□王方林

（臺州市公安局黃巖區(qū)分局，浙江臺州 318000）

“黃巖公安”微博的實踐與思考

□王方林

（臺州市公安局黃巖區(qū)分局，浙江臺州 318000）

臺州市公安局黃巖分局著力打造“分局+部門警種+民警”微博群構(gòu)架，通過不斷豐富微博內(nèi)容，促進民意交流互動，規(guī)范微博工作流程，充分展示警隊形象，充分發(fā)揮警務(wù)微博聯(lián)系群眾、指導(dǎo)防范、服務(wù)民生、引導(dǎo)民意方面的重要作用。進一步提升公安微博的效能和作用應(yīng)做到宣傳廣泛化，內(nèi)容生活化，形式多樣化，管理合理化，職能正規(guī)化，人員專業(yè)化。

“黃巖公安”微博；新興媒體；警媒互動

微博，是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的一種新興媒體，已經(jīng)逐步進入人們的生活，廣受網(wǎng)民的青睞。為順應(yīng)微博時代的發(fā)展，2010年2月25日，中國首家公安微博“平安肇慶”在新浪微博正式開通，隨后全國公安微博如雨后春筍般紛紛興起。鑒于此，公安部副部長黃明同志在“公安微博：實踐與前景”研討會上提出，各級公安機關(guān)應(yīng)努力把公安微博建設(shè)成警務(wù)公開、服務(wù)群眾、化解矛盾、引導(dǎo)輿論的新平臺。近期新浪政務(wù)微博風(fēng)云榜顯示，十大政務(wù)機構(gòu)微博當(dāng)中有公安微博。無論在數(shù)量上還是影響力上，公安微博都是我國政務(wù)微博主力軍，它已成為新形勢下公安機關(guān)和公安民警開展警民溝通互動的全新平臺，是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的暢通、平等、便捷、開放的警民聯(lián)系全新渠道，是開展網(wǎng)上群眾工作及協(xié)助公安偵查辦案的全新途徑，是開放社會條件下引導(dǎo)社會輿論、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的全新陣地。

由于公安機關(guān)處于維護社會穩(wěn)定的最前沿，管理涉及方方面面，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和微博最熱議部門之一。臺州市公安局黃巖分局積極適應(yīng)變化，緊跟形勢，著力打造“分局+部門警種+民警”微博群，充分發(fā)揮警務(wù)微博聯(lián)系群眾、指導(dǎo)防范、服務(wù)民生、引導(dǎo)民意方面的重要作用，并進一步創(chuàng)新舉措讓微博成為警務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。本文試結(jié)合“黃巖公安”微博的實踐探索，對進一步提升公安微博的作用談一些思考。

一、“黃巖公安”微博建設(shè)概況

為適應(yīng)新形勢、新變化，黃巖分局在積極組織人員赴外地開展學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，融合微博自身特點，于2011年2月在新浪微博上開通了“黃巖公安”微博，從初期簡單文字形式，到現(xiàn)在的圖文并茂、有聲有色，微博內(nèi)容有了質(zhì)的提高。黃巖分局官方微博開通以來，始終堅持公開為先、服務(wù)為本、順應(yīng)民意、因勢利導(dǎo)原則，把維護社會穩(wěn)定與服務(wù)人民群眾、宣傳公安工作與通達社情民意、回應(yīng)社會關(guān)切與加強輿論有機結(jié)合，努力做到宣教科組織協(xié)調(diào)、相關(guān)警種緊密配合、基層單位多點開花，確保形成自上而下“分層管理，分級負(fù)責(zé)”模式，逐步打造起以分局官方微博為龍頭，各部門警種微博為支撐，民警個人微博為根基的黃巖公安官方微博群構(gòu)架。至目前，“黃巖公安”微博共計發(fā)布各類資訊信息1020余條，回復(fù)網(wǎng)友咨詢2780余次，微博粉絲達7500余人，在轄區(qū)內(nèi)已具備相當(dāng)影響力。

二、“黃巖公安”微博工作實踐

黃巖分局始終將“黃巖公安”微博管理作為創(chuàng)新社會管理、提高公共服務(wù)、加強警務(wù)公開、促進廉政建設(shè)和提升公眾安全感滿意度的重要抓手，不斷深化完善公安微博工作機制，進一步明晰職能定位，落實責(zé)任分工，形成了“政工為主、部門參與、齊抓共管”的工作格局。

（一）不斷豐富微博內(nèi)容。黃巖分局將“黃巖公安”微博作為提升警務(wù)工作水平的有效載體，緊緊圍繞警民關(guān)系、交通管理、治安防控、報警求助等群眾關(guān)切、社會關(guān)注的系列熱點問題，不斷加強警民互動和工作創(chuàng)新。在打擊職能層面，將公安微博作為發(fā)動群眾舉報犯罪的重要渠道，廣泛發(fā)動群眾舉報犯罪；在服務(wù)職能層面，將公安微博作為便民利民惠民的重要窗口，及時回復(fù)群眾業(yè)務(wù)咨詢，及時解讀公安政策信息，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)；在隊伍建設(shè)層面，將公安微博作為受理涉警投訴和意見建議的重要來源，及時受理轉(zhuǎn)辦涉警投訴和意見建議，認(rèn)真查處民警違法違紀(jì)、執(zhí)法不當(dāng)、辦案不公等問題，并及時將結(jié)果予以公開。

