吳玉如

(陜西省地震局，陜西西安710068)

地震災(zāi)害因其突發(fā)性、瞬時性、傷亡大、次生災(zāi)害嚴(yán)重，被人們稱為群災(zāi)之首。它對社會的生活、生產(chǎn)秩序產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的影響，同時也對地震部門的危機處理能力提出了極大的考驗。

危機處理的重點是對危機信息傳播的管理，建立一個良好的溝通平臺，使地震部門在地震災(zāi)害中發(fā)布公眾需要的權(quán)威信息，快速收集輿情，把握輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定，樹立自身形象，是一個現(xiàn)實而又亟需解決的問題。

微博是允許用戶及時更新簡短文本并可以公開發(fā)布的博客形式，它允許任何人閱讀或者由用戶選擇的群組閱讀，可以上傳140字的消息、圖片和影、音剪輯，它只需要只言片語或一個轉(zhuǎn)發(fā)就能傳播信息和思想，推送信息過程方便、快速，實現(xiàn)即時分享［1］。近年來，微博的誕生和發(fā)展從技術(shù)上為公眾提供了一個新型的公共話語平臺，并以瞬時、簡短、自由、開放、互動等特性顛覆了傳統(tǒng)媒體的語權(quán)霸主地位，也為新媒體環(huán)境中人們參與關(guān)注公共事件方式提供了更多可能。

2009年微博在中國興起，2010年是“中國微博年”，2011年被譽為中國政務(wù)微博元年，截至2012年6月10日，在新浪微博平臺認(rèn)證的黨政機關(guān)微博總數(shù)達25.866個，覆蓋公共管理各個領(lǐng)域及政府組織各個層級，從中國國際救援隊微博的玉樹7.1級地震、日本9.0級地震的跟蹤報道到伊犁6.0級地震時新疆地震局微博的運勢而生，微博客的全新特質(zhì)成就了它參與公共事件的現(xiàn)實，也初顯了它為地震部門溝通民意，引導(dǎo)輿論的力量。創(chuàng)新防震減災(zāi)社會管理，強化公共服務(wù)，就是需要地震部門主動進入民眾輿論場，回應(yīng)社會關(guān)切，展現(xiàn)公共管理專業(yè)價值，轉(zhuǎn)變公共傳播方式。作為地震部門，如何認(rèn)識并利用新興媒體，建立一個與公眾溝通的良好平臺，特別是在突發(fā)地震事件發(fā)生時迅速發(fā)布、收集信息，引導(dǎo)公眾理性看待地震尤為重要。

1 地震系統(tǒng)官方微博的開通情況

為了加強和創(chuàng)新社會管理，提升公共服務(wù)能力，全國各級地震主管部門積極利用新媒體加強信息時代輿論引導(dǎo)，截至2012年12月1日，共有3個中國地震局下屬機構(gòu)注冊了實名認(rèn)證的官方微博，包括:中國地震臺網(wǎng)中心、中國國際救援隊、中國地震局宣教中心，其中中國地震臺網(wǎng)中心有2個微博賬號，一個為速報地震信息所用，一個為專門為搜集災(zāi)情信息所用;16個省級地震部門注冊了實名認(rèn)證的官方微博，包括:新疆、陜西、河南、河北、甘肅、江西、貴州、福建、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、廣西、廣東、上海、北京;1個防震減災(zāi)活動專項微博，即:平安中國防災(zāi)宣導(dǎo)公益活動;1個地震微群，即:地震志愿者速報微群。從范圍來看，全國31個省級地震部門，只有16個省級地震部門開通微博，其中12個省級地震部門的官方微博集中在新浪網(wǎng)，其余分布在騰訊、網(wǎng)易、搜狐等各大商業(yè)網(wǎng)站，而且西部地震多發(fā)區(qū)地震部門微博多，中東部少，尚未形成有力的地震部門官方微博矩陣。從活躍度上看，除個別微博更新較慢，大部分微博都保持著每日3～10條的信息量，粉絲數(shù)額也比較可觀，其中，中國國際救援隊的粉絲數(shù)超過200萬，中國地震臺網(wǎng)速報超過50萬，新疆省地震局的粉絲超過10萬，還有7個省級地震部門的粉絲過萬。從發(fā)布內(nèi)容上看，主要分為6類，第1類是地震科普知識，主要介紹地震基本知識、科技研究前沿動態(tài)等;第2類是防震避震常識，主要介紹防護措施、應(yīng)急避險方法等;第3類是震情災(zāi)情速遞，主要是在地震發(fā)生時快速發(fā)布地震三要素，發(fā)布和收集災(zāi)情信息;第4類是防震減災(zāi)動態(tài)，主要是介紹與民生息息相關(guān)的監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援、地震科技等工作體系建設(shè)情況等;第5類是熱點評論，主要是關(guān)注社會熱點事件，轉(zhuǎn)發(fā)事件信息并帶有評論，增強社會正能量;第6類是情感抒發(fā)類，主要是發(fā)布生活哲理、名人名言，拉近與民眾的距離。

