黃振中 譚柏平

(北京師范大學(xué)法學(xué)院，北京100875;北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，北京100022)

在能源法律規(guī)范中，有關(guān)政府部門的職責(zé)與能源企業(yè)的社會責(zé)任這些義務(wù)性規(guī)范的內(nèi)容無疑是占有主導(dǎo)地位的，這是與能源和環(huán)境問題的重要性、能源安全形勢的嚴(yán)峻性相適應(yīng)的，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。

一、義務(wù)性規(guī)范在能源法規(guī)范中占主導(dǎo)地位

義務(wù)性規(guī)范是規(guī)定法律關(guān)系主體必須做出某種積極作為的義務(wù)的法律規(guī)范，根據(jù)這類規(guī)范，主體必須履行自己的責(zé)任，或承擔(dān)自己的法律義務(wù)。法律義務(wù)是給義務(wù)人規(guī)定的、按照權(quán)利人的要求、為滿足權(quán)利人的利益而應(yīng)遵循的必要行為的尺度。法律義務(wù)中的“必要性”是基于法律規(guī)范要求，義務(wù)人只應(yīng)該這樣行動，而不能按別的方式行動。也就是說，在該法律關(guān)系的范圍內(nèi)，沒有別的選擇。這里的“尺度”是指義務(wù)人在規(guī)定的限度內(nèi)嚴(yán)格地受約束，同時，法律規(guī)范確定了應(yīng)該行為的準(zhǔn)確界限［1］。不同法律對于特定社會關(guān)系的調(diào)整正是通過各自不同的權(quán)利、義務(wù)的配置模式和運行機(jī)制來完成的。能源法律規(guī)范概莫能外。能源法義務(wù)性規(guī)范是在能源法律規(guī)范中設(shè)定為了實現(xiàn)特定的能源目的而按權(quán)利人的要求從事一定的積極行為的法律手段，表現(xiàn)為能源法律法規(guī)對主體必須做出一定行為的約束。在能源法律規(guī)范中，義務(wù)性規(guī)范無疑占有主導(dǎo)地位。這既與政府部門在能源領(lǐng)域的職責(zé)有關(guān)，也是能源企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中履行社會責(zé)任或法律義務(wù)所必然要求的。

政府部門在能源領(lǐng)域的職責(zé)是能源法規(guī)范的一項重要內(nèi)容，也是能源義務(wù)性規(guī)范的重要表現(xiàn)形式。職責(zé)是職務(wù)與責(zé)任的合稱。職務(wù)是職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作，在職務(wù)的范圍內(nèi)可以行使一定的權(quán)力即職權(quán)。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事，履行相應(yīng)的職責(zé)是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，因此責(zé)任又與義務(wù)同義?？芍?，職責(zé)包含了職權(quán)與義務(wù)兩層含義。所以對政府部門來說，如果不承擔(dān)職務(wù)范圍內(nèi)的工作，不行使這些職權(quán)，就是失職。而承擔(dān)職務(wù)范圍內(nèi)的工作，行使相應(yīng)的職權(quán)，是政府部門必須履行的義務(wù)。當(dāng)政府部門作為能源法律關(guān)系的主體時，其所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)包含在“職權(quán)”或“職責(zé)”之中，政府部門依法行使職權(quán)或履行職責(zé)既是其權(quán)利，又是其義務(wù)。我國的能源與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)明確政府的職責(zé)，要求政府在制定能源政策與能源規(guī)劃時，合理安排國家能源布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境三者的關(guān)系;政府能源主管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的能源管理工作。這些都是能源義務(wù)性規(guī)范的主要內(nèi)容。

能源企業(yè)，特別是國有大型能源企業(yè)，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。在能源法律規(guī)范中，對能源企業(yè)積極的法律義務(wù)的規(guī)范亦即其義務(wù)性規(guī)范的內(nèi)容，必然多于其授權(quán)性規(guī)范的內(nèi)容。因為能源企業(yè)不同于普通的工商企業(yè)，在節(jié)能減排、能源安全與環(huán)境保護(hù)等艱巨的任務(wù)面前，能源企業(yè)應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，在能源立法中，就得偏重于對能源企業(yè)規(guī)定積極的法律義務(wù)或社會責(zé)任。

