陳根林

川慶鉆探工程有限公司 長慶石油工程監(jiān)督公司

引言

在建立HSE體系之時，危害識別、風(fēng)險評價與控制措施的制定和落實是建立整個體系的基礎(chǔ)和動力。對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷，是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)理論，在HSE體系建立之初所做的一項科學(xué)、具體而且必要的工作，它是企業(yè)建立安全、健康與環(huán)境管理體系的重要組成部分。其目的是從根本上改善員工職業(yè)安全健康問題，以安全生產(chǎn)、自我完善、自我約束，持續(xù)改進的運行機制，提高企業(yè)的凝聚力、競爭力。

1 建立實施HSE體系的一些做法

1.1 轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認識，樹立全新的HSE管理理念

體系的形成要有一個先進的思想觀念，一個管理體系建立的實質(zhì)是其管理思想的推行。要逐步消除“事故難免論”及“安全管理是安全部門的事”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹立 “以人為本”、“全員參與”及“任何事故都是可以控制和避免”的理念，把“零傷害、零事故、零損失”作為安全生產(chǎn)追求的目標(biāo)，使員工從思想上理解和認同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動力，為作業(yè)處建立HSE管理體系提供強大的精神推動力，有力地保障HSE管理體系的建立和實施。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、職責(zé)明確，是建立體系的保證

領(lǐng)導(dǎo)層對HSE的管理認識水平?jīng)Q定著其對該體系的重視程度。面對激烈的市場競爭和不斷提高的為甲方服務(wù)要求，特別是隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，近年來與國外合作項目頻繁，領(lǐng)導(dǎo)干部也深深領(lǐng)悟到實施HSE體系對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收有重要的保障作用。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責(zé)，全員參與，在危害識別、風(fēng)險評價中，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工在職業(yè)健康管理方面的作用、職責(zé)和權(quán)限。使所有員工始終牢記“生產(chǎn)服從安全，效益服從安全”，貫徹執(zhí)行HSE體系是對生命負責(zé)、對健康負責(zé)、對人權(quán)負責(zé)。

1.3 加強宣貫力度，營造良好氛圍

“實干出成績，宣傳樹形象”。要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。 在體系建立之初，HSE小組就制定了詳細的整體培訓(xùn)方案，分層次、有重點、分階段地進行了培訓(xùn)：培訓(xùn)的內(nèi)容側(cè)重于建立HSE管理體系的重要性、意義和目的，首先是對HSE領(lǐng)導(dǎo)小組成員和技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)，他們是體系建立的具體組織和實施者，也是體系建立的中堅力量，培訓(xùn)的內(nèi)容系統(tǒng)、全面涵蓋HSE體系建立的全過程。最后是對員工進行培訓(xùn)，側(cè)重于他們本崗位職責(zé)、操作規(guī)程和對HSE管理體系理解及危害識別、風(fēng)險評價的基本概念進行培訓(xùn)，使全員了解了開展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠意義，促進了全體人員對HSE工作的支持，達到了事半功倍的效果。

2 扎實開展危害識別、風(fēng)險評價，有效消除事故隱患

2.1 危害識別、風(fēng)險評價與控制措施是體系運行的動力

危害識別與風(fēng)險評價的過程是一個精細化的管理過程，過程的量化是一項技術(shù)性很強的工作，也是HSE管理的重點和難點，危害識別是否充分、風(fēng)險評價是否科學(xué)、控制措施是否合理，是體系建立成功與否的關(guān)鍵。危害識別和風(fēng)險評價工作由專人負責(zé)，相關(guān)人員積極參與，針對各項工藝和施工條件進行了詳細的分析，覆蓋所有的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施。以不同工種的主要作業(yè)活動為主線，結(jié)合作業(yè)場所的特點及不同作業(yè)地點以及天氣變化帶來的危害，采用崗位危害分析、制定HSE現(xiàn)場檢查表、風(fēng)險控制、預(yù)防措施等評價方法。

2.2 嚴格按HSE管理規(guī)范要求，加強班組管理

2.2.1 對重要操作崗位人員要求必須取得上崗操作證。對無證人員及時與主管部門聯(lián)系取證培訓(xùn)，未取得證件者不能上崗作業(yè)。

2.2.2 對班組進行HSE知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各班組利用空閑時間培訓(xùn)或要求職工自學(xué)HSE、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等相關(guān)知識。

