吉林省新聞出版廣電局 孫澤山

吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局 孫澤山

2012年，國家大事多，重要節(jié)點(diǎn)多，報(bào)刊管理工作面臨許多新情況、新問題。同時(shí)，國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)喜獲重大發(fā)展契機(jī)，對(duì)報(bào)刊管理也提出了新思維、新課題。按照總署及吉林省新聞出版局的要求，全年報(bào)刊管理圍繞國家和省里的大局工作，重在加強(qiáng)導(dǎo)向管理、實(shí)施惠民工程、創(chuàng)新品牌建設(shè)和規(guī)范報(bào)刊市場秩序等方面，著力并有成效地完成了以下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)報(bào)刊引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，全面提升報(bào)刊管理能力

提升對(duì)報(bào)刊的管理能力，強(qiáng)化對(duì)主流媒體新聞宣傳的正確引導(dǎo)，特別是在黨的十八大召開等重大節(jié)點(diǎn)，使其緊緊圍繞黨和政府的中心工作不斷釋放正能量，準(zhǔn)確解讀政策，為人民福祉服務(wù)，這是報(bào)刊引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容。因此，我局組織各種活動(dòng)，提升對(duì)主流媒體正向傳播的引導(dǎo)力，確保正確的新聞出版導(dǎo)向。

（一）組織大型主題集中采訪宣傳活動(dòng)，為黨的十八大召開營造良好的輿論氛圍

為喜迎黨的十八大，我局組織省內(nèi)外主流媒體進(jìn)行大型系列主題新聞集中宣傳活動(dòng)，記者集中采訪全省新聞出版系統(tǒng)出版成果，特別是新華社等媒體對(duì)我局民生出版成果做了專門報(bào)道。省長、主管副省長及總署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新華社內(nèi)參作出批示，對(duì)我局全力打造“民生出版”采取的一系列創(chuàng)新舉措予以充分肯定。

（二）分類召開專題會(huì)議，部署黨的十八大精神的宣傳任務(wù)

我局組織學(xué)術(shù)類、市場類和學(xué)報(bào)類期刊出版單位編輯業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人共計(jì)90余人，分別召開專題會(huì)議，部署迎接黨的十八大期刊宣傳報(bào)道工作。要求各單位把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放到首位，維護(hù)黨和國家大局，履行媒體責(zé)任。

（三）現(xiàn)場巡檢采編流程，排查報(bào)刊輿情隱患

為做好十八大新聞宣傳工作進(jìn)行多次動(dòng)員、部署、要求，確保出版生產(chǎn)安全。我局組織省內(nèi)26家主要報(bào)社、期刊社負(fù)責(zé)人及其新聞采編部門主任，先后到新文化報(bào)社、長春晚報(bào)社等省內(nèi)重點(diǎn)報(bào)社進(jìn)行了現(xiàn)場巡檢排查。重點(diǎn)檢查了其確保出版安全的報(bào)社內(nèi)部采編流程、稿件三審制、內(nèi)部審讀評(píng)報(bào)評(píng)刊制、負(fù)責(zé)人值班終審簽版制等規(guī)章制度，檢查了采編平臺(tái)和工作現(xiàn)場。這次巡檢活動(dòng)，是十八大召開前我局強(qiáng)化導(dǎo)向管理、確保出版安全的一項(xiàng)重要舉措。這種現(xiàn)場巡查的會(huì)議形式，使與會(huì)同志能夠增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，互相借鑒，深得裨益。

二、傾力實(shí)施精優(yōu)戰(zhàn)略，以品牌建設(shè)帶動(dòng)期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力實(shí)施精優(yōu)戰(zhàn)略，期刊品牌建設(shè)取得突破性成果。我局不斷推進(jìn)完善精優(yōu)戰(zhàn)略，著力培育品牌名刊、大刊，盡快將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在我局的積極力爭下，“吉林省精品期刊名錄庫”獲得省政府命名，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合命名“吉林省精品期刊50強(qiáng)”，同時(shí)建立“吉林省精品期刊名錄”，以加快我省期刊品牌培育，打造馳名商標(biāo)，擴(kuò)大我省期刊影響。

