郭桂芬 李關(guān)義

（貴州省赫章縣農(nóng)牧局，赫章 553200）

赫章縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染存在問(wèn)題及對(duì)策

郭桂芬1李關(guān)義2

（貴州省赫章縣農(nóng)牧局，赫章 553200）

養(yǎng)殖業(yè)污染已成為赫章縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一。本文對(duì)赫章縣養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀、污染處理能力、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，找出污染的原因及途徑，提出了科學(xué)、合理的治理對(duì)策，達(dá)到養(yǎng)殖業(yè)增收、人類(lèi)和諧發(fā)展的目的。

1 養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著赫章縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)成為赫章農(nóng)民增收和脫貧致富的主要渠道。2011年全縣存欄大牲畜12.75萬(wàn)頭（匹），豬36.38萬(wàn)頭，羊21.74萬(wàn)只，出欄大牲畜2.21萬(wàn)頭（匹），豬32.04萬(wàn)頭，羊9.50萬(wàn)只，雞60.26萬(wàn)羽。目前全縣有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)61個(gè)。其中，養(yǎng)豬場(chǎng)47個(gè)，養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)羊場(chǎng)5個(gè)，養(yǎng)雞場(chǎng)8個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)畜禽糞便達(dá)116.8萬(wàn)t，產(chǎn)生污水量達(dá)584萬(wàn)m3。由于全縣畜禽存、出欄量的快速遞增，加上集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的相對(duì)集中，部分養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量畜禽糞便、沖洗地面污水及散發(fā)的惡臭氣味，污染河水、水源、養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)纳瞽h(huán)境，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，危害人畜健康，成為影響生存環(huán)境的主要污染源之一，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。通過(guò)調(diào)研，筆者認(rèn)為造成全縣畜禽養(yǎng)殖污染的主要原因：一是由于近年來(lái)全縣畜禽增長(zhǎng)速度較快，2011年大牲畜、豬、羊存欄分別是1990年的1.14倍、1.48倍、1.27倍，出欄分別是3.05倍、2.94倍、3.26倍；二是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，使有效消納畜禽糞便的基本農(nóng)田面積不斷減少；三是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭較快，且相對(duì)集中，加重了土地消納糞便的承載負(fù)荷；四是部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，污水處理設(shè)施不配套，修建在水源區(qū)域、河堤邊、農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi)，造成“先污染后治理”的現(xiàn)象。因此，治理養(yǎng)殖污染成為赫章發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、提高環(huán)境質(zhì)量的首要任務(wù)。

2 污染治理情況

目前，赫章縣治理環(huán)境污染的模式：一是通過(guò)沼氣利用的方式進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排污治理。首先將養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排出的糞便、尿液及污水，直接投入沼氣池，通過(guò)沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于生產(chǎn)（養(yǎng)殖場(chǎng)熱源）和生活（燒飯、供熱等），沼液和沼渣用于牧草、果樹(shù)、茶樹(shù)、農(nóng)作物的施肥和澆灌，使養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染情況得到有效治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全縣農(nóng)村累計(jì)推廣戶用沼氣池2.52萬(wàn)戶，達(dá)25.2萬(wàn)m3，年處理能力達(dá)13.797～18.396萬(wàn)t，糞便處理利用率達(dá)11.8%～15.75%。二是通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造，配套糞尿處理設(shè)施，提高糞污處理能力。2007年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)47個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模2萬(wàn)頭，實(shí)行生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和污水處理區(qū)分開(kāi)，對(duì)豬舍及排污溝進(jìn)行改造，糞尿?qū)嵭懈蓾穹蛛x，污水通過(guò)沉淀池二級(jí)沉淀后排出，減少了污水排放對(duì)環(huán)境造成的污染，規(guī)范了養(yǎng)殖場(chǎng)的排污行為。通過(guò)技術(shù)改造，日處理養(yǎng)豬場(chǎng)的糞便63.6 t、污水318 t，處理數(shù)量極小。未經(jīng)處理的養(yǎng)殖場(chǎng)糞尿及沖洗地面的污水直接排放，既對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染，又對(duì)地下水和地表水源造成污染，危害畜禽及人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。三是通過(guò)養(yǎng)豬發(fā)酵床，殺死部分病原微生物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，減少糞便臭味對(duì)環(huán)境的污染。

3 存在問(wèn)題

3.1 部分養(yǎng)殖場(chǎng)布局不符合城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)保要求

養(yǎng)殖企業(yè)及農(nóng)戶建場(chǎng)不報(bào)環(huán)保、畜牧主管部門(mén)審批、備案，自行建在城區(qū)規(guī)劃范圍以及河流附近，增加治理難度。

3.2 部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)淡薄

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)任意性較大，無(wú)污染防治設(shè)施建設(shè)意識(shí)，普遍存在先養(yǎng)殖后治理的現(xiàn)象。加上養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，影響?zhàn)B殖場(chǎng)對(duì)沼氣池工程建設(shè)的積極性。

3.3 傳統(tǒng)養(yǎng)殖是造成環(huán)境污染的主要因素

目前部分農(nóng)戶還是深坑圈飼養(yǎng)牲畜，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，糞水溢流，給周?chē)h(huán)境造成臭氣熏天，污染環(huán)境。

3.4 小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管難度大

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》只對(duì)常年存欄豬500頭以上、雞30 000羽以上、牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)起法律效力，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督、處罰屬于真空地帶。此外，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等政策，既要確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，又要加強(qiáng)行業(yè)整頓，執(zhí)法監(jiān)督難度較大。

4 養(yǎng)殖業(yè)污染治理措施

4.1 實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，執(zhí)行養(yǎng)殖許可制度

按照《畜牧法》第三十九條的規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖地址、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模、排污措施，向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼及養(yǎng)殖許可。在備案時(shí)，嚴(yán)把審核關(guān)，禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：一是生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；二是城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；三是法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

4.2 加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目的投入

實(shí)行沼氣池建設(shè)項(xiàng)目與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的配套投入，將糞便、尿等環(huán)境污染物通過(guò)沼氣池的厭氧發(fā)酵利用，轉(zhuǎn)換成新的能源和有機(jī)肥，減少環(huán)境污染，提高綜合利用效益。

4.3 完善縣級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管體系

根據(jù)有關(guān)養(yǎng)殖污染法律法規(guī)，出臺(tái)縣級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染物綜合防治規(guī)劃及辦法，突出減量化、無(wú)害化和資源化的原則，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物防治作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合赫章實(shí)際，采取不同的污染物處理工藝，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施干清糞分離、雨污道分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量；對(duì)于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；對(duì)于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理。

4.4 實(shí)行清潔飼養(yǎng)

在規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)用藥管理的同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)在使用過(guò)程中添加使用微生物制劑和增加青綠飼料喂量來(lái)減輕畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)到有效保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)出無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品的目的。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平

加強(qiáng)無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)及畜禽污染物處理技術(shù)培訓(xùn)，大力推行新型環(huán)保的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，打造具有赫章特色的健康養(yǎng)殖體系。不斷完善養(yǎng)殖小區(qū)畜禽污染物處理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖“零排放”。

4.6 開(kāi)展村莊環(huán)境整治，建立和諧新農(nóng)村

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18596-2001和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》，指導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶采取污染防治措施，推廣新的養(yǎng)殖模式或進(jìn)行畜禽圈舍改造，改變農(nóng)村人畜混居、畜禽混養(yǎng)、糞尿橫流、蚊蠅成群、老鼠亂竄的惡劣環(huán)境，改善動(dòng)物福利待遇，提高生存環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）的執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。