李 躋 李 旺 李菊能

（寧夏永寧縣閩寧畜牧獸醫(yī)工作站，永寧 750106）

欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜禽防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

李 躋 李 旺 李菊能

（寧夏永寧縣閩寧畜牧獸醫(yī)工作站，永寧 750106）

目前，畜禽防疫工作中，對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)際免疫過(guò)程中，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶(hù)接受程度差，拒絕防疫問(wèn)題突出。如何減小防疫阻力，提高免疫質(zhì)量，走出農(nóng)村動(dòng)物防疫的困境，是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。筆者從事基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽防疫工作10多年，熟悉農(nóng)村畜禽防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)就農(nóng)村畜禽防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行深入探討，以資借鑒。

1 存在的問(wèn)題

1.1 強(qiáng)制免疫阻力大

農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中，拒防問(wèn)題令防疫員倍感頭疼。尤其在口蹄疫和高致病性禽流感免疫過(guò)中，拒防現(xiàn)象尤為突出。養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為，此兩項(xiàng)免疫副作用大，短期內(nèi)影響畜禽采食造成減產(chǎn)，于是不配合防疫甚至拒防。家畜固定和家禽捕捉工作都需要養(yǎng)殖戶(hù)的配合才能完成，如果畜主不愿配合甚至將防疫人員推搡出門(mén)，防疫工作便難以進(jìn)行。雖然《動(dòng)物防疫法》規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫，但強(qiáng)制工作難以強(qiáng)制。（1）強(qiáng)制必然導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至產(chǎn)生暴力行為；（2）執(zhí)法人員不在場(chǎng)時(shí)，矛盾必然轉(zhuǎn)嫁到村防疫員與養(yǎng)殖戶(hù)之間，防疫員在下次防疫和調(diào)查登記等工作中會(huì)遇到更多的阻力和麻煩，畜主會(huì)故意回避，讓防疫員多次吃閉門(mén)羹。

1.2 基層防疫體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施差

由于沒(méi)有獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)，養(yǎng)殖戶(hù)連常規(guī)病的治療都無(wú)處求醫(yī)，只好在人醫(yī)處打“碰針”。沒(méi)有基層服務(wù)站，防疫宣傳也無(wú)法落到實(shí)處，使得人們對(duì)防疫知識(shí)知之甚少，地方上發(fā)生疫情也無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)，有些地方雖然有一定的從業(yè)人員，但是由于政府對(duì)畜禽防疫投資不足，疫苗的采購(gòu)、運(yùn)輸、保存等達(dá)不到要求，造成疫苗變質(zhì)。

1.3 不嚴(yán)格按要求存放生物制品

目前，疫苗生產(chǎn)廠家多而雜，生產(chǎn)條件差別很大，疫苗品質(zhì)往往良莠不齊，從而產(chǎn)生不同的免疫效果。疫苗保護(hù)不當(dāng)，保存條件不能認(rèn)真實(shí)施，疫苗的保存溫度不恒定或在保存溫度范圍外放置，有的失卻真空，有的超過(guò)儲(chǔ)存有效期，造成疫苗變質(zhì)，無(wú)冷卻條件的基層，防疫人員將疫苗裝在普通包里，特別是在夏季防疫，在高溫天氣里，一存就是幾天，很容易造成疫苗變質(zhì)。

1.4 不重視消毒

圈舍消毒、場(chǎng)所消毒、注射消毒都是極為重要的環(huán)節(jié)，如果防疫人員不注意這些細(xì)節(jié)，很容易發(fā)生事故。比如注射器具不消毒而發(fā)生連帶感染，用注射的針頭抽取疫苗而發(fā)生交叉感染，注射部位不消毒而發(fā)生細(xì)菌感染，如果天氣不晴朗，在陰天、雨天，注射部位也易感染，不利于疫苗的激活，疫苗免疫劑量不夠也其不到免疫作用。有的防疫員一個(gè)針頭打半天，一支注射器用到底，手抓針頭不消毒，都是造成免疫失敗的原因。

1.5 免疫方法和途徑不恰當(dāng)

不同廠家的疫苗毒力、含量和價(jià)位不一樣，養(yǎng)殖戶(hù)往往選擇價(jià)格便宜的產(chǎn)品，采用加大劑量使用的方法，而不愿使用價(jià)位高、品質(zhì)好、使用劑量少的產(chǎn)品，這是使用上的一個(gè)誤區(qū)。比如有的養(yǎng)殖戶(hù)自認(rèn)為為了更好的防止雞新城疫的發(fā)生，往往在初次免疫時(shí)使用5～10倍劑量的疫苗飲水，或用I系苗，但這在臨床上往往適得其反，因?yàn)檫@樣可以導(dǎo)致機(jī)體的免疫麻痹。有些養(yǎng)殖戶(hù)的免疫途徑不恰當(dāng)，法氏囊最好的免疫途徑是滴鼻，但有人往往為了省事，采用飲水的方法，受當(dāng)?shù)厮|(zhì)、養(yǎng)殖環(huán)境、雞體狀況、雞群密度等因素的影響，造成免疫效果不佳。

1.6 免疫程序不合理

隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化程度的提高，群體防疫愈顯重要，但一些防疫員防疫經(jīng)驗(yàn)少，往往照搬資料，而不同的資料介紹的免疫范圍和程序不盡相同，如果免疫范圍過(guò)大，也易造成失敗。因?yàn)槊庖咦⑸浔旧砭褪菍?duì)動(dòng)物機(jī)體的刺激，長(zhǎng)期頻繁的刺激會(huì)降低機(jī)體的非特異性免疫力，況且經(jīng)常的免疫注射增大了通過(guò)血液傳播疾病的機(jī)會(huì)。如果免疫程序不合理，盲目照搬，隨意免疫，往往造成免疫效果不理想。

