王珍珍

(中州大學特殊教育學院，鄭州450044)

殘疾人高等教育作為高等教育和特殊教育的重要組成部分，自1987年設(shè)立以來，一直受到國家的重視和支持。2009年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，對如何推動特殊教育事業(yè)發(fā)展提出重要意見，其中便明確要求“加快推進殘疾人高等教育發(fā)展”，“高等特殊教育學院(專業(yè))要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學層次”。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，更是專門設(shè)立“第十章”針對性論述“特殊教育”，其中明確強調(diào)要“大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育”。聾人高等教育，作為殘疾人高等教育的重要組成部分，自然應(yīng)受到重視和發(fā)展。同時，推動聾人高等教育的發(fā)展，本身也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的重要環(huán)節(jié)。

一、中州大學聾人高等教育的現(xiàn)狀

1.招生規(guī)模持續(xù)擴大

中州大學2001年經(jīng)河南省教育廳批準開始面向河南省招收聾人高中畢業(yè)生中的優(yōu)秀青年接受高等教育，2003年4月經(jīng)國家教育部批準，從2004年開始面向全國招收聾人普通高中畢業(yè)生、聾人職業(yè)高中畢業(yè)生、普通高中隨班就讀聾人畢業(yè)生。經(jīng)過十余年的發(fā)展，中州大學招生規(guī)模持續(xù)擴大，由第一屆一個專業(yè)、在校生46人，發(fā)展至今天9個專業(yè)、在校生600余名，生源遍布28個省市自治區(qū)。據(jù)調(diào)查，目前，中州大學是全國為聾人開設(shè)專業(yè)最多、在校聾生最多的高等院校。

2.探索聾人“隨專業(yè)就讀”

隨專業(yè)就讀，是中州大學為探索解決聾人高等教育招生規(guī)模小、可讀專業(yè)少、就業(yè)渠道窄等共有現(xiàn)實難題而進行的積極嘗試。在充分考慮聾人群體特殊性和聾人個體差異性的基礎(chǔ)上，利用學校優(yōu)勢院系的成熟專業(yè)教學資源，在一些成熟專業(yè)中設(shè)立聾人班級。由設(shè)立聾人班級的專業(yè)和特殊教育學院共同制定人才培養(yǎng)目標、專業(yè)教學計劃與開設(shè)課程。在具體教學中，特殊教育課程由特殊教育教師擔任，專業(yè)課程由專業(yè)所在院校承擔，特殊教育學院提供手語翻譯及學生管理人員。近年來，中州大學已經(jīng)分別在藝術(shù)設(shè)計、攝影攝像技術(shù)、計算機技術(shù)應(yīng)用、機電一體化、食品加工技術(shù)、電子商務(wù)等學校優(yōu)勢專業(yè)內(nèi)成功設(shè)立聾人班級，既擴大了招生規(guī)模，增加了學習專業(yè)，又拓寬了就業(yè)渠道。隨專業(yè)就讀既有利于教育資源的共享，又能兼顧課程建設(shè)、教學內(nèi)容、教學方法的科學性和針對性。同時，還促進了聾健融合，為聾人大學生提前適應(yīng)社會奠定了基礎(chǔ)。

尤為值得強調(diào)的是，在成功探索隨專業(yè)就讀的基礎(chǔ)上，中州大學還進行了聾人大學生“隨班就讀”的有益嘗試。即根據(jù)學生個人意愿、學習基礎(chǔ)、專業(yè)適應(yīng)能力和群體適應(yīng)能力等條件，由學校教務(wù)處協(xié)調(diào)，特殊教育學院和就讀專業(yè)學院達成合作意向，將其安置在普通班級中進行學習。2006年，中州大學首例隨班就讀學生關(guān)雪松以優(yōu)異的成績畢業(yè)后，在華東師范大學完成本科學業(yè)，之后到九江博愛聾校從事教學工作。2009年9月，受國際慈善基金資助赴印度攻讀手語語言學專業(yè)。2012年暑假，在第四屆國際手語夏令營活動中承擔口語翻譯——即把不同國家的手語翻譯成口語，表現(xiàn)出色，受到營員的一致好評。隨班就讀不僅為聾人選擇更多的專業(yè)提供了可能性和可借鑒的模式，而且有利于個人潛能的開發(fā)，有利于其社會適應(yīng)能力和心理健康水平的提高。

