文/本刊評(píng)論員

抓住煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)
——貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神，促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展系列述評(píng)之二

文/本刊評(píng)論員

十八大報(bào)告指出：在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

對(duì)于我國(guó)煤炭行業(yè)而言，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)；實(shí)施走出去戰(zhàn)略，提高我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向

過(guò)去十年，是我國(guó)煤炭工業(yè)大調(diào)整帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨變的十年，也是中國(guó)煤炭工業(yè)快速發(fā)展的十年。

為了破解長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和環(huán)境污染治理滯后等問(wèn)題，近十年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。隨著煤炭資源整合“大礦時(shí)代”的到來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化水平不斷提高，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，以煤炭資源開(kāi)發(fā)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。截至2011年底，全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到28億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的80%。

“十二五”期間，我國(guó)煤炭行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出：2015年前形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上；通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。未來(lái)幾年我國(guó)煤炭行業(yè)兼并重組的力度會(huì)進(jìn)一步加大，特別是在黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省(市)，將有更多煤礦感受到重組的壓力，如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上闊步前進(jìn)，企業(yè)需要拿出更大的勇氣與智慧。

建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，對(duì)于技術(shù)管理水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著發(fā)展的提速，同時(shí)也意味著要面臨更高難度的挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)在推進(jìn)兼并重組，建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)，走集約化發(fā)展之路的同時(shí)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上需著重把握的另一重要環(huán)節(jié)就是要著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要以煤為基，延伸煤炭，超越煤炭，向煤炭產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，走多元化發(fā)展之路。在這方面，許多煤炭企業(yè)已進(jìn)行了成功的實(shí)踐，比如中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、京煤集團(tuán)等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的拓展延伸上取得了顯著成效。煤炭企業(yè)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施多元化發(fā)展之路上邁出更大的步伐。

近年來(lái)，煤炭企業(yè)的產(chǎn)量和供應(yīng)能力不斷提升，由此帶來(lái)的煤炭總量過(guò)剩的問(wèn)題也變得越來(lái)越突出。特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求持續(xù)下降的情況下，一些企業(yè)庫(kù)存居高不下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政曾經(jīng)指出，要從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，抑制不合理的煤炭需求。根據(jù)主要產(chǎn)煤省區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境容量，以煤炭科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，合理確定資源最大開(kāi)發(fā)規(guī)模，努力促進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)與礦區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)能力。

事實(shí)證明，只有站在行業(yè)的高度切實(shí)增強(qiáng)決策的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，努力提高決策的科學(xué)性、實(shí)效性，才能更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，抓住兼并重組所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，避免在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盲目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，資源的分布情況及開(kāi)采特點(diǎn)，決定了必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)施“科技興安、科技興企”戰(zhàn)略。尤其在當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，更需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。

近年來(lái)，隨著生產(chǎn)煤礦技術(shù)改造和大中型煤礦建設(shè)加快，我國(guó)煤礦的生產(chǎn)技術(shù)水平大幅提升，一批現(xiàn)代化煤礦以“生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理手段信息化”為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)煤炭行業(yè)依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，不斷提高煤炭資源的開(kāi)采與利用效率?！笆晃濉逼陂g新增洗選能力1.5億噸，原煤入洗率提高到52%；新增煤矸石等低熱值煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模280萬(wàn)千瓦；新增地面煤層氣產(chǎn)能14億立方米，新增瓦斯發(fā)電裝機(jī)規(guī)模近40萬(wàn)千瓦。

然而，就全行業(yè)而言，目前我國(guó)采煤技術(shù)裝備自動(dòng)化、信息化、可靠性程度仍然比較低，采煤機(jī)械化程度與先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家仍有較大差距。裝備水平差、管理能力弱、作業(yè)環(huán)境差的小煤礦數(shù)量仍占全國(guó)的80%，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家水平。

推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。煤炭行業(yè)還需要在整體上不斷加大創(chuàng)新投入，加快煤礦大型裝備制造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)；打造基于監(jiān)測(cè)、控制、管理一體化的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過(guò)程控制自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化；推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭清潔高效利用技術(shù)和工藝，提高煤炭資源的綜合利用水平，積極推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。

十八大報(bào)告指出：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。