●王 莉，黃 震

(昆明市消防支隊，云南昆明 650224)

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災(zāi)技術(shù)的深入研究、應(yīng)用，建筑火災(zāi)風(fēng)險控制和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的技術(shù)手段在建筑設(shè)計中的重要性日益凸顯?，F(xiàn)階段，通過消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、約束建筑防火設(shè)計行為，控制建筑物致災(zāi)因素是保證建筑物抵御火災(zāi)的主要手段。因此，建筑消防設(shè)計賴以實施的依據(jù)——消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性及其與現(xiàn)實發(fā)展需要的適應(yīng)性，將對建筑消防安全功能和安全目標(biāo)產(chǎn)生直接而重要的影響。近年來，性能化消防設(shè)計評估以明確消防安全目標(biāo)、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設(shè)成本等優(yōu)點(diǎn)被越來越廣泛地運(yùn)用于我國的特殊建設(shè)工程項目中，解決了一些工程實際問題。但也逐步暴露出利用性能化消防設(shè)計評估規(guī)避消防技術(shù)規(guī)范中的關(guān)鍵技術(shù)問題、放寬國家規(guī)范要求、偏離消防安全目標(biāo)等突出問題，尤其是與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間的法律地位問題凸顯。為此，本文從我國消防技術(shù)體系層面分析、探討性能化消防設(shè)計評估。

一、現(xiàn)行消防技術(shù)體系的特點(diǎn)

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是在總結(jié)長期與火災(zāi)作斗爭的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界各國的相關(guān)規(guī)定和理念，通過大量實驗分析和實際工作總結(jié)而成，用于強(qiáng)制規(guī)范建筑物消防設(shè)計達(dá)到一定安全水平的體系。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對建筑物進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對每項設(shè)計都詳細(xì)規(guī)定了具體的參數(shù)和指標(biāo)，具有普遍性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，對預(yù)防建筑火災(zāi)的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實施各類建設(shè)工程的消防設(shè)計管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國建筑防火設(shè)計消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國家一樣，我國廣泛采用消防技術(shù)體系進(jìn)行建筑消防設(shè)計管理，但在面臨性能化消防設(shè)計等突破體系范疇的新型技術(shù)手段時，體系自身的合理性被提到一個特別重要的位置。

(一)從體系構(gòu)架看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系主要由通用類標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建筑類標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)組成。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于大多數(shù)建設(shè)工程的消防設(shè)計，但標(biāo)準(zhǔn)之間由于技術(shù)側(cè)重點(diǎn)不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類技術(shù)措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有從體系上設(shè)置統(tǒng)一的母規(guī)范來規(guī)范和約束整個技術(shù)體系，標(biāo)準(zhǔn)之間所要達(dá)到的安全水準(zhǔn)和目標(biāo)沒有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標(biāo)準(zhǔn)里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學(xué)還沒有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術(shù)體系還沒形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學(xué)合理性的唯一判據(jù)，因此出現(xiàn)了對設(shè)計中出現(xiàn)的同一個技術(shù)問題，不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標(biāo)、設(shè)計目標(biāo)指向不統(tǒng)一、設(shè)計結(jié)果差異很大等現(xiàn)象。

(二)從消防安全目標(biāo)看

建筑物的消防設(shè)計控制是一個系統(tǒng)工程，建筑設(shè)計應(yīng)在設(shè)定明確的消防安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對工程特性選取參數(shù)進(jìn)行設(shè)計，但現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了消防設(shè)計必須滿足的各項設(shè)計參數(shù)指標(biāo)，沒有設(shè)定具體的、有針對性的消防安全控制目標(biāo)，也不進(jìn)行評估，更沒有從系統(tǒng)的觀點(diǎn)考慮各種安全措施的整合，從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)計綜合功效和整體經(jīng)濟(jì)性低下，消防安全目標(biāo)不明確，這也是現(xiàn)行消防技術(shù)體系不能較好適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要的原因之一。

(三)從適應(yīng)性看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，經(jīng)驗性強(qiáng)，長期以來對指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)揮了巨大作用。但該體系缺乏對建筑結(jié)構(gòu)特征、人員活動特性、火災(zāi)發(fā)展規(guī)律、火災(zāi)危害后果及其控制措施等方面科學(xué)合理的分析，技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)和技術(shù)要求設(shè)定缺乏彈性，在適應(yīng)發(fā)展要求方面的局限性難以對任何建設(shè)工程都一言以蔽之，當(dāng)遇到突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具有特殊結(jié)構(gòu)形式、使用功能和工藝要求的建筑時難以執(zhí)行。同時，技術(shù)參數(shù)方面過多的限制增加了新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)在實際工程中的應(yīng)用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、性能化消防設(shè)計評估問題分析