二、能源義務(wù)性規(guī)范中關(guān)于政府部門職責(zé)的主要內(nèi)容

在能源法律關(guān)系中，政府部門的職責(zé)具有宏觀性，政府部門義務(wù)性規(guī)范的內(nèi)容主要體現(xiàn)這樣幾方面。(1)在能源戰(zhàn)略與規(guī)劃方面的職責(zé)。包括能源戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定、編制、評估和修訂，以及組織實施與監(jiān)督等。國家能源戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)國家能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃和能源政策的基本依據(jù)。國家能源規(guī)劃是實施國家能源戰(zhàn)略的階段性行動方案。(2)在能源綜合管理方面的職責(zé)。包括能源管理體制的建立、職能協(xié)調(diào)、產(chǎn)權(quán)制度、能源進(jìn)出口、統(tǒng)計、審計的管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制的建立等方面。(3)在能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換方面的職責(zé)。主要體現(xiàn)在能源權(quán)屬的確認(rèn)、能源市場準(zhǔn)入、能源開發(fā)與利用的監(jiān)管、能源基地建設(shè)、能源優(yōu)惠措施的制定、環(huán)境保護(hù)等方面。例如，政府鼓勵能源綜合高效開發(fā)利用，發(fā)展分布式能源;鼓勵發(fā)展清潔能源與低碳能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例;鼓勵替代能源的開發(fā);建立能源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等。(4)在能源供應(yīng)與服務(wù)方面的職責(zé)。主要是以監(jiān)管者的角色維護(hù)能源供應(yīng)與服務(wù)市場的有序運行，如促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和運輸體系建設(shè)，建立多元供應(yīng)渠道;對于關(guān)系公共利益和國家安全的能源供應(yīng)業(yè)務(wù)實行準(zhǔn)入制度，并制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件和管理辦法;依法對能源自然壟斷環(huán)節(jié)實行專業(yè)性監(jiān)管等。(5)在節(jié)能方面的職責(zé)。體現(xiàn)在對節(jié)能工作的引導(dǎo)、指導(dǎo)、督促、推動、示范、規(guī)范、激勵等方面，如將能源節(jié)約作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，制定并實施節(jié)能政策措施;建立節(jié)能的激勵和約束機(jī)制;建立和完善節(jié)能市場機(jī)制，培育節(jié)能咨詢和服務(wù)體系，推行能源效率標(biāo)識、合同能源管理、自愿節(jié)能協(xié)議和能源需求管理等措施。(6)在能源儲備方面的職責(zé)。包括規(guī)范對能源儲備的建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力;制定能源儲備分類及管理辦法;監(jiān)督檢查企業(yè)的能源儲備;出資建立政府儲備等。(7)在能源應(yīng)急方面的職責(zé)。為了應(yīng)對能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷、價格劇烈波動以及其他能源應(yīng)急事件，建立能源應(yīng)急制度，維護(hù)基本能源供應(yīng)和消費秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。(8)在促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展方面的職責(zé)。包括統(tǒng)一組織實施國家農(nóng)村能源規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村的商品能源供應(yīng)能力;優(yōu)化農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu);提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率;促進(jìn)農(nóng)村能源技術(shù)推廣與服務(wù)等。(9)在能源國際合作方面的職責(zé)。為保障能源供應(yīng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，必須建立和完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型能源體系，如建立境外能源合作管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)境外能源合作事務(wù)等。此外，政府部門在促進(jìn)能源科技發(fā)展、行使能源領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、對能源市場進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面都必須履行相關(guān)的職責(zé)。

三、能源企業(yè)的主要法律義務(wù)

作為能源法律關(guān)系的主要主體，能源企業(yè)不光要承擔(dān)盈利創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還須履行社會、環(huán)境、政治等責(zé)任，并且特殊能源企業(yè)的責(zé)任要大于一般能源企業(yè)［2］。所以，能源企業(yè)在享有能源法規(guī)定的權(quán)利的同時，更應(yīng)積極承擔(dān)的能源法規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)存在于能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、能源儲備、能源供應(yīng)與服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，包括遵守能源法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國家能源政策、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃等。能源企業(yè)的義務(wù)主要包括以下幾方面。