3.突出特殊教育課程

在尊重普通高職高專教育特點，重視相應(yīng)職業(yè)對課程設(shè)置影響力的基礎(chǔ)上，要求教學內(nèi)容突出聾人大學生的特點，重視基本素質(zhì)的提升和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)，強調(diào)突出特殊教育課程。如：為幫助聾生認識自我、認識社會，提高聾人大學生的自信心和生存競爭能力，在聾人高等教育中首開《聾人與社會》課程;為提升聾人大學生書面語言表達能力與理解能力，在各專業(yè)中開設(shè)《聾人閱讀與寫作》課程;為統(tǒng)一手語表達，減小手語方言影響，提高教學信息接受和實際交流質(zhì)量，開設(shè)了《中國手語》課程。

4.健全支持性服務(wù)體系

聾人高等教育的支持性服務(wù)是指運用政策和科技輔助工具為聾人大學生創(chuàng)設(shè)無障礙的學習環(huán)境，以改善聾生接受高等教育的條件。中州大學的支持性服務(wù)主要包括：第一，增加經(jīng)費投資：校院兩級管理制度中撥款比率提高10個百分點，同時由中殘聯(lián)、河南省殘聯(lián)為特殊教育發(fā)展提供一定數(shù)量的補貼，具有雙師資格的教師享受國家特殊教育津貼，每位學生均享受2000－3000元補助。第二，提升課堂效率：配備手語翻譯員與教師直接手語教學有機結(jié)合，并將多媒體教學與增加板書、印發(fā)講義等有機結(jié)合。第三，提供生活輔導：聾人班級的專職輔導員，24小時住校，隨時幫助聾人解決遇到的問題，并通過周記、談心等形式了解聾人學習生活心理狀況;安排手語翻譯專業(yè)學生與聾生混合住宿，相互幫助;尋找一到兩名學生幫助隨班就讀的聾生適應(yīng)學習、人際交往。

5.優(yōu)化壯大師資隊伍

根據(jù)教育規(guī)模擴大和提升教學質(zhì)量的實際需要，加強人才引進和教師培訓。目前，中州大學特殊教育學院現(xiàn)有專職教師43人，其中正教授3人，副教授8人，講師8人，研究生以上學歷8人。同時，為打破學校教師編制限制，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)教學質(zhì)量，聘請校外專職教師多名。

6.重視對外合作交流

對于辦學來說，對外合作交流是了解學科狀況、促進專業(yè)發(fā)展的重要手段，因此，中州大學特殊教育學院自創(chuàng)辦以來非常重視此項工作。

國內(nèi)交流方面，除長期聘任國內(nèi)知名教授為學院特聘教授外，每年還定期邀請?zhí)厥饨逃龑＜襾砦以褐v學。同時，積極參加和承辦特殊教育類會議，如承辦有中國高等教育學會特殊教育研究分會成立大會暨2005年學術(shù)研討會、首屆靈山新教育特殊教育新視野網(wǎng)絡(luò)論壇、2008手語翻譯研討會、全國聾人中高等教育銜接研討會。

國際交流方面，2005年就加入國際聾人高等教育網(wǎng)絡(luò)組織，注重與聾教育發(fā)達國家高校的合作與交流。曾兩次派代表團赴美國國家聾人工學院學習，先后邀請美國加勞德特大學、挪威奧斯陸大學、臺灣師范大學、香港中文大學特殊教育知名專家來校講學，并與韓國拿撒勒大學、日本筑波技術(shù)大學建立姊妹院校關(guān)系，每年安排學生互訪及交流學習。積極參加國際特殊教育研討會，并承辦2006年中美為聾工作研討會及第三屆國際手語夏令營。

7.拓展聾人就業(yè)渠道

盡管1990年通過的《殘疾人保障法》，以平等、參與、共享為宗旨，明確規(guī)定了殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，但時至今日，由于溝通困難、社會對聾人認識不足、聾人自身文化水平及專業(yè)能力限制，聾人大學生就業(yè)難仍然是一個突出的社會問題。為此，中州大學采取了以下措施以幫助聾人畢業(yè)生更好地就業(yè)。