從發(fā)布模式上看，地震主管部門的微博分為4種模式，第1種為速報模式，如中國地震臺網(wǎng)中心的微博，內(nèi)容多為實時監(jiān)控到的全球地震活動情況，會及時、快速、簡明地播報全國3級以上、國外6級以上地震信息，并且與機構(gòu)、媒體聯(lián)動，將速報信息迅速擴散開來。還有內(nèi)蒙古等省局微博也是以轉(zhuǎn)發(fā)地震信息為主，注重提供地震原始咨詢;第2種為活動模式，如中國國際救援隊的微博，它是在2010年智利8.8級地震時開通，玉樹7.1級地震時進入活躍期的，參加玉樹地震救援后，中國國際救援隊不斷圖文直播救援現(xiàn)場，引導(dǎo)公眾關(guān)注救援進展。另外，還有中國防災(zāi)宣導(dǎo)公益活動的微博，它就是為配合其專項活動的宣傳推廣而創(chuàng)建的，主要發(fā)布該項活動推出的公益宣傳產(chǎn)品，但是此微博夾雜了過多非防震減災(zāi)活動類的信息，未能充分挖掘活動價值;第3種為互動模式，如中國國際救援隊微博，在發(fā)布地震信息之余，十分注重網(wǎng)友的參與性，除了日常的評論、私信互動，還經(jīng)常策劃組織互動活動，通過鼓勵公眾回答地震科普知識贈送中國國際救援隊紀(jì)念冊，彰顯官方微博的互動、親民屬性。另外，新疆地震局微博就微博更名一事在網(wǎng)上發(fā)起投票聽取公眾意見，召開微博微訪談，聽取公眾對于防震減災(zāi)工作的需求和建議，互動也頗具成效;第4種為宣講模式，如中國地震局宣教中心的微博，以科普知識宣講為主。

地震部門的官方微博呈現(xiàn)的不同模式與其部門定位是密切相關(guān)的，中國地震臺網(wǎng)中心主管速報地震信息，中國地震局宣教中心負(fù)責(zé)科普知識宣傳，中國國際救援隊實時播報救援信息，而大部分的省級地震部門則需要把幾種模式融合起來，以防震減災(zāi)宣傳教育為重點，宣傳黨和國家有關(guān)防震減災(zāi)方針政策，及時發(fā)布地震信息和防震減災(zāi)工作動態(tài)，開展防震減災(zāi)宣傳教育，接受信息咨詢，提供信息服務(wù)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，拓寬溝通渠道，進一步增進全社會理解支持防震減災(zāi)工作，從而推動防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