性能化消防設(shè)計評估作為一種發(fā)展中的技術(shù)方法，其突破規(guī)范的設(shè)計思想使之具有極大的自由度，在設(shè)計時僅提出建筑消防安全所需要的性能要求及指標(biāo)，這一優(yōu)勢恰恰彌補(bǔ)了現(xiàn)行消防技術(shù)體系適應(yīng)性不足的缺點(diǎn)，因此近年來在特殊建設(shè)工程中得到廣泛應(yīng)用。但性能化消防設(shè)計評估的復(fù)雜性、科學(xué)性、選擇多樣性、效果優(yōu)化性、成本有效性等特點(diǎn)需要各種社會環(huán)境和技術(shù)條件的支撐。因此，無論從技術(shù)體系，還是工程實踐來看，其存在的合理性、合法性值得探討。

(一)性能化消防設(shè)計評估的法律地位

當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術(shù)、新材料而無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的規(guī)定但可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的情況，多采用性能化消防設(shè)計評估去解決出現(xiàn)的技術(shù)問題。但類似的設(shè)計評估結(jié)果有可能會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文的問題，最關(guān)鍵的是性能化消防設(shè)計評估在實踐中突破了整個體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間形成一種不可言說的尷尬關(guān)系，用一個毫不夸張的比喻，好比一個是“無法無天的兒子”，一個是“稀里糊涂的父親”，性能化消防設(shè)計評估的法律地位存在極大不合理性。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間不應(yīng)該是一種突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的簡單的替代關(guān)系，也不是有的專家認(rèn)為的在相當(dāng)長的時期內(nèi)并存或互補(bǔ)的狀態(tài)，而應(yīng)在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束的應(yīng)用的設(shè)計方法。

(二)性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)問題

支撐性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)體系是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國的性能化消防設(shè)計評估工作由于起步晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善，對火災(zāi)場景的分析能力有限，加之某些設(shè)計草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，大大增加了設(shè)計中的不確定因素和可變條件。同時，在火災(zāi)風(fēng)險性和危害后果預(yù)測分析過程中，需要做出一些假設(shè)，而這些假設(shè)的可靠性和由此導(dǎo)致的不確定性，如果分析、處理不得當(dāng)，會使性能化消防設(shè)計評估與消防安全目標(biāo)之間產(chǎn)生很大偏差。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估作為一種有效的設(shè)計手段，應(yīng)該在消防技術(shù)體系的框架下為建設(shè)工程消防設(shè)計提供支持，設(shè)計要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論應(yīng)指向技術(shù)體系范圍內(nèi)無法解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。

(三)性能化消防設(shè)計評估的管理問題

1.適用范圍問題。近年來，進(jìn)行性能化消防設(shè)計評估的對象幾乎全是性質(zhì)重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構(gòu)件耐火極限等關(guān)鍵技術(shù)問題。有關(guān)資料表明，國外建設(shè)工程消防設(shè)計主要依靠規(guī)格式規(guī)范進(jìn)行，只有一些特殊的、確實難以采用規(guī)格式設(shè)計方法實施的工程才采用性能化設(shè)計評估，但都嚴(yán)格控制在建設(shè)工程數(shù)量的5%以內(nèi)，并明確其消防安全水平不應(yīng)低于規(guī)格式設(shè)計的安全水準(zhǔn)。因此，性能化消防設(shè)計評估在我國應(yīng)在一定范圍內(nèi)有制約地得到應(yīng)用。

2.性能化消防設(shè)計評估行為的合法性問題。性能化消防設(shè)計評估的單位和人員從事的是建筑設(shè)計活動，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設(shè)計評估的單位、個人及其設(shè)計行為都缺乏法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，性能化消防設(shè)計評估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的看似科學(xué)的理由，在安全目標(biāo)的設(shè)定、邊界條件和設(shè)計參數(shù)的選取等方面，與工程實際情況有較大差異，所得出的評估結(jié)論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設(shè)計評估演變成為一種純粹為突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制的商業(yè)行為。同時，目前公安消防機(jī)構(gòu)普遍缺乏精通性能化設(shè)計評估技術(shù)的人員，對于性能化消防設(shè)計評估過程和結(jié)論難以提出關(guān)鍵問題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設(shè)計評估結(jié)果的審查質(zhì)量，如果不對防火分區(qū)、建筑構(gòu)造、安全疏散、人員密度、火災(zāi)荷載、煙氣分析等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將直接導(dǎo)致性能化消防設(shè)計評估安全水準(zhǔn)的偏離和安全目標(biāo)的失效。