1.能源普遍服務(wù)義務(wù)

能源企業(yè)都享有不同程度的自然壟斷的法律地位，除追求經(jīng)濟(jì)利益以外，它們更應(yīng)在法律上負(fù)有為消費者提供“清潔、可靠與負(fù)擔(dān)得起的”能源產(chǎn)品的普遍服務(wù)義務(wù)［3］。所謂能源普遍服務(wù)義務(wù)，是指從事電力、熱力、燃?xì)饧捌渌茉串a(chǎn)品供應(yīng)的能源企業(yè)，負(fù)有為用能單位和公民個人提供安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)與服務(wù)的義務(wù)。普遍服務(wù)的概念最早出現(xiàn)于美國1934年《聯(lián)邦電信法》，該法提出的立法宗旨是，盡可能為所有美國公民提供合理的價格、充足的設(shè)施，以享受快速、有效的國際國內(nèi)有線與無線通信服務(wù)。現(xiàn)在，公民有權(quán)通過方便途徑，以可以承受的價格獲得非歧視性的相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)的普遍服務(wù)，包括電力、燃?xì)獾饶茉捶?wù)。

《世界人權(quán)宣言》和《聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》都規(guī)定了公民包括持久地取得“烹調(diào)、取暖、照明能源、衛(wèi)生設(shè)備”等獲得食物、住房、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，這在國際法層面為普遍服務(wù)原則提供了支持①參見《世界人權(quán)宣言》第25條、《聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》第11條。。而且，許多國家將獲得基本能源作為一項人權(quán)，確立了讓小型或貧困消費者獲得能源服務(wù)的法律義務(wù)。例如，在日本，其能源政策基本法規(guī)定，事業(yè)者于其事業(yè)活動之際，負(fù)有在發(fā)揮自主性及創(chuàng)造性、致力于能源的有效利用、能源的穩(wěn)定供給和地區(qū)與地球的環(huán)境保護(hù)的同時，配合國家和地方公共團(tuán)體實施能源供需方面的政策措施的義務(wù)②參見《日本能源政策基本法》第7條。。在美國，2005年《能源政策法》對1981年《低收入家庭能源資助法》做出修訂，大幅度提高低收入家庭的能源補(bǔ)助金;實施低收入社區(qū)節(jié)能示范方案。該法關(guān)于“印第安部落能源開發(fā)與自決法”的部分，規(guī)定向印第安部落提供資金和技術(shù)援助，扶持部落獲得能源供應(yīng)、能源服務(wù)，促進(jìn)電氣化。

能源普遍服務(wù)在我國能源法律法規(guī)中也廣泛地被確立為能源企業(yè)的一項法律義務(wù)，如《電力法》規(guī)定，國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)③參見我國《電力法》第8條。。并且，國家建立能源普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對因承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)造成虧損的企業(yè)給予合理補(bǔ)償或者政策優(yōu)惠④有人提出，“虧損”應(yīng)改為“損失”。參見朱成章:《對〈能源法〉的幾點建議》，http://www.powerlaw.com.cn/ReadNews.asp?NewsID=788。

能源企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)主要包括建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施和運輸體系，建立多元供應(yīng)渠道;提高能源供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量和效率;能源輸送管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向合格的能源用戶和交易主體開放，經(jīng)營能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提供公平、無歧視的接入和輸送服務(wù);保障公民獲得無歧視、價格合理的基本能源供應(yīng)服務(wù)，接受能源主管部門和有關(guān)部門及社會公眾監(jiān)督;承擔(dān)能源普遍服務(wù)義務(wù)的能源企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或者無法履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報原業(yè)務(wù)準(zhǔn)入審批機(jī)構(gòu)審批或者備案等。

2.節(jié)能減排義務(wù)