2 政務(wù)微博是加強和創(chuàng)新社會管理的一把雙刃劍

2.1 開通省地震局政務(wù)微博的積極作用

2.1.1 政務(wù)微博是信息公開的良好平臺

信息發(fā)布是微博的第一功能，微博的傳播流程不同于傳統(tǒng)媒體的單向性、直線型傳播，它具備一般網(wǎng)絡(luò)媒體的網(wǎng)狀傳播特點，同時更具快速的裂變反應(yīng)，一條信息由一位博主傳播出去，能夠被博主的粉絲繼續(xù)傳遞，同時被粉絲的粉絲以幾何倍數(shù)的增長面往外擴散［2］。在微博上，地震主管部門可以充分利用微博的聯(lián)動機制，加強與媒體、兄弟單位乃至微博名人這些意見領(lǐng)袖們的合作，將災(zāi)情最有效、最快速地擴散出去，從而最大程度上減輕社會公眾在災(zāi)害中的各種損失。速度快、傳播人群廣、傳播的交互性強成為了微博的突出特征，從這個意義上看，微博是不間斷的直播媒體。

中國國際救援隊是地震部門中最早開通微博的，在日常的新聞宣傳活動中，中國國際救援隊利用微博展示三大體系建設(shè)的重要成果，特別是應(yīng)急救援工作的亮點，介紹地震基礎(chǔ)知識，教授社會公眾簡單實用的應(yīng)急避險知識，從親民的角度，輕松幽默的筆調(diào)，配上大量圖片和視頻，為社會公眾提供了一個平等交流、近距離接觸地震部門的良好平臺，截止到目前，它的微博粉絲數(shù)量已經(jīng)超過230萬。

在突發(fā)地震事件時，中國國際救援隊把微博打造成了地震權(quán)威信息發(fā)布的快速通道。在2010年玉樹7.1級地震中，中國國際救援隊快速反應(yīng)，從4月14日08:46發(fā)布“據(jù)中國地震臺網(wǎng)中心消息，青海玉樹縣今晨發(fā)生7.1級地震，震中位于縣城附近，可能出現(xiàn)人員傷亡”這第一條震情信息開始，24 h不間斷發(fā)布信息，每隔十幾分鐘更新一次，高峰時期每隔幾分鐘更新一次，信息的快速性和準(zhǔn)確性都超過傳統(tǒng)媒體，在記者無法深入災(zāi)區(qū)的時刻，信息還被各大媒體轉(zhuǎn)載，引起了網(wǎng)友的極大關(guān)注，為安撫民眾情緒，引導(dǎo)正確輿論起到了積極作用［3］。

2.1.2 政務(wù)微博是收集信息的便捷渠道

微博的特點決定了它能應(yīng)對地震發(fā)生時間和地區(qū)的隨意性、突然性。①微博文字編輯字?jǐn)?shù)少，傳播速度快，用手機可以隨時隨地即時發(fā)布。玉樹地震時，一微博用戶在地震發(fā)生后的10 min用手機發(fā)布了地震信息，成為震后第一個發(fā)布消息的用戶。②微博收集信息面廣泛。手機的用戶范圍廣，微博可以集合媒體、政府、受眾三方傳遞的信息。微博地震信息中，常有災(zāi)區(qū)物資缺乏，交通、天氣情況播報和救援防護等信息頻繁發(fā)出，并被快速轉(zhuǎn)發(fā)，當(dāng)傳統(tǒng)媒體第一時間無法進入災(zāi)區(qū)時，用手機登陸微博傳遞災(zāi)情為地震部門快速、大范圍收集災(zāi)情提供了便捷途徑［4］。日前，中國國際救援隊地震災(zāi)情速報志愿者微群鼓勵大家隨手發(fā)布災(zāi)情以幫助更多的人了解災(zāi)情現(xiàn)場，解救災(zāi)民生命財產(chǎn)，地震部門可以根據(jù)微博信息在地圖上勾勒出重災(zāi)區(qū)的位置，以便救援和關(guān)注。目前，已有1 000多人加入到此微群，發(fā)布微博500多條，為應(yīng)對突發(fā)地震事件儲備了良好的災(zāi)情速報資源。