三、幾個觀點(diǎn)

綜上所述，筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估應(yīng)屬于現(xiàn)行消防技術(shù)體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設(shè)計技術(shù)尚未成熟時期，應(yīng)在現(xiàn)行消防技術(shù)體系的大框架下慎重實施性能化消防設(shè)計評估。

(一)明確法律地位

應(yīng)該看到，規(guī)格式設(shè)計方法具有強(qiáng)大的生命力，在很長一個時期內(nèi)仍將是適合我國國情的、較為切實可行的設(shè)計手段。但應(yīng)以實事求是、積極開放的姿態(tài)對待體系自身存在的不足，對現(xiàn)行消防技術(shù)體系在應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設(shè)計評估作為一種新型的工程設(shè)計方法以定量計算為基礎(chǔ)去解決特定建筑的消防設(shè)計問題，在實踐中全面實施需要具備諸多的條件，其中消防技術(shù)體系對其認(rèn)可和相應(yīng)的配套制度是推進(jìn)實施的先決條件，應(yīng)該看到，性能化設(shè)計評估不可能取代傳統(tǒng)設(shè)計方法，而應(yīng)該成為在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下得以合理利用的一項新技術(shù)。

(二)控制適用范圍

在適用范圍方面，不應(yīng)把性能化消防設(shè)計評估只作為論證突破強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種工具，應(yīng)成為工程總體設(shè)計中為解決突破消防技術(shù)體系的具體問題的一種技術(shù)手段，并嚴(yán)格把握性能化消防設(shè)計評估結(jié)論和消防設(shè)計文件內(nèi)容的銜接，否則將無限擴(kuò)大其適用范圍?；诂F(xiàn)階段技術(shù)上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來加以限制。當(dāng)出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計，難以滿足工程項目特殊使用功能的情形時加以應(yīng)用，從而避免將性能化消防設(shè)計作為規(guī)避執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種手段，尤其對強(qiáng)制性條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)規(guī)范設(shè)計評估程序

為確保性能化消防設(shè)計評估的合法性，在性能化消防設(shè)計評估的過程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的設(shè)計審核程序，實行全程監(jiān)控，確保設(shè)計能達(dá)到確定的消防安全目標(biāo)。對于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，且無特殊使用功能的建設(shè)工程，可以在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下推行性能化消防設(shè)計評估，當(dāng)采用性能化消防設(shè)計評估的結(jié)果突破現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定時，為保證體系之間的協(xié)調(diào)一致，彌補(bǔ)現(xiàn)階段性能化消防設(shè)計評估技術(shù)上存在不成熟可能帶來的問題，建議由另一家性能化消防設(shè)計評估單位進(jìn)行復(fù)核評估，保證設(shè)計的安全目標(biāo)和水準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的整體性、系統(tǒng)性以及應(yīng)達(dá)到的安全水準(zhǔn)是性能化消防設(shè)計評估能得到有效應(yīng)用的核心和關(guān)鍵。因此，性能化消防設(shè)計評估應(yīng)作為消防技術(shù)體系框架下的一種科學(xué)有效的設(shè)計方法有限制地加以應(yīng)用，設(shè)計要達(dá)成的安全目標(biāo)與結(jié)論應(yīng)指向現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)的安全水準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程消防設(shè)計提供支持，而不僅僅是對規(guī)格式消防設(shè)計方法的替代或補(bǔ)充。只有這樣，性能化消防設(shè)計評估才能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要，在特殊建設(shè)工程中得到合理應(yīng)用，其合法性、科學(xué)性及技術(shù)可靠性才能得到保證。

［1］云南總隊防火部課題組.試論建筑性能化防火設(shè)計的價值取向和實踐性發(fā)展空間［EB/OL］.(2007－05－23).http://119.china.com.cn/txt/2007－05/23/content_1590403.htm.

［2］公安部消防局.建設(shè)工程消防性能化設(shè)計評估應(yīng)用管理暫行規(guī)定［Z］.