首先是積極宣傳，向適于聾人大學生就業(yè)工作的單位宣傳殘疾人就業(yè)政策，與多家企業(yè)建立良好的合作關(guān)系;其次是多方調(diào)動，每年寒假開學便召開畢業(yè)生家長會，介紹聾人大學生的就業(yè)政策與形勢，發(fā)揮多方力量幫助聾人大學生就業(yè);再次是就業(yè)實踐，在鄭州三全食品股份有限公司、鄭州天方食品集團有限公司、白象食品集團、河南圓方物業(yè)管理有限公司、杭州騰宇信息技術(shù)有限公司等建立聾人大學生實習基地。目前，中州大學聾人畢業(yè)生，一次性就業(yè)率能夠達到100%。

8.實施教育延伸工程

實施殘疾人就業(yè)培訓工程，向社會擴展教育對象，為更多殘疾人提供受教育機會，是中州大學特殊教育學院充分發(fā)揮教育職能的一項重要措施。多年來，中州大學特殊教育學院充分利用現(xiàn)有資源，多次為河南省、鄭州市進行殘疾人職業(yè)技能培訓，專業(yè)涉及繪畫、設(shè)計、計算機、攝影、動漫、編織、插花等。特別是2010年6月18日，中州大學特殊教育學院受河南省殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)中心委托，承辦的河南省殘疾人動漫專業(yè)職業(yè)技能培訓班，招收來自全省各地市的殘疾人學員共61人。通過培訓學員們基本掌握動漫知識，并獲取河南省殘疾人職業(yè)技能動漫設(shè)計培訓班結(jié)業(yè)證書及動漫設(shè)計師資格。

二、中州大學聾人高等教育存在的問題分析

1.中、高等教育脫節(jié)，生源質(zhì)量有待提高

高等教育作為中等教育的延伸，中等教育的質(zhì)量自然會直接影響到高等教育的開展。目前，由于中高等教育銜接不夠，已經(jīng)直接影響到了高等教育的質(zhì)量。首先，由于中等教育地域間的發(fā)展不平衡，造成生源素質(zhì)參差不齊，我們通過分析發(fā)現(xiàn)，北京、上海、武漢等一線城市和省會城市，由于辦學時間長、師資力量強，生源素質(zhì)相對較好。其次，過度強調(diào)應(yīng)試教育，輕視素質(zhì)教育，導致學生基本素養(yǎng)不夠，基本學習能力欠缺。再次，宣傳力度不夠，優(yōu)質(zhì)生源流失，目前全國每年畢業(yè)于特殊學校的高中生2000人左右，而開設(shè)殘疾人高等教育的學校多達17所，隨著招生學校的增加與招生規(guī)模的擴大，導致生源質(zhì)量下降。

2.專業(yè)開設(shè)受限，隨專業(yè)與隨班就讀有待深入

為聾人開設(shè)的專業(yè)局限性大，是我國聾人高等教育的普遍性問題。盡管隨專業(yè)就讀能夠?qū)崿F(xiàn)對專業(yè)限制的一定突破，但由于實施過程中學生管理與教學管理的分離，而導致教學內(nèi)容、教學方法等與特殊教育規(guī)律相違背的現(xiàn)象，降低了教學效果。隨班就讀雖然能夠滿足聾人學生的學習欲求，獲得公平接受高等教育的機會，但由于支持服務(wù)條件有限，實現(xiàn)“因材施教”難度很大，所以成功案例不多，有待借鑒發(fā)達國家成熟經(jīng)驗。如美國羅徹斯特理工大學的聾人大學生可以自由的選擇在國家聾人工學院以外的7個二級學院121個專業(yè)進行學習，臺灣地區(qū)的聾人大學生融合率也高達100%。在提供一定的支持性服務(wù)情況下把聾生安排在普通班級學習的隨班就讀，既可以為聾人提供更多專業(yè)選擇機會，又可以降低教育成本，同時這種聾健融合的教育形式更有利于聾生回歸主流社會。這理應(yīng)成為持續(xù)探索的方向。