通過在全國各類展會(huì)上組織吉林省精品期刊展，集中宣傳推介了“吉刊現(xiàn)象”，并在《中國品牌期刊報(bào)告》和2012年“第七屆中國期刊創(chuàng)新年會(huì)”上做了專題介紹，擴(kuò)大了吉林期刊的品牌影響力，強(qiáng)化了期刊品牌價(jià)值的市場青睞度，形成了良好的美譽(yù)度，成為了我省一張富有特色的文化名片。

品牌工程促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。在全省文化拔尖人才評(píng)選中，我局在品牌報(bào)刊單位中推薦出報(bào)刊領(lǐng)軍人物、骨干人才和青年人才。

品牌工程帶動(dòng)了全省報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2 012年，全省報(bào)紙期刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長足進(jìn)步。報(bào)紙年總印發(fā)量15.90億份，比上年增長6%，銷售收入17.76億元，比上年增長11%；期刊年總印發(fā)量3.52億冊(cè)，比上年增長10%，銷售收入22.4億元，比上年增長12%。

三、加大報(bào)刊監(jiān)管力度，全面提升報(bào)刊行政水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊年檢制度，認(rèn)真核查報(bào)刊出版活動(dòng)

年度核驗(yàn)是新聞報(bào)刊管理工作的重要制度和措施，我局將每年的年度核驗(yàn)作為檢驗(yàn)新聞出版成果及強(qiáng)化管理的重要抓手。2012年共核驗(yàn)期刊238種，其中，緩驗(yàn)期刊10種，分別采取了警告、下達(dá)警示通知書、責(zé)令整改等行政措施。通過年檢，重新核實(shí)了各類單位的基礎(chǔ)信息，為報(bào)刊管理工作提供了較為準(zhǔn)確的行政依據(jù)。

按照總署新近下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局對(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)單位采取嚴(yán)厲的行政措施，加大行政處罰。如：對(duì)未向有關(guān)部門繳送樣報(bào)的《視聽導(dǎo)報(bào)》、一號(hào)多刊的《小學(xué)生作文輔導(dǎo)》《數(shù)學(xué)大世界》，主管、主辦單位未認(rèn)真履行管理責(zé)任的《中學(xué)生作文指導(dǎo)》《現(xiàn)代中學(xué)生》（高中版）誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，給予行政處罰，上報(bào)總署，年檢緩驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)報(bào)刊進(jìn)行隨時(shí)動(dòng)態(tài)管理

在日常管理中，對(duì)逾越出版宗旨，違規(guī)刊登敏感題材文章的《讀天下》雜志予以?？D。

（三）認(rèn)真部署專項(xiàng)治理工作，建立依法規(guī)范的報(bào)刊出版市場秩序

結(jié)合打“四假”活動(dòng)，查處并責(zé)令停止出版了《長春公交報(bào)》《松原商務(wù)》等非法報(bào)刊。

按照總署的部署，完成了我省教輔類報(bào)紙的調(diào)查、整改，督促《英語輔導(dǎo)報(bào)》《英語測(cè)試報(bào)》進(jìn)行專項(xiàng)治理、壓縮版面的做法，得到總署報(bào)刊司的肯定。按照總署要求，進(jìn)一步對(duì)5家教輔類報(bào)刊出版行為進(jìn)行規(guī)范、整頓，受到了總署的充分肯定。對(duì)全省13種教輔類報(bào)刊進(jìn)行了出版質(zhì)量專項(xiàng)檢查，均達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

按照總署的要求，開展了打擊“新聞敲詐”、治理有償新聞以及治理記者站的專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編秩序，強(qiáng)化了對(duì)記者站的規(guī)范管理，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)報(bào)刊審讀工作，做好輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

定期召開審讀員工作會(huì)議，傳達(dá)、部署省里及黨的十八大宣傳報(bào)道要求，部署重要節(jié)點(diǎn)審讀工作安排，對(duì)審讀員報(bào)送審讀報(bào)告提出具體要求。報(bào)刊處精選審讀報(bào)告，定期出版審讀簡報(bào)。