我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排是首要任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新。我國正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快過程中，能源需求仍在急劇增長，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)一時難以改變;同時，高耗能、高排放行業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比例，且發(fā)展方式比較粗放，這就決定了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要以節(jié)能減排為重要抓手，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時，更要注重“產(chǎn)業(yè)降碳”，降低能耗，減少污染，以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、能源和環(huán)境的壓力［4］。

企業(yè)的節(jié)能減排義務(wù)包括節(jié)能義務(wù)與減排義務(wù)兩個方面。節(jié)能，即節(jié)約能源。國際上稱節(jié)能為煤炭、石油、可再生能源、核能之后的第五能源。各國利用市場化機(jī)制，將節(jié)能作為增加能源供應(yīng)的新的手段，將節(jié)約的能源變?yōu)椤吧唐贰?，進(jìn)行交易，并為節(jié)約者贏利。也有人將節(jié)能稱為“負(fù)瓦特”革命，即減少瓦特的革命。發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能義務(wù)方面提供了良好的經(jīng)驗。例如，日本《節(jié)能法》不斷修訂和完善，法律對產(chǎn)業(yè)部門、運輸部門、民生部門提出明確的節(jié)能義務(wù)要求，并建立企業(yè)“領(lǐng)跑者制度”，由此確定相應(yīng)產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)采取警告、公告、命令、罰款等措施①參見《清華大學(xué)〈能源法(草案)〉專家建議稿立法理由書》(內(nèi)部資料)，2007年11月，第80～82頁。。節(jié)能是我國的基本國策，國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。能源企業(yè)從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該降低消耗、制止浪費，有效、合理地利用能源。我國能源法律法規(guī)都強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的節(jié)能義務(wù)，要求采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的節(jié)能措施。企業(yè)的節(jié)能義務(wù)包括優(yōu)先使用高效能源和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)儉、適度、科學(xué)用能;推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)資源綜合利用，提高能源節(jié)約利用水平;重點用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立節(jié)能組織機(jī)構(gòu)和設(shè)置節(jié)能專業(yè)崗位，明確節(jié)能目標(biāo)和各級機(jī)構(gòu)的節(jié)能責(zé)任。此外，企業(yè)與有關(guān)政府部門還可以簽訂自愿節(jié)能協(xié)議，這是企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理、促使其節(jié)約能源的一種有意義的手段。

減排義務(wù)，即減少污染物排放、減輕污染物對環(huán)境損害的義務(wù)。能源企業(yè)是能源資源開發(fā)利用最直接的也是主要的受益主體。他們在利用能源資源時不可避免地會造成一定的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞，所以，理應(yīng)由它們承擔(dān)減排義務(wù)以及環(huán)境損害賠償責(zé)任。能源企業(yè)從能源開發(fā)到能源消費的每一個環(huán)節(jié)，節(jié)能與減排的義務(wù)都是緊密聯(lián)系的。能源法律法規(guī)規(guī)定，能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，降低資源消耗，控制和防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。能源清潔生產(chǎn)既是企業(yè)的一項環(huán)境義務(wù)，也是企業(yè)減排的一項措施。根據(jù)我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，能源企業(yè)應(yīng)不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高能源利用效率，減少或者避免能源生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害②參見我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第2條。。能源清潔生產(chǎn)包括清潔能源資源、能源清潔生產(chǎn)過程和清潔能源產(chǎn)品三方面內(nèi)容。

3.企業(yè)能源儲備義務(wù)

為規(guī)范能源儲備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全，國家必須建立能源儲備制度。能源儲備包括能源產(chǎn)品儲備和能源資源儲備。能源產(chǎn)品儲備包括石油、天然氣、天然鈾產(chǎn)品等，并分為政府儲備與企業(yè)義務(wù)儲備。此處的“企業(yè)義務(wù)儲備”是指“只有國家可以動用的儲備”，不包括企業(yè)生產(chǎn)運營的正常周轉(zhuǎn)庫存［5］。承擔(dān)能源儲備義務(wù)的企業(yè)有義務(wù)達(dá)到國家規(guī)定的儲備量，按規(guī)定報告儲備數(shù)據(jù)，接受能源主管部門的監(jiān)督檢查。能源企業(yè)應(yīng)該自己出資建立企業(yè)義務(wù)儲備。石油的企業(yè)義務(wù)儲備由從事原油進(jìn)口、加工和銷售經(jīng)營以及成品油進(jìn)口和批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)建立。國家能源產(chǎn)品儲備需要動用時，由國務(wù)院能源主管部門會同財政主管部門提出動用建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后動用。