2.1.3 政務(wù)微博是輿情監(jiān)督的敏銳工具

2010年玉樹7.1級地震、舟曲“8·8”泥石流災(zāi)害、2010年廣州亞運會期間深圳2.8級地震等重要應(yīng)急時刻，事件發(fā)生不到1 h，新浪微博中有關(guān)“青海地震”、舟曲泥石流、“深圳地震”的微博數(shù)量已達數(shù)萬篇。在這些微博信息中，人們對災(zāi)情的恐慌、救援的肯定或質(zhì)疑，未來震情的判斷，政府部門的問責(zé)等被集中反映出來，能夠讓危機處理部門快速掌握公眾在危機發(fā)展的每個時間段所表現(xiàn)的態(tài)度，根據(jù)輿情做出平息地震對社會影響的決策和措施，調(diào)整危機處理方式，避免不良分子造成的社會動蕩，維護社會穩(wěn)定。2.1.4 政務(wù)微博是引導(dǎo)輿論的鮮明旗幟

突發(fā)地震事件中，在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息中，對于不利信息，公眾會因為不確定而寧愿信其有不愿信其無。掌握輿情動態(tài)之后，當(dāng)務(wù)之急是引導(dǎo)群眾走出意識誤區(qū)。政務(wù)微博在平時積累了一定的公信力，地震發(fā)生時可以主動出擊，用事實說話，用行動讓謠言不攻自破。日本9.0級大地震之后，一時“搶鹽”行為風(fēng)起云涌，網(wǎng)友在微博上提醒政府部門關(guān)注哄搶行為，數(shù)分鐘后，浙江省、杭州市相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在微博上作出回應(yīng)，用確保食鹽安全的承諾和制止哄搶的措施，讓民眾的情緒得以安撫，中國國際救援隊微博也發(fā)起聯(lián)合行動，及時轉(zhuǎn)發(fā)專家解讀，傳遞辟謠信息，之后，食鹽哄搶風(fēng)波自動停息。

2.1.5 政務(wù)微博是人文關(guān)懷的有力表達

微博的網(wǎng)絡(luò)化背景，為它的親民形象奠定了良好基礎(chǔ)，微博自然、親切、碎片化的交流模式和用語要求，能拉近與公眾的距離感，從細(xì)節(jié)體現(xiàn)政府部門的人文關(guān)懷。在玉樹7.1級地震、日本9.0級大震發(fā)生之后，輿情輿論總是高度聚焦，微博上的地震局等政府部門、名人、媒體都會在轉(zhuǎn)發(fā)地震、災(zāi)情信息等時加上蠟燭的圖標(biāo)，很多粉絲也將頭像改為灰色，以表示對受災(zāi)群眾的沉痛哀悼。這種細(xì)微的變化，能體現(xiàn)出深厚的人文關(guān)懷。

2.2 政務(wù)微博面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

2.2.1 不實信息肆意泛濫

微博中，信息傳播迅速快捷，而且它的碎片化特征對語言的邏輯性要求并不高，若想捏造一個“事實”，只需要只言片語配上圖片就能將一個并不完整、不經(jīng)推敲的信息變成廣為傳播的所謂“猛料”。缺少必要的把關(guān)人，網(wǎng)友的媒介素養(yǎng)參差不齊，由于大部分信息是匿名傳播，消除了在現(xiàn)實人際傳播中的顧慮，信息發(fā)布的隨意性大大增強，一個小小的轉(zhuǎn)發(fā)，就能讓一則謠言在網(wǎng)絡(luò)中興風(fēng)作浪。不實信息分為兩種，一種是虛假的信息，即利用一個大的新聞背景，人為捏造不存在的信息，利用人們的緊張情緒散播，如地震災(zāi)害中憑空編造的災(zāi)情、求助等。日本9.0級地震之后發(fā)生的“鹽荒”就是一個很典型的案例。心理學(xué)家認(rèn)為，謠言是信息的重要性和模糊性雙重作用疊加對公眾造成的考驗，在公眾對關(guān)切自身重大利益的問題上得不到權(quán)威、明確的信息時，會出現(xiàn)集體無意識狀態(tài)，盲從于虛假信息或這種恐慌狀態(tài)，謠言的影響力和破壞性會變得越來越大，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。另一種是未經(jīng)核實的信息或被夸大、夸張的事實，它是事實，但未必是真相。如2011年11月26日，銀川某飯店開店，打出了政府恭祝生意興隆的條幅，此信息被銀川網(wǎng)友上傳至微博并被大肆轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)眾多網(wǎng)友的非議，并被電視臺報道出來。最后經(jīng)網(wǎng)友提醒，銀川政府微博關(guān)注到此消息，經(jīng)調(diào)查證實，這其實是酒店私自的炒作行為，于是責(zé)令其撤銷橫幅。如果政府微博沒能及時關(guān)注到這條消息，謠言還會在信息不通暢、事實不明確的時候大肆傳播，誤導(dǎo)公眾。