向各報(bào)刊出版單位下發(fā)了《關(guān)于建立健全報(bào)刊閱評(píng)制度定期報(bào)送閱評(píng)報(bào)告的通知》，要求各單位在稿件“三審制”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際建立健全內(nèi)部閱評(píng)審讀機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)。審讀輿論導(dǎo)向、檢查出版形式、檢驗(yàn)出版質(zhì)量，并定期定時(shí)向省新聞出版局上報(bào)閱評(píng)審讀報(bào)告。

創(chuàng)新審讀方式，重要節(jié)點(diǎn)預(yù)審重點(diǎn)期刊出版目錄，有效開展報(bào)刊專項(xiàng)審讀。在黨的十八大召開前后，報(bào)刊處創(chuàng)新審讀方式，對(duì)《文藝爭鳴》《東西南北》等12種省內(nèi)重點(diǎn)涉及敏感選題的學(xué)術(shù)類、市場類期刊進(jìn)行階段性出版前清樣的審讀把關(guān)，由以往出版后審讀，轉(zhuǎn)為特殊時(shí)期階段性的事前審讀，預(yù)審?fù)ㄟ^后再出版。通過預(yù)審，撤換了有不良傾向性問題的文章，確保了出版的導(dǎo)向和品位。

四、推進(jìn)報(bào)刊改革，完善報(bào)刊公共服務(wù)體系建設(shè)

（一）積極落實(shí)報(bào)刊單位轉(zhuǎn)企改制工作，與省相關(guān)部門共同組成檢查組，完成對(duì)首批轉(zhuǎn)企改制單位改革情況的驗(yàn)收工作

已經(jīng)按照總署要求的改革步驟，對(duì)下一步報(bào)刊改革工作做好了全面安排。

（二）加強(qiáng)報(bào)刊公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新開展報(bào)刊服務(wù)民生活動(dòng)

精心組織總署開展的“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)。黨組指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)成新聞報(bào)刊處具體落實(shí)。全省報(bào)刊在開展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)中，主要體現(xiàn)在全民閱讀活動(dòng)形式多樣、特色突出、版面新穎、全民參與的特點(diǎn)。各報(bào)刊媒體分別以常設(shè)讀書專欄、讀書專版、文化講座、設(shè)新書架等形式，開展各種主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)更多的市民崇尚閱讀、參與閱讀，起到了引領(lǐng)社會(huì)閱讀潮流、宣傳“全民閱讀”的積極效果，充分發(fā)揮了報(bào)刊在宣傳方面的特殊職能。

為進(jìn)一步推進(jìn)“全民閱讀報(bào)刊行”的深入開展，在全行業(yè)推廣報(bào)刊推動(dòng)全民閱讀的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)一部署，組織開展了“全民閱讀報(bào)刊行”優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀活動(dòng)和優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)的推薦工作，我省獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

創(chuàng)新公益出版服務(wù)民生載體。配合全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，組織省內(nèi)《求醫(yī)問藥》《勞動(dòng)保障世界》等6種期刊進(jìn)行公益定向出版，滿足農(nóng)民工等特殊群體的閱讀需求。為全省農(nóng)村公益贈(zèng)閱《意林》等報(bào)刊4.6287萬冊(cè)，全部由農(nóng)家書屋資金政府采購，全省黨報(bào)贈(zèng)閱20萬份，全部由省財(cái)政撥款，免費(fèi)贈(zèng)送至城鄉(xiāng)各基層單位。

組織城鄉(xiāng)報(bào)刊公共閱報(bào)屏（欄）。大力組織報(bào)刊單位開展城鄉(xiāng)公共閱報(bào)屏（欄）建設(shè)。江城日?qǐng)?bào)社、延邊晨報(bào)社等報(bào)刊出版單位共同建立城鄉(xiāng)公共閱報(bào)屏（欄）電子閱報(bào)屏73個(gè)、傳統(tǒng)閱報(bào)欄132個(gè)。