（二）促進民意交流互動。積極推進“民意導(dǎo)向警務(wù)”，及時啟動公安微博專題互動宣傳活動，緊緊圍繞交通、出入境、戶籍、消防、治安、刑偵等熱點，在公安微博上及時發(fā)布預(yù)警和提示。廣泛收集網(wǎng)民對公安機關(guān)形象的建議和意見，落實專人24小時監(jiān)控網(wǎng)民的留言評論，及時進行分類整理，使黃巖分局能夠有針對性地了解群眾對每一項公安工作的關(guān)注點和聚焦點，為全面提升公安工作水平提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。如在道路交通“疏堵保暢”工作中，公安微博面對不少網(wǎng)友們針對“交警只知道抓收入”的質(zhì)疑聲，曉之以理、耐心解釋，化解了公眾對交警的誤解，贏得了群眾的理解，營造了文明交通“人人有責(zé)任、人人得實惠”的良好社會氛圍。

（三）規(guī)范微博工作流程。自公安微博開通以來，每天都會收到大量網(wǎng)民發(fā)來的數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確、高效地將相關(guān)資訊流轉(zhuǎn)分發(fā)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，切實做到及時受理、及時答復(fù)，警民互動，黃巖分局結(jié)合實際，進一步細化完善了管理運行制度，進一步明確了答復(fù)時限和責(zé)任單位。首先，微博管理員實行輪班值守，針對網(wǎng)友留言做到限期答復(fù)。其次，涉警信訪，由法制大隊、信訪科予以落實；業(yè)務(wù)咨詢由相關(guān)業(yè)務(wù)部門當(dāng)天答復(fù)；舉報案件由指揮中心負(fù)責(zé)處置；群眾建議逐件反饋，及時答復(fù)辦理情況，不切實際的及時給予解釋說明。近期在公安微博上置頂發(fā)布的《黃巖城區(qū)單向通行》博文，引發(fā)網(wǎng)民們熱評，實現(xiàn)了“陽光政務(wù)”。

（四）充分展示警隊形象。緊緊圍繞各階段公安重點工作，組織微博集中報道和開展微博宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上快速形成強大的輿論聲勢。特別當(dāng)發(fā)生重大警情、涉警輿情時，充分運用微博核裂變爆炸式傳播的特點，將其打造成為信息發(fā)布的第一媒體，但凡有此類相關(guān)信息出現(xiàn)，均在第一時間通過官方微博進行發(fā)布，使官方微博成為警方的網(wǎng)上新聞發(fā)言人，讓廣大群眾從中獲取權(quán)威的官方信息，特別是對網(wǎng)絡(luò)不實案、事件的信息，及時核實，快速回應(yīng)，消除影響。如前期“院橋初級中學(xué)事件”輿情，“黃巖公安”微博及時公布案情，并利用微博進行網(wǎng)絡(luò)辟謠，及時控制了負(fù)面輿情的擴散。同時力推“精品”微博。例如分局民警浦俊以“黃巖曉警察”在新浪微博實名認(rèn)證，在他的微博中，除了“電影橋段防范系列”外，還推出了“防范微提醒”、“防范三字經(jīng)系列”、“110-我們在路上”等警情故事。今年3月《人民公安報》刊登的“黃巖曉警察”將劉德華、梁朝偉、李連杰等一眾明星“支使”得團團轉(zhuǎn)，讓他們紛紛“變身”安全防范代言人，在《西游降魔篇之預(yù)防“兩搶”》的大膽嘗試獲得成功之后，他又推出了《笑傲江湖之禁賭篇》《盜夢空間之防騙篇》和《門徒之禁毒篇》等系列。這種創(chuàng)意吸引了大量網(wǎng)民和讀者，讓人耳目一新，在一定程度上提高了網(wǎng)民的安全防范意識，減少了案件的發(fā)生。

三、“黃巖公安”微博發(fā)展策略思考

當(dāng)前社會正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，廣大民眾的民主意識普遍增強，知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲，意識形態(tài)多元化傾向日益明顯。在這一背景下，仍處起步階段的公安微博有著極大的發(fā)展空間。“黃巖公安”微博下一步發(fā)展策略應(yīng)在做好保密性、互動性、服務(wù)性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上從以下六方面入手，不斷提升微博的效能和作用。

（一）宣傳廣泛化。提高“黃巖公安”微博的知名度，就要廣泛提高其感染力：一要通過新聞媒體繼續(xù)告知廣大群眾黃巖警方已在新浪網(wǎng)開通微博，簡要向群眾介紹如何關(guān)注公安微博，注明微博的好處；二要通過廣播以朗朗上口的廣告詞宣傳黃巖警方微博，例如“黃巖警方，保民平安！”、“擁有幸福生活，關(guān)注黃巖警方微博！”等等；三要通過電視節(jié)目加深公眾印象。黃巖《警方時空》就是一個很好的平臺，拍攝一些通過微博平息糾紛、偵破案件的真實案例，加深群眾對公安微博的理解和信任。