2.2.2 非理性情緒難以控制

由于微博是自媒體，微博傳播的不只事件信息，更多的還有地震災(zāi)害中彌漫的個人情緒，根據(jù)中國傳媒大學(xué)開展的“新浪微博對日本核輻射事件傳播效應(yīng)調(diào)查”，在地震事件傳播中，發(fā)布新聞信息的占18.4﹪，發(fā)布心理感受的占19﹪，這說明在地震災(zāi)害發(fā)生時，傳播個人情緒的公眾會多于傳播地震事件的公眾，他們只表達個人情緒，而沒有起到對地震事件核心價值的有效傳播，而當(dāng)這些情緒中的消極的個人情緒走進公共話語空間，并被情緒認(rèn)定和感染者散播開來，非理性情緒積累變大［5－6］。這種非理性情緒有的是對抗性解讀，目前處在轉(zhuǎn)型期的社會，由于各種因素積累了一定的負(fù)面情緒，對官方語言出現(xiàn)本能的對抗性解讀，發(fā)泄不滿情緒;有的針對某一新聞背景聚集負(fù)面評論，引發(fā)人們關(guān)注和斥責(zé)，非理性負(fù)面情緒的力量不斷放大，成為了地震災(zāi)害中更難以控制的因素?，F(xiàn)在地震預(yù)報還處在世界性難題的探索階段，無法滿足公眾對地震準(zhǔn)確預(yù)報的需求，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，網(wǎng)民的輿論便傾向?qū)Φ卣鸩块T未準(zhǔn)確預(yù)報的問責(zé)，甚至引發(fā)對地震部門知而不報的胡亂猜測，而忽視地震災(zāi)害中的震害防御和應(yīng)急救援上的重要性。

2.2.3 新平臺對地震部門的管理能力提出挑戰(zhàn)

微博的出現(xiàn)為被網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體塑造的新輿論環(huán)境注入了一股強勁的力量，微博問政是地震部門強化社會管理，創(chuàng)新公共服務(wù)的新興平臺，在傳統(tǒng)輿論環(huán)境下養(yǎng)成的信息傳播習(xí)慣會不適應(yīng)新的媒體環(huán)境，微博管理不善便會影響傳播效果，導(dǎo)致更加惡劣的輿論環(huán)境。如地震期間，新浪微博對官方辟謠效果作出過一次調(diào)查，認(rèn)為辟謠效果好的占29.1﹪，認(rèn)為效果一般的占48.1﹪，認(rèn)為無效果的占27.1﹪，這說明地震部門對地震事件中的微博應(yīng)用還處于摸索階段，需要進一步了解新媒體的傳播特點，爭取有效地話語權(quán)，樹立公信力。地震部門官方微博管理不善，主要體現(xiàn):①地震部門官方微博“僵尸”化，就是徒有官方微博賬號，鮮有公眾關(guān)注的地震信息更新，不發(fā)聲，無作為，只為迎合潮流而設(shè);②政務(wù)微博內(nèi)容多轉(zhuǎn)發(fā)其官方網(wǎng)站政務(wù)信息，語言風(fēng)格與網(wǎng)絡(luò)氛圍相差較遠，失去個性和親和力;③缺乏與網(wǎng)友的互動，不理會公眾的咨詢和反饋，成為喇叭式微博;④發(fā)布地震信息，特別是速報信息出現(xiàn)失誤，信息不夠全面和權(quán)威，降低微博的公信力和權(quán)威性。

