和學武

（云南省永勝縣順州鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，永勝 674209）

做好永勝縣重大動物疫病防控工作的建議

和學武

（云南省永勝縣順州鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，永勝 674209）

近年來，永勝縣動物疫病逐年增多，一些過去常發(fā)的疫病還沒有完全根除，新的疫病又不斷發(fā)生，絕大部分養(yǎng)殖戶都面臨著疫病風險，給動物疫病的防治工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，動物及其產(chǎn)品流通頻繁，省內(nèi)外疫情復(fù)雜，給永勝縣疫情防控工作造成了巨大壓力。因此，做好新形勢下重大動物疫病防控工作，有效降低疫病的發(fā)病率和死亡率，使一些普遍發(fā)生、傳播迅速、發(fā)生面廣、危害性大的疫病得到有效控制是當前永勝縣畜牧業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和保證。

1 提高認識，增強疫病防控的緊迫感和責任感

目前，重大動物疫情特別復(fù)雜，防控任務(wù)非常艱巨，形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是鄰縣疫情連綿不斷地發(fā)生，對永勝縣構(gòu)成嚴重威脅。過去幾年，國內(nèi)或地區(qū)先后報道發(fā)生禽流感疫情，且不斷發(fā)展，呈現(xiàn)擴散蔓延趨勢，而且人感染禽流感死亡病例也在不斷增加。二是動物疫情始終未斷，部分地區(qū)發(fā)生豬高熱病、禽流感等疫病造成重大經(jīng)濟損失。三是候鳥遷徙、野鳥帶毒，嚴重威脅眾多易感動物，給防控工作造成很大壓力。四是畜禽調(diào)運頻繁，容易造成疫病擴散。由于畜禽長途調(diào)運頻繁，范圍較大，加之畜禽交易市場交易量增加，來源復(fù)雜，局部發(fā)生和傳播疫情風險較大。五是農(nóng)戶的散養(yǎng)模式增加了防控的難度。目前各地規(guī)模養(yǎng)殖量小，大都是散養(yǎng)方式，飼養(yǎng)環(huán)境差，防控工作難度增大。

因此，各級政府對重大動物疫情防控工作的嚴峻性不能低估，對防控工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性不能輕視，對防控工作力度不能減弱。要堅決把防控工作當作一項政治任務(wù)，擺在突出的位置，抓緊抓實。

2 堅持預(yù)防為主，扎扎實實做好防控工作

面對防控重大動物疫病的新形勢、新特點、新任務(wù)，各地要堅持以人為本，加大防控力度，做到“八個落實”，即落實責任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責任；落實防疫經(jīng)費，提供資金保障；落實基礎(chǔ)免疫，堅持預(yù)防為主；落實依法防控，提高執(zhí)法水平；落實基礎(chǔ)監(jiān)測，提高預(yù)警能力；落實基礎(chǔ)消毒，提高防控效果；落實防堵措施，防止外疫傳入；落實科學措施，提高防控能力。實現(xiàn)“五個不漏”，即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏頭只。完成“4個100%”，即免疫密度100%、免疫耳標100%、免疫證明發(fā)放到戶率100%、免疫檔案建檔率100%。

2.1 強化免疫，確保免疫密度和質(zhì)量

抓好動物免疫接種，提高動物群體的免疫率，是控制動物疫病的關(guān)鍵措施。防疫工作的核心靠免疫，關(guān)鍵靠及早籌劃，舍得投入，狠抓落實。一是要及時足額落實防疫經(jīng)費。各地要按照上級的要求，安排動物防疫資金，落實好村級動物防疫人員的報酬，調(diào)動他們工作的積極性和主動性。二是要保證免疫質(zhì)量。要堅持計劃免疫、程序免疫，堅持動物防疫的科學性、強制性、社會性、統(tǒng)一性，嚴格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標、邊登記，確保一畜禽一標識，全面落實免疫證、免疫標識、免疫檔案“三位一體”的免疫標識制度。要采取“橫到邊，豎到沿”的飽和免疫模式，徹底消滅免疫死角。并適時對產(chǎn)后母畜、新生幼畜、病弱畜、新補欄畜進行補免，使高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病應(yīng)免畜禽的免疫密度達到100%，畜禽群體免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