4.公平競爭義務(wù)

與普通商事企業(yè)相比，由于能源領(lǐng)域市場準(zhǔn)入控制嚴(yán)格，競爭機(jī)制沒有完全形成，國家對于能源領(lǐng)域存在特殊的管理，能源企業(yè)極易形成市場支配地位①市場支配地位，指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。參見我國《反壟斷法》第17條?；蚪?jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。因此，通過給能源企業(yè)規(guī)定公平競爭的義務(wù)，禁止能源企業(yè)濫用其市場支配地位和市場優(yōu)勢地位是非常必要的。

能源企業(yè)大多具有一定的市場支配地位或市場優(yōu)勢地位，其有可能憑借這種地位從事下列行為:在向經(jīng)銷商提供能源資源、能源產(chǎn)品時強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價格;在向交易相對人提供能源資源、能源產(chǎn)品時搭售與能源資源、能源產(chǎn)品無關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)或附加其他不合理條件;違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價格傾銷;或者采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段變相降價，使能源資源、能源產(chǎn)品實際售價低于商品自身成本;在提供相同商品或者服務(wù)時，對條件相同的交易對象在交易價格上實行差別待遇等。上述行為屬于能源企業(yè)濫用市場支配地位、違反市場公平競爭的行為，應(yīng)予禁止。因此，不從事上述行為便是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，即能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會公共責(zé)任，不得濫用壟斷或者支配地位損害國家和公共利益。

此外，能源企業(yè)還承擔(dān)其他一些義務(wù)，如企業(yè)內(nèi)部能源管理義務(wù)，即建立健全企業(yè)內(nèi)部的能源管理機(jī)構(gòu)體系，制定企業(yè)能源規(guī)章制度，編制企業(yè)能源規(guī)劃和計劃，創(chuàng)新企業(yè)能源管理方法和手段，做好企業(yè)能源管理日常工作等［6］;應(yīng)急義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案和政府能源應(yīng)急指令，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù);高耗能企業(yè)信息公開義務(wù)，即重點高耗能企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期報告用能情況并向社會公布，等等。

結(jié)語:能源法律規(guī)范中義務(wù)性規(guī)范占主導(dǎo)，并不能說明能源主體只承擔(dān)能源法義務(wù)而不享有權(quán)利，或僅僅享有有限的權(quán)利。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也不存在無義務(wù)的權(quán)利，這是法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)一致性的基本內(nèi)涵，能源法律關(guān)系概莫能外，能源主體的權(quán)利與義務(wù)的配置結(jié)構(gòu)表征和實現(xiàn)著能源法的目標(biāo)、理念與功能。

［1］C.C.阿列克謝耶夫:《法的一般理論》(下冊)，黃良平 丁文琪譯，北京:法律出版社1991年版，第497頁。

［2］李 妍:《權(quán)威專家解讀〈能源法〉:特殊能源企業(yè)應(yīng)擔(dān)責(zé)》，http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-12/07/content_7216438.htm

［3］馬俊駒龔向前:《論能源法的變革》，載《中國法學(xué)》，2007年第3期。

［4］文 雯:《低碳經(jīng)濟(jì)要與節(jié)能減排相銜接》，載《中國環(huán)境報》，2010年3月8日。

［5］王 佑:《能源法征求意見 企業(yè)義務(wù)儲備思路浮現(xiàn)》，http://www.china5e.com/news/zonghe/200712/200712050087.html

［6］黃 偉吳三燕 等:《2007年“中國能源安全問題研究——法律與政策分析”國際研討會綜述》，載《法學(xué)評論》，2007年第6期。