地震部門官方微博管理不善，究其原因，主要體現(xiàn)在一下三個方面:①沒有明確地震部門官方微博的定位，將其等同于官方網(wǎng)站宣傳平臺，沒有仔細(xì)區(qū)分不同受眾群體的特點。②沒有建立規(guī)范的管理制度和操作細(xì)則，對常時和應(yīng)急狀態(tài)下的微博發(fā)布程序和內(nèi)容進行規(guī)定。③缺乏對地震部門官方微博運維團隊的培養(yǎng)，一般的官方微博運維團隊都是兼職，缺乏必要的媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)運維經(jīng)驗。

此外，經(jīng)過一個政務(wù)微博集體試水的高峰期，省級地震部門的粉絲增長速度已經(jīng)開始減慢，只是在全球有影響力的地震爆發(fā)或本地有感地震爆發(fā)時粉絲數(shù)會出現(xiàn)一個較快增長，這一定程度上說明，一方面政務(wù)微博的新鮮感已經(jīng)度過，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)語言、親民的態(tài)度還不能完全滿足公眾的需求;另一方面，公眾對地震部門的微博功能提出了更高要求［7］，他們的興趣點集中在防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品之上，需要政務(wù)微博更多地體現(xiàn)實用、服務(wù)的性能。

3 規(guī)避微博客應(yīng)用弊端的對策

3.1 以快速反應(yīng)阻止地震謠言泛濫

謠言止于真相，真相需要地震主管部門主動、快速、全面地告知。信息透明是穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)，尤其是在信息現(xiàn)代化時代。信息不公開，往往就引起猜疑，而猜疑或謠言沒有得到權(quán)威的否定，人們會認(rèn)為政府默認(rèn)或者隱瞞真相，便會把謠言當(dāng)成真相，人心不安、社會不穩(wěn)。消除謠言的最好辦法是官方及時回應(yīng)，明確釋疑［7］。平時，介紹防震減災(zāi)工作進展和成果，了解網(wǎng)絡(luò)輿情，搜集分析重大地震災(zāi)害輿情，針對行業(yè)動態(tài)和網(wǎng)友疑問，超前性進行本省防震減災(zāi)事業(yè)的詮釋工作，引導(dǎo)公眾輿論，提升人們的防震避震能力和謠言識別能力，營造良好輿論氛圍。省級地震部門具有第一時間占有地震信息資源的優(yōu)越性和發(fā)布地震信息的權(quán)威性，這也是可以給廣大公眾提供的重要公共服務(wù)產(chǎn)品之一。地震發(fā)生時，要堅持“告知真相、及時反應(yīng)、主動發(fā)言”的原則來傳播信息。要建立快速反饋和處理機制，對于本省3級以上地震，要及時發(fā)布地震三要素，并配相關(guān)圖件，省內(nèi)地震的災(zāi)情信息可隨收集、匯總情況及時發(fā)布。跟蹤報道應(yīng)急指揮大廳應(yīng)急情況和現(xiàn)場工作隊的救援情況，災(zāi)區(qū)地震背景等，并配以圖片說明，及時回答網(wǎng)友的提問。對于本省3級以下地震，未啟動地震應(yīng)急預(yù)案時，針對地震引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情和公眾疑問進行解答，并借此機會進行地震科普講解，消除恐慌。針對地震謠言的信息反應(yīng)，應(yīng)該基于對謠言的分析而展開，如產(chǎn)生時間、首發(fā)人群，針對謠言中的要素逐一反駁，提供有信服力的數(shù)據(jù)和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐普?，讓謠言無處遁形。