2.2 強化衛(wèi)生消毒工作，徹底消滅病源

一要做好衛(wèi)生消毒工作是切斷病源和疫病傳播的途徑及控制疫病發(fā)生和流行的重要措施之一。生豬定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、生豬交易市場要做好定期衛(wèi)生消毒工作，對畜禽糞便、污染物等進行無害化處理。農(nóng)戶要定期對畜禽圈舍、飼養(yǎng)用具、畜禽生活環(huán)境進行清掃和消毒，對病死畜禽要由戶主進行消毒深埋處理。二要在消毒時嚴格按照有關(guān)程序，規(guī)范實施消毒。消毒前必須清除污物、糞便及墊料等。屠宰場、牲畜交易市場必須對運載牲畜的車輛及工具進行全面徹底的消毒，屠宰場每日清洗消毒一次；活畜交易市場要嚴格執(zhí)行休市消毒制度。三要選擇有效的消毒藥物。必須選用對重大動物疫病病源有良好滅殺效果的消毒藥品，同時要嚴格按比例配制，用足藥量，確保消毒效果。四要做好消毒記錄工作。

2.3 強化檢疫監(jiān)督管理，消除動物疫情隱患

嚴把檢疫關(guān)，從源頭上控制疫病傳染，有效防止疫情的發(fā)生和蔓延。要加強對飼養(yǎng)、運輸、屠宰、加工、銷售、貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點對象進行集中檢查。要強化產(chǎn)地檢疫，對上市交易的動物及其產(chǎn)品進行嚴格檢疫；對畜禽屠宰場，要派人到點入場同步實施檢疫，出欄畜禽和屠宰畜禽檢疫率必須達到100%，做到患病動物及其產(chǎn)品不出村、不出戶、不出場。特別要嚴格做好種畜、仔豬及其他畜產(chǎn)品的入境檢疫，嚴禁到疫區(qū)引進動物及其產(chǎn)品，杜絕疫源引入。

2.4 強化督導(dǎo)檢查制度，確保動物防疫工作順利進行

重大動物疫病防控工作既是一項長期的艱辛的工作，也是一項重大的經(jīng)濟和政治任務(wù)，要強化督導(dǎo)檢查制度，確保動物防疫工作真正落實到位。一是要明確責任，落實防控責任制和追究制。要把防控工作作為硬指標、硬責任，進一步完善政府和部門責任制，要建立起“屬地管理、分級負責”的工作機制和應(yīng)急機制，各級政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人；要組織鄉(xiāng)村干部，帶領(lǐng)技術(shù)人員逐村、逐場、逐戶實施免疫。二是相互協(xié)作，各司其責。要按照“政府負總責、部門各司其職”的工作機制，各自分工，各負其職，協(xié)調(diào)配合，集各方之力，做好防控工作。三是督促指導(dǎo)，確保防控工作落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起工作職責，親自研究，親自組織，靠前指揮，親臨指導(dǎo)，幫助解決問題；對組織不力，防疫密度和質(zhì)量達不到要求，造成疫病發(fā)生流行的，要按照“四不放過”的要求，即疫情原因不查清不放過，疫情處置不到位不放過，責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，堅決依法依紀處理

3 強化疫情監(jiān)測，建立健全聯(lián)防聯(lián)控防御網(wǎng)絡(luò)

永勝全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個行政村，省道祥寧線縱貫?zāi)媳?，省道麗攀線橫穿東西，構(gòu)成“一縱一橫”公路主骨架。其東鄰華坪縣，西與寧蒗縣接壤，主要以山區(qū)和半山區(qū)為主。動物疫情的準確監(jiān)測和及時報告是快速處置突發(fā)疫情的前提和基礎(chǔ)，要全面開展疫情監(jiān)測工作，對種畜禽場、規(guī)模場等關(guān)鍵部位明確專人負責，做到疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、快處理”；同時，要建立健全疫情檔案，做好登記管理。

