牛捍衛(wèi) 何車(chē)輪

（湖北省畜牧獸醫(yī)局，湖北省武漢市 430064）

近年來(lái)，湖北省以實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2007～2012年，全省共投入資金13.92億元，其中中央投資8.06億元，業(yè)主自籌資金5.86億元，共建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）項(xiàng)目2 530個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有的已經(jīng)圓滿完成，有的正在抓緊實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高，生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)了全省生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 主要做法

1.1 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度

建立省、市、縣三級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是堅(jiān)持入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的養(yǎng)豬場(chǎng)，必須是開(kāi)展國(guó)家、省、市級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，且符合項(xiàng)目建設(shè)條件的養(yǎng)豬場(chǎng)。其中年出欄500～999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)列入縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；年出欄1 000～1 999頭的列入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；年出欄2 000頭以上的列入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)必須每年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是規(guī)范申報(bào)程序。省畜牧獸醫(yī)局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā) 《湖北省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 （試行）》，統(tǒng)一項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和人情項(xiàng)目。三是依規(guī)擇優(yōu)申報(bào)。在項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)前各地即可組織項(xiàng)目材料評(píng)審，省級(jí)實(shí)地進(jìn)行抽查；項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，各地即迅速?gòu)捻?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取項(xiàng)目承擔(dān)單位，并進(jìn)行公示、公告，確保項(xiàng)目實(shí)施公正、公平，公開(kāi)。

1.2 合理選定建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合全省實(shí)際和現(xiàn)有條件，在不超出國(guó)家規(guī)定的建設(shè)范圍內(nèi)，適當(dāng)調(diào)整、充實(shí)、細(xì)化和統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，讓項(xiàng)目單位用好項(xiàng)目資金，真正解決實(shí)際問(wèn)題。其中與省發(fā)改委溝通協(xié)商后，規(guī)定中央投資60萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)資金專門(mén)用于養(yǎng)豬場(chǎng)的污水深度處理，通過(guò)建設(shè)和使用污水深度處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全程清潔生產(chǎn)，干糞實(shí)現(xiàn)資源化利用，污水處理后主要指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）中的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn) （化學(xué)需氧量COD≤60，生化需氧量BOD≤20）排放。同時(shí)，靈活把握審批權(quán)限，個(gè)別問(wèn)題個(gè)別對(duì)待，對(duì)部分養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建有糞污處理設(shè)施，糞污能夠達(dá)標(biāo)排放的，只要環(huán)保部門(mén)出具達(dá)標(biāo)排放證明即可允許將建設(shè)重點(diǎn)從糞污治理上轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大產(chǎn)能等其他方面。

1.3 發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

項(xiàng)目重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，特別是對(duì)具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)如溫氏公司、正大公司以及其他生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持它們實(shí)施種豬場(chǎng)、示范場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，采取公司加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶、提供良種、負(fù)責(zé)回收等合作方式，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 強(qiáng)化項(xiàng)目信息管理

參照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)”和相關(guān)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，制定信息化管理平臺(tái)建設(shè)方案，積極推進(jìn)建設(shè)“三庫(kù)”（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目文本庫(kù)、項(xiàng)目專家?guī)欤?、“三網(wǎng)”（業(yè)務(wù)工作交流網(wǎng)、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)儲(chǔ)存網(wǎng)）、“三級(jí)”（省、市、縣）融合的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)。

2 取得的成效

2.1 生豬生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

一是全省生豬出欄總量大幅增長(zhǎng)。生豬出欄量從2007年的3131.2萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2011年的4 013.4萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)7%，全國(guó)排名由第九位上升至第五位，成為全國(guó)重要的生豬調(diào)出大省，為保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)做出了突出貢獻(xiàn)。二是生豬規(guī)?；a(chǎn)比重不斷提高。2011年，全省新增標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭豬場(chǎng)69個(gè)，萬(wàn)頭豬場(chǎng)總數(shù)達(dá)到508個(gè)，居全國(guó)第一；建成年出欄500頭以上的豬場(chǎng)11083個(gè)，是項(xiàng)目實(shí)施前的4倍，全省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到70%。三是生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提高。項(xiàng)目實(shí)施期間，全省大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式、“600”模式、“1121”模式、“1511”模式等，積極探索生物發(fā)酵床、“零排放”、循環(huán)養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)豬模式，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家庭式養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化。截至2012年，全省共創(chuàng)建部省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)564個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)69家；新增“150”模式標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4 298棟、總數(shù)達(dá)到18 881棟；生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)35%以上。

2.2 治污能力明顯增強(qiáng)

各地把環(huán)保理念納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，通過(guò)建設(shè)一批低排放、低污染的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，豬場(chǎng)糞污治理能力顯著增強(qiáng)。一是堅(jiān)持“四化一型”的設(shè)計(jì)理念。即產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化和生態(tài)型，積極推進(jìn)清潔家園、清潔田園、清潔水源的 “三清”工程建設(shè)，嚴(yán)格控制糞便直接排放河溝、田園及露天堆放，防止養(yǎng)殖污染，改善生態(tài)環(huán)境。二是嚴(yán)把“六分離六配套”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即人畜分離，配套建設(shè)生物隔離帶；雨污分離，配套建設(shè)明暗隔離溝；糞尿分離，配套建設(shè)沼氣池、貯糞塔；母子分離，配套仔豬保育欄、隔熱頂；料水分離，配套自動(dòng)喂料箱、飲水器；病健分離，配套消毒池和隔離舍。三是積極引導(dǎo)推廣循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。重點(diǎn)推廣沼氣發(fā)電工程、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)“三同步”，即污染防治設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用，通過(guò)利用先進(jìn)高效的糞便無(wú)害化處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，減少環(huán)境污染。

2.3 防疫條件明顯改善

通過(guò)實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，全省生豬防疫條件明顯改善，防疫效果明顯加強(qiáng)。一是防疫基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在原有防疫設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)上通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，修建防疫圍墻、硬化場(chǎng)區(qū)道路、改擴(kuò)建消毒池等，極大增強(qiáng)了防疫能力，有效保障了生豬生產(chǎn)安全。二是防疫制度措施不斷健全。通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建的要求，完善配套措施，建立整套防疫、消毒、管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，減少疫病發(fā)生，增加產(chǎn)能，提高效益。三是防疫檢測(cè)技術(shù)不斷提高。通過(guò)購(gòu)置防疫消毒設(shè)備，強(qiáng)化消毒室、獸醫(yī)室等防疫設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)內(nèi)防疫檢測(cè)技術(shù)能力，為有效控制生豬疫病創(chuàng)造有利條件。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，全省緊緊圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開(kāi)展畜產(chǎn)品無(wú)公害雙認(rèn)證和“瘦肉精”檢測(cè)，生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，為保供給、保安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。