2 對(duì)策

2.1 調(diào)整防疫資金的傾斜方向

動(dòng)物防疫存在的最大隱患是由于養(yǎng)殖戶(hù)拒防和防疫員怕因應(yīng)激反應(yīng)給自己惹來(lái)麻煩而不敢足量注射疫苗所造成的實(shí)際免疫密度不高的潛在疫情隱患。如果養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)要求防疫，防疫員想偷懶都偷不成，因?yàn)閺漠?dāng)前各地對(duì)村防疫員的管理機(jī)制來(lái)看，只要有農(nóng)戶(hù)反映畜禽防疫沒(méi)搞的話，動(dòng)物疾控中心會(huì)立刻督促此項(xiàng)工作。而拒防現(xiàn)象的根本原因是疫苗在接種過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)而影響生產(chǎn)，引起養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為防疫造成了經(jīng)濟(jì)損失的心理所致，因此解決拒防問(wèn)題，提高免疫密度，就必須大大降低疫苗副作用及應(yīng)激反應(yīng)幾率，提高養(yǎng)殖戶(hù)的接受程度。因此，防疫資金必須向疫苗科研方向傾斜。

2.2 引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)防疫

農(nóng)戶(hù)對(duì)于強(qiáng)制性的東西往往具有逆反心理，據(jù)筆者觀察，多年來(lái)，農(nóng)戶(hù)對(duì)非強(qiáng)制性免疫非常主動(dòng)，常常有人找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站要求付費(fèi)免疫或購(gòu)買(mǎi)疫苗，但對(duì)強(qiáng)制性的口蹄疫、高致病性禽流感免疫卻是設(shè)法躲避。因此在防疫宣傳上不要刻意強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)制”二字，但在實(shí)際工作中卻要做到不遺不漏。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶(hù)自身重視防疫，主動(dòng)要求防疫；變強(qiáng)制免疫為疫苗充分保障、免費(fèi)供應(yīng)，大力宣傳，主動(dòng)服務(wù)。

2.3 對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行按勞付酬

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏谫Y情況，以村隊(duì)農(nóng)戶(hù)數(shù)為依據(jù)，兼顧畜禽總量，考慮規(guī)模戶(hù)與散戶(hù)數(shù)量，以散戶(hù)數(shù)量為主確定村級(jí)防疫員工資，多勞多得，少勞少得；也可采取由責(zé)任心強(qiáng)的畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分片承包防疫，但承包的任務(wù)數(shù)不能超過(guò)個(gè)人全職從事防疫所能承受的任務(wù)數(shù)。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)應(yīng)由縣動(dòng)物疾控中心業(yè)務(wù)過(guò)硬的技術(shù)骨干長(zhǎng)期到村進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)。村防疫員掌握一定的診療技術(shù)，能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)解決燃眉之急，就會(huì)取得農(nóng)戶(hù)的信任和依賴(lài)，農(nóng)戶(hù)才能更好的配合防疫工作。還可通過(guò)招聘的形式起用畜牧獸醫(yī)院校的畢業(yè)生，以臨時(shí)聘用形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，安排的主要業(yè)務(wù)為所承包村隊(duì)的防疫工作。對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)也要進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)戶(hù)懂得防疫對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的重要性，減少對(duì)防疫員的抵觸情緒。

2.5 強(qiáng)化消毒

在傳染病防控過(guò)程中，消毒環(huán)節(jié)非常重要。圈舍消毒重點(diǎn)需要養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)自己操作，政府要為農(nóng)戶(hù)提供廉價(jià)或免費(fèi)消毒藥品。注射消毒要由村級(jí)防疫員來(lái)完成，要求提高防疫員文化和道德素質(zhì)，畜牧部門(mén)也可通過(guò)培訓(xùn)宣傳，讓農(nóng)戶(hù)懂得消毒的重要性，農(nóng)戶(hù)會(huì)自行監(jiān)督防疫員操作時(shí)的消毒環(huán)節(jié)；交通要道消毒的執(zhí)行者必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)。

2.6 配套冷鏈設(shè)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈設(shè)施要接近縣級(jí)水平。防疫員技術(shù)再好，免疫密度再高，如果使用了不合格或失效變質(zhì)疫苗，一切工作都是徒勞。因此必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配套良好的冷鏈設(shè)施，以保證生物制品存放的安全性。村級(jí)防疫員可以配備小型節(jié)能式存放設(shè)備。

2.7 制定合理的免疫程序

省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)專(zhuān)業(yè)疫情測(cè)報(bào)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)常年奔赴各市縣進(jìn)行實(shí)地測(cè)報(bào)，對(duì)各地存在的疾病做詳細(xì)調(diào)查，全面了解，根據(jù)實(shí)際情況，有的放矢，制定切實(shí)有效的免疫接種計(jì)劃。

3 小結(jié)

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)物防疫工作中確實(shí)存在著本文列舉的諸多問(wèn)題，畜禽防疫質(zhì)量不高，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)造成了較大損失。要取得防疫成功，就要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，上下重視，完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定相關(guān)政策，解決關(guān)鍵問(wèn)題。尤其需要做大量的農(nóng)村基層調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，健全基層動(dòng)物防疫體系，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。