3.1 建立健全和逐步完善疫情監(jiān)測體系

在各級政府和縣畜牧局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級有監(jiān)督，鄉(xiāng)級有掛鉤，鄉(xiāng)獸醫(yī)站分片包干，責任到人，實行責任追究制。在每一個村委會掛鉤1名村防疫員，其職責主要為：配合鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員完成全年的春秋兩防的防疫工作，和臨時性的工作；同時密切監(jiān)測轄區(qū)本村委會的動物發(fā)病情況，若發(fā)現(xiàn)具有傳染性的可疑病例，應(yīng)及時上報鄉(xiāng)獸醫(yī)站。經(jīng)獸醫(yī)站深入了解實際情況后，在上報到縣畜牧局，同時鄉(xiāng)獸醫(yī)站則每月20日，對全鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測情況如實上報到縣畜牧局，從而形成一張有力的疫情監(jiān)測網(wǎng)，同時要及時準確的掌握周邊地區(qū)的疫情動態(tài)；同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期在本轄區(qū)內(nèi)進行疫情普查，要逐組、逐村、逐戶、認真查看，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，必須立即按程序上報，并要求做出無害化處理，防止疫情擴散和蔓延。要堅決杜絕瞞報、緩報、謊報和阻礙他人報告疫情的現(xiàn)象，對違法違規(guī)行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。永勝縣在搞好本轄區(qū)內(nèi)動物疫病防控的同時，要積極與周邊接壤鄰縣動物防監(jiān)部門聯(lián)系，建立友好往來關(guān)系，互通信息，開展協(xié)作稽查，聯(lián)合處理，充分發(fā)揮“外堵內(nèi)滅”的防控作用，形成“提前、及時、有效”的防控網(wǎng)絡(luò)機制。

3.2 認真做好動物免疫效果監(jiān)測

隨著目前養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及動物防疫工作的進一步深化，口蹄疫、豬瘟、禽流感、高致病性豬藍耳病等重大疫病免疫逐漸在從重點免疫向全面免疫轉(zhuǎn)變、從季節(jié)性免疫向常年免疫轉(zhuǎn)變、從注重密度向既注重密度又注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。然而當疫苗接種到動物體內(nèi)后，必須要經(jīng)過一系列復(fù)雜的反應(yīng)之后才能夠產(chǎn)生保護力，而這種保護力的產(chǎn)生往往又容易受到多種因素的影響?？v觀動物機體免疫應(yīng)答的全過程，雖然涉及到的方面很多，但是歸結(jié)到一點就是最后起決定性作用的還是針對該接種抗原所產(chǎn)生的抗體滴度或效價的高低直接影響著免疫效果，因此人們開始從監(jiān)測即時抗體水平或抗體水平的動態(tài)變化來判斷動物對某種疾病的抵抗力或某種疫苗的免疫效果。2009年11月30日，永勝縣動物疫病預(yù)防控制中心實驗室共在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取禽血清樣910份，檢測口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，認真做好疫情分析評估，有針對性地提出整改措施，及時把監(jiān)測結(jié)果反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病進行查缺補漏免疫注射，切實加強永勝縣動物疫病的防控力度。根據(jù)永勝縣的實際狀況制定免疫監(jiān)測計劃，加強養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場的監(jiān)測，作好邊界地區(qū)和畜禽密集區(qū)的流行病學的免疫監(jiān)測，對重大動物疫病做到防患于未然。對于規(guī)模飼養(yǎng)戶可適當提高監(jiān)測的頻次和數(shù)量，注重日常監(jiān)測；散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)量少，不同日齡畜禽混養(yǎng)，采樣難度大，可以采取春秋兩防后集中監(jiān)測的方法；同時，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)，有效防疫。真正為養(yǎng)殖戶提供科學監(jiān)測依據(jù)，為養(yǎng)殖戶提供科學免疫程序和飼養(yǎng)方法，充分發(fā)揮免疫抗體監(jiān)測在防控重大動物疫病中的作用，切實加強重大動物疫病的防控工作，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。