（二）內(nèi)容生活化。公安民警畢竟不是網(wǎng)民主力軍，廣大人民群眾才是最核心最重要數(shù)量最龐大的網(wǎng)民，所以要想增加粉絲量，就要提高百姓對微博的關(guān)注度和信任度。一要關(guān)注民生。其內(nèi)容可來自各部門和派出所，要和百姓息息相關(guān)，如法律法規(guī)常識、惠民政策通知等。二要了解民意。百姓都希望生活在一個平安和諧的社會，警方快速準(zhǔn)確地發(fā)布一些大案要案偵破動態(tài)和破案結(jié)果，不僅可以增進群眾對警方的信任，還能提高群眾滿意度。三要體察民情，為加強警民聯(lián)系，促進警民關(guān)系的發(fā)展，重點播報一些“警為民、民擁警”的正面事件，在百姓心中留下警方的良好形象。

（三）形式多樣化。微博發(fā)言形式要變換與多樣，讓不同愛好、不同性格、不同風(fēng)格的人都能喜歡，因此“黃巖公安”微博不能僅限于文字和照片，可以從以下幾方面入手：一是動畫圖片，將靜態(tài)圖片處理成動畫圖片，并加入不同風(fēng)格的背景元素，如風(fēng)景、漫畫、等等。二是微電影，把《警方時空》欄目中的節(jié)目分成片段，做成小電影，每天一集，每集一至兩分鐘，分集播放，在微博上引起關(guān)注。三是微小說，通過連載，將微型小說發(fā)于微博，用幽默詼諧的語言講述警察的故事趣聞。

（四）管理合理化。公安微博有著嚴(yán)肅性、敏感性、風(fēng)險性等特性，如果管理維護不到位，則風(fēng)險難以避免。一是加強制度建設(shè)，規(guī)范公安微博的管理。根據(jù)“黃巖公安”微博的實際，明確公安微博的總體原則、發(fā)展方向、主要任務(wù)、工作制度以及管理與維護的具體要求。二是依托“黃巖公安”、網(wǎng)上公安局、派出所微博、民警個人微博集群工作，加強公安微博的聯(lián)動性，力爭達到受眾最大化。三是抓好建、管、用各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，樹立起公安微博的意見領(lǐng)袖。

（五）職能正規(guī)化?！包S巖公安”微博要找準(zhǔn)自己的定位，牢固樹立為民服務(wù)、真誠溝通的意識，對于粉絲們的批評、質(zhì)疑甚至攻擊，要用耐心去解釋、用真誠去工作，日積月累、潛移默化地樹立起黃巖公安機關(guān)親民、愛民、包容、服務(wù)的形象。一是隨時待命、接受群眾咨詢、舉報和投訴。收到信息后，根據(jù)實際情況迅速通知線下跟進，或者即時聯(lián)動其他公安微博協(xié)同處理，并及時回復(fù)，反應(yīng)要迅速。二是發(fā)布安全防范提示信息。主要介紹作案經(jīng)過，教導(dǎo)群眾如何防騙、如何防盜，從而提高安全防范意識，消除隱患。三是強化私信功能，靈活借力微博來服務(wù)一線實戰(zhàn)，在破案前廣泛收集線索，破案后協(xié)助追跡，最大化利用微博的“裂變”效能。

（六）人員專業(yè)化。這里所指的人員包括兩類，一類發(fā)微博，另一類看微博。專業(yè)發(fā)微博的人員，可以是分局宣傳骨干，在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、了解微博操作與運行、掌握公安機關(guān)說話技巧后，正規(guī)正確地發(fā)言。不同警種和年齡的民警，要用簡短干練、幽默風(fēng)趣的語言將相應(yīng)內(nèi)容發(fā)到微博，增加發(fā)言總數(shù)，豐富警方微博，并從中挑出較為重要或有趣的拍成短片上傳?？次⒉┑娜藛T一要時刻關(guān)注微博的動態(tài)，回復(fù)相關(guān)的內(nèi)容；二要具備新聞敏感性，發(fā)掘近期新聞熱點，關(guān)注熱點“微話題”；三要具備語言組織能力，在回復(fù)他人評論時要及時快速，語言中肯。

［1］竇含章，李未檸.政務(wù)微博實用指南［M］.北京：中共中央黨校出版社，2012.

［2］公安部發(fā)言人辦公室.公安微博：實踐與前景［M］.北京：群眾出版社，2012.

（責(zé)任編輯：常洵）

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1674-3040（2013）05-0079-03

2013-04-16

王方林，中共浙江省臺州市黃巖區(qū)委常委、臺州市公安局黃巖區(qū)分局局長，本刊臺州市公安局、黃巖區(qū)分局理論研究基地首席研究員。