3.2 以理性引導(dǎo)消解負(fù)面情緒

堅持以人為本，科學(xué)、合力推進防震減災(zāi)微博宣傳工作。首先，地震主管部門自己要樹立理性意識，用事實說話，如果網(wǎng)友反映問題屬實，需要第一時間給予回復(fù)，表達誠懇態(tài)度，即使面對誤解，也要保持良好心態(tài)，要站在公眾的立場，分析公眾在常時和有震時的信息需求，盡量在常時就讓公眾了解防震減災(zāi)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用，滿足公眾關(guān)于防震減災(zāi)知識的需求，消除陌生感和消極情緒，培養(yǎng)一批有責(zé)任感的、理性面對地震災(zāi)害的關(guān)注者，樹立地震系統(tǒng)內(nèi)部的意見領(lǐng)袖，營造防震減災(zāi)宣傳的良好氛圍。地震準(zhǔn)確預(yù)報還屬于世界性難題，地震部門需要引導(dǎo)社會公眾理性認(rèn)識地震災(zāi)害，借力公共人物或者上級領(lǐng)導(dǎo)作為意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)公眾積極面對地震災(zāi)害，近距離認(rèn)識防震減災(zāi)工作，了解地震部門在地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援工作中的成果，了解做好震害防御工作對應(yīng)對地震災(zāi)害的重要功用［8－12］。

3.3 以務(wù)實、創(chuàng)新滿足公眾期望

在政務(wù)微博越來越普遍的今天，僅僅表達態(tài)度還不足以彰顯政府部門加強和創(chuàng)新社會管理的能力，最終能讓公眾看到實效的還是最有力度的一個“問”字，問政于民、問需于民、問計于民，妥善回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點，線上收集，線下解決，才能體現(xiàn)為民執(zhí)政的理念，才能保證網(wǎng)民的持久熱情。地震部門不僅需要保持問情于民的姿態(tài)，還需要通過實實在在的落實，樹立微博的公信力。要充分挖掘服務(wù)產(chǎn)品，將服務(wù)產(chǎn)品與新媒體有效結(jié)合，通過技術(shù)和制度保障來提高產(chǎn)品的發(fā)布效率。如地震速報、震情信息、大震快速圖件、地震科普知識、自救互救知識、震害防御成果、應(yīng)急避難場所建設(shè)情況等等都是地震部門可以深入挖掘的公共服務(wù)產(chǎn)品，需要在微博上對這些產(chǎn)品的內(nèi)容、服務(wù)方式、產(chǎn)出速度進行優(yōu)化，讓公眾看到政務(wù)微博發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。

3.4 以規(guī)范管理確保微博運轉(zhuǎn)順暢

需要制定地震部門微博管理辦法，確保地震部門微博運轉(zhuǎn)順暢有序。建立一套成熟的運維機制和發(fā)布機制，對地震部門微博的組織管理、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式、發(fā)布要求等進行明確。分震時和非震時兩種情況，建立不同的微博工作流程，劃分問題的級別和管理員的裁定權(quán)限。平時，宣傳地震基礎(chǔ)常識，宣揚震害防御理念，展示防震減災(zāi)成果等。震時，發(fā)布地震應(yīng)急指揮工作情況和現(xiàn)場救援情況、災(zāi)區(qū)災(zāi)情和地震背景等，安排專家進行微訪談，并利用官方微博收集震區(qū)震感及災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，為災(zāi)情研判和應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。要有預(yù)見性，窺見謠言端倪，主動出擊解疑釋惑;要積極搜集輿情，針對謠言公開真相。