2.2.3 加強信息溝通，使上下信息能夠及時互動。定期召開安全生產(chǎn)會和班組長會議，了解班組的安全管理動態(tài)，及時傳達上級的指示精神，也能認真聽取班組的意見，不斷改進對班組的管理。

2.2.4 加強檢查監(jiān)督，及時消除一些事故隱患。

2.2.4.1 堅持開好班前會議，各班組接到施工作業(yè)任務(wù)后，對一些危害因素進行風(fēng)險評價后，在班前會上安排注意事項；

2.2.4.2 生產(chǎn)管理干部不定期的對班組進行安全檢查，對重點施工作業(yè)完成后要進行評價。

2.2.5 嚴格考核是促進HSE工作落實的關(guān)鍵?？己耸菍Π嘟M管理必不可少的環(huán)節(jié)，HSE管理工作要落到實處，需要建立強有力的考核機制。并將考核作為對各班組進行業(yè)績考評的重要因素。為明確各班組在HSE管理中所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點、評比有標(biāo)準(zhǔn)，年終根據(jù)考核成績進行相應(yīng)的獎勵；對考核不合格班組，給予相應(yīng)的處罰。這樣完善了以HSE責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HSE否決權(quán)的考核制度，使HSE責(zé)任在各班組得到了落實。

3 建立實施HSE體系過程中需要注意的四個方面

3.1 認識上的差距將會直接影響HSE管理體系有效運行

首先是在HSE管理體系建立過程中難免會有部分領(lǐng)導(dǎo)依然被陳舊的管理思想所束縛，不積極去學(xué)習(xí)、研究HSE管理體系中新的思路和新的方法，出現(xiàn)HSE管理工作“講起來重要、抓起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；其次是部分人認為HSE是個別人員的工作，只是為了應(yīng)付檢查和審核，因此不能與每個崗位工作相結(jié)合，處于這兩種現(xiàn)象，使HSE管理體系在推行和實施過程中出現(xiàn)作業(yè)文件和實際工作脫節(jié)，嚴重影響HSE管理體系的推行進程及有效性。

3.2 職責(zé)不清將會導(dǎo)致HSE管理體系運行混亂

推行HSE管理體系不能認為是領(lǐng)導(dǎo)和個別人員的事，這是一個錯誤的認識。推行HSE管理體系是一個“全員參與、全過程控制”的工作，全體員工相互間的協(xié)調(diào)和配合，應(yīng)該改變互相推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，真正達到各負其責(zé)、各盡其職的良好局面。

3.3 體系文件與實際工作要緊密結(jié)合

一方面在制定體系文件過程中，如果沒有深入基層，結(jié)合工作實際，將會導(dǎo)致制定的體系文件不切實際而“純理論化”現(xiàn)象，使操作者“無所適從”；另一方面，操作者不嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，將會在作業(yè)文件的實施運作中出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象。

3.4 建立體系要強調(diào)過程，而不是結(jié)果，危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制工作不扎實，將會使HSE管理體系“徒有其表”

危害識別和風(fēng)險評價是建立實施HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。如果在體系運行過程中不重視危害識別、風(fēng)險評價與控制預(yù)防措施，沒有結(jié)合自己的工作性質(zhì)和特性，機械照搬一大堆文件，不注重過程，單純?yōu)榱藨?yīng)付檢查和審核而建立體系，將會使HSE體系出現(xiàn)“空中樓閣”現(xiàn)象，無法體現(xiàn)建立體系最終目的。

4 結(jié)語

危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施是職業(yè)安全健康管理體系的核心和基礎(chǔ)，堅持PDCA循環(huán)是健康、安全、與環(huán)境管理體系的主線。

4.1 只有建立運行規(guī)范的HSE管理體系、樹立良好的企業(yè)形象、不斷提升員工素質(zhì)，才能在激烈的市場競爭中始終保持著一種獨特的優(yōu)勢。

4.2 實施HSE管理體系“最緊迫的是落實責(zé)任”，“最關(guān)鍵的是嚴格考核”，“最重要的是持續(xù)改進”。