羅守昌 （安徽省六安市金安區(qū)文化館 安徽六安 237000）

2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作正式納入安徽省33項(xiàng)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是我國(guó)最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展農(nóng)村群眾文化和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要陣地，是宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、普及法律和科技知識(shí)、陶冶廣大農(nóng)民情操，提高他們整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要載體。尤其是在當(dāng)前我們六安市市委市政府開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和建設(shè)文化強(qiáng)市的大形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站更要高唱主旋律，打好主動(dòng)仗，服務(wù)大局，把市委市政府的“聲音”傳播到千家萬(wàn)戶(hù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作存在的問(wèn)題

六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)在2012年基本完成，在金安區(qū)文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)和文化館的努力工作下，現(xiàn)在我們金安區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建有“三室一廳”，即電子閱覽室、培訓(xùn)室、書(shū)刊閱覽室和多功能廳，面積都在470平方以上，配備電腦不少于12臺(tái)，配置書(shū)刊不少于2000冊(cè)，并配備有大屏幕投影，音響，燈光等設(shè)備?？梢哉f(shuō)我區(qū)的綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家要求，完全能夠適應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放的需求，但是在實(shí)際開(kāi)放工作中還存在諸多問(wèn)題。首先是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上不夠，對(duì)文化工作不夠重視?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和計(jì)劃生育工作上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文化工作的育人教人作用，沒(méi)有把文化建設(shè)真正重視起來(lái)。其次是文化專(zhuān)業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有人員不能做到專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職。以金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為例，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)年齡均在48周歲以上，大專(zhuān)以上文化程度僅有3人，而長(zhǎng)期從事群眾文化工作的僅有5人，其他的有的是其他部門(mén)調(diào)劑過(guò)來(lái)的，有的是從事廣播電視工作的人員?，F(xiàn)有的文化站人員則長(zhǎng)期配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，如從事計(jì)劃生育專(zhuān)抓工作，拆遷安置工作，殯葬改革工作等。人才匱乏和專(zhuān)人不專(zhuān)職是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化免費(fèi)工作的重要因素。再次是免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)不能得到保證。從2012年開(kāi)始，國(guó)家、省和縣級(jí)財(cái)政每年撥付每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5萬(wàn)元免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，這筆經(jīng)費(fèi)基本能滿(mǎn)足綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放需求，但是由于地域經(jīng)濟(jì)差別，這筆經(jīng)費(fèi)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政后，大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排支出，真正用于群眾文化支出的部分很少，這樣就不能保證免費(fèi)開(kāi)放需求了。我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有很大部分由于經(jīng)費(fèi)投入不足只能處于半開(kāi)放或關(guān)閉狀態(tài)，背離了國(guó)家建設(shè)基層文化站的初衷。最后是業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)功能弱化。從1992年文化廣播“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的文廣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能有所弱化，很多文化措施在基層不能的到很好的落實(shí)和執(zhí)行。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在的實(shí)際問(wèn)題制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作的順利開(kāi)展。

二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、提高思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要以十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹文化館站全面免費(fèi)開(kāi)放精神，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)主要抓手，兩手都要抓、兩手都要硬，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要形成農(nóng)村文化工作領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持、齊抓共管的良好局面。

2.做好文化隊(duì)伍建設(shè)、提高文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作，需要一批熟悉群文業(yè)務(wù)、樂(lè)于群文工作、安于群文事業(yè)的文化干部隊(duì)伍，基于現(xiàn)在農(nóng)村基層文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀，基層文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，在鼓勵(lì)和加強(qiáng)在職文化工作者進(jìn)修學(xué)習(xí)的同時(shí)，招收一批大學(xué)畢業(yè)生充斥到文化隊(duì)伍中去，以緩解免費(fèi)開(kāi)放工作的人才瓶頸。在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)還要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、政策理論知識(shí)等素質(zhì)。做到基層文化工作者既是文化站免費(fèi)開(kāi)放工作的執(zhí)行者又是基層文化政策的宣傳者。

3.加大政府投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開(kāi)放主要靠政府部門(mén)的投入，這里的投入不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的投入，還包括政策上的投入，財(cái)政投入是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作的基本保障，文化站免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中的設(shè)備更新、器材損耗、衛(wèi)生保潔、水電供應(yīng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面都要依靠政府的財(cái)政投入，往往是免費(fèi)開(kāi)放工作開(kāi)展的越多，政府的財(cái)政投入就越大，這就需要地方政府在政策上給予強(qiáng)有力的支持，使免費(fèi)開(kāi)放工作的政策常態(tài)化、制度化，做到開(kāi)放有經(jīng)費(fèi)、政策有保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作是我國(guó)的民生工程，是黨和國(guó)家面向農(nóng)村的惠民文化政策，是文化工作惠及千家萬(wàn)戶(hù)的重要舉措，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作是豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活、發(fā)展和保護(hù)地方特色文化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。作為基層文化工作者把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作要作為今后群文工作的重點(diǎn)，為農(nóng)村文化建設(shè)盡力盡責(zé)。