3.5 提升地震微博應(yīng)用能力

①未雨綢繆、功在平時。要在平時建立和公眾的良好互動，提高信息更新頻率和水平，展示防震減災(zāi)事業(yè)的成果和閃光點。深入基層，了解基層防震減災(zāi)工作的難點，群眾的需求點，研究解決辦法，在微博上提供服務(wù)。微博信息最大的劣勢之一就是信息的碎片化，使人們對信息的解讀和認(rèn)識過于零碎，缺乏邏輯和整體性。要及時整合已發(fā)布信息，提高信息的條理性和完整性，能幫助公眾更好認(rèn)識、理解信息，也能看到微博管理部門的用心。需要豐富欄目設(shè)置，創(chuàng)新性開設(shè)一些公眾感興趣的欄目，在網(wǎng)絡(luò)上，娛樂、旅游、生活類是公眾的興趣所在，以這些為切入口，將防震減災(zāi)知識潛移默化傳播進來，通過策劃相關(guān)活動，將微博欄目打造成品牌。②積極引導(dǎo)，找準(zhǔn)話題。要多設(shè)置震害防御的話題，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變“反思”型的災(zāi)難觀念，積極提高震害防御能力，打造良好的震害防御體系，增強應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。③意見引領(lǐng)，和諧輿論。地震發(fā)生時，需要通過微調(diào)查、微群等立即收集微博輿情，利用地震行業(yè)專家或部門負(fù)責(zé)人發(fā)布消息，公布行動，即時反饋，為群眾答疑釋惑，甚至需要邀請政府部門微博或者社會知名人士表達觀點，做出表率，引導(dǎo)群眾消除恐慌和消極心理。④媒體融合，巧借資源。當(dāng)今的媒介時代是一個大融合的時代，微博平臺的碎片化和信息的混雜性等畢竟存在諸多短暫的劣勢，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威優(yōu)勢仍然不可忽視，要注重利用本地有影響力的媒體，注重和地震系統(tǒng)兄弟單位的微博或其他政務(wù)微博的互動，提升信息影響力;關(guān)注中國地震局等上級單位微博輿情，主動解決公眾難題，提醒下屬地震部門處理公眾亟待解決的問題，督導(dǎo)地市機構(gòu)的工作。要善于將微博平臺與門戶網(wǎng)站的建設(shè)聯(lián)合起來，通過微博引導(dǎo)群眾關(guān)注地震信息網(wǎng)上的深度報道和系統(tǒng)的防震減災(zāi)知識;要通過微博和傳統(tǒng)媒體的互動，為地震微博提升更高的關(guān)注度，也使微博的更多信息能通過傳統(tǒng)媒體傳遞，方便難以接觸新媒體的廣大農(nóng)村和條件欠發(fā)達地區(qū)的公眾接受防震減災(zāi)信息。

［1］ 維基百科:微博客［EB/OL］．［2012－11－15］．http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%BE%AE%E5%8D%9A．

［2］ 汪平．微博傳播力初探［J］．今傳媒，2011(9):98－100．

［3］ 楊欣，張雯．微博在突發(fā)性災(zāi)難事件中的傳播作用－“以4·14玉樹地震為例”［J］．新興傳媒，2010(5):61－63．

［4］ 瞿靜．地震災(zāi)難中微博客信息傳播的特征分析［J］．今傳媒，2010(9):79－81．

［5］ 李瑩．微博對日本地震相關(guān)信息傳播的正負(fù)效應(yīng)－以新浪微博為研究對象［J］．現(xiàn)代傳播，2011(10):163－164．

［6］ 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室．2012年上年半新浪微博政務(wù)報告［EB/OL］．［2012 － 08 － 15］．http://www.docin.com/p －441556393.html．

［7］ 王鳳，袁志祥．從山西地震謠傳事件看地方政府的公關(guān)危機［J］．高原地震，2011，23(4):60－62．

［8］ 郭心．新時期科普期刊在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用－以《城市與減災(zāi)》期刊為例［J］．災(zāi)害學(xué)，2012，27(3):122－125．

［9］ 周桂華，石靜芳，楊子漢．云南地震現(xiàn)場應(yīng)急宣傳模式探討－以盈江5.8級地震和緬甸7.2級地震為例［J］．災(zāi)害學(xué)，2012，27(4):138－142．

［10］ 聶文東，劉學(xué)敏，張杰平，等．城市和農(nóng)村震區(qū)防震減災(zāi)手冊和掛圖的設(shè)計與編制［J］．災(zāi)害學(xué)，2011，26(2):107－113．

［11］ 張英，王民，譚秀華．災(zāi)害教育理論研究與實踐的初步思考［J］．災(zāi)害學(xué)，2011，26(1):109－117．

［12］ 張英，王民，李斐，等．我國部分省市初中生防災(zāi)素養(yǎng)調(diào)查研究［J］．災(zāi)害學(xué)，2012，27(1):100－104．