3.學時總量受限，課程缺乏針對性

由于高專學生學時總量的限制，致使提升聾人大學生心理素質(zhì)、文化素養(yǎng)和社會適應(yīng)能力等的特殊教育課程學時不足，降低了聾人高等教育的針對性。同時，所開設(shè)課程大都沒有適宜于聾人使用的針對性教材，理論性太強，接受、理解難度過大，超出了大多聾人學生的學習能力。加上部分課程缺乏實踐實訓內(nèi)容，進一步增加了聾人學生的學習難度，降低了他們的學習興趣，一定程度上挫傷了他們的學習積極性。

4.建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

由于學校整體建設(shè)資金有限，針對聾人而建設(shè)的教育設(shè)施有限，因而在教室、實驗室的建設(shè)和使用方面，并不能滿足聾人教育發(fā)展的需要。以藝術(shù)類專業(yè)基礎(chǔ)課教學為例，由于持續(xù)擴招帶來的教學資源不足，聾人班級和健聽生班級同樣沒有固定教室，素描、色彩等專業(yè)基礎(chǔ)課教學也只能安排在流動教室進行，既沒有考慮聾人的特殊性，又違背教學規(guī)律。同時，針對聾人特點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，沒有充分營造無障礙學習環(huán)境。

5.缺乏特教背景，人才結(jié)構(gòu)不夠合理

教師隊伍整體水平高低，將直接影響教學質(zhì)量的高低;而教師隊伍整體結(jié)構(gòu)是否合理，則將直接影響教育能否實現(xiàn)持續(xù)性提升。目前，中州大學特殊教育學院的教師和承擔聾生課程的合作院系教師，大部分都畢業(yè)于普通高校，既沒有從事特殊教育的工作經(jīng)驗，又沒有接受過特殊教育專業(yè)的相關(guān)培訓。教育背景的缺乏，影響了他們對特殊教育規(guī)律的把握;手語教學能力的欠缺，則影響了他們對教學內(nèi)容的表達和學生對內(nèi)容的理解，教學效果打了折扣。同時，中州大學特殊教育團隊的整體結(jié)構(gòu)不合理，一方面特殊教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和一流專家缺乏，另一方面有特殊教育背景的青年骨干力量不足。

6.對口就業(yè)率低，針對性培養(yǎng)有待加強

聾人大學生如何能夠?qū)崿F(xiàn)對口就業(yè)，實現(xiàn)學以致用，是一個普遍共性問題。聾人學生能夠從中學升入大學，再到大學畢業(yè)，需要投入大量的資源。而如果畢業(yè)等于失業(yè)，或者是所學專業(yè)知識與要從事的職業(yè)風馬牛不相及，既造成了資源的浪費，同時又將影響其他聾生和家長對接受高等教育的信心。中州大學的聾人學生，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，但卻不能保證對口就業(yè)，事實上很多從事的職業(yè)并不對口，甚至有些聾生畢業(yè)只能從事一些不需要大學教育的普通勞動密集型職業(yè)。如何解決對口就業(yè)比例低的問題，需要在今后進行有效的探索。

三、對策建議

1.呼吁健全殘疾人教育法律法規(guī)

包括聾人高等教育在內(nèi)的殘疾人教育，要保障殘疾人在最少限制的環(huán)境中接受教育的平等權(quán)力，實現(xiàn)發(fā)展繁榮，必須要有健全的法律法規(guī)作保障。以國家法律法規(guī)的形式，對殘疾學生學習的權(quán)利、學習需要的支持性服務(wù)等進行明確規(guī)定，將有效推動殘疾人教育的發(fā)展。美國殘疾人教育的突飛猛進，便是得益于1990年布什總統(tǒng)簽署的《殘障者教育法修正案》，將《全體殘障兒童教育法案》改名為《殘疾人教育法)(IDEA)。中國殘疾人教育之所以存在巨大的區(qū)域差異，關(guān)鍵就在于殘疾人教育投資、師資隊伍培訓、教學設(shè)施配置、教學實踐基地、教材編著等沒有法律保障，在最基本的教學設(shè)施等方面都無法保障在同一起跑線。

2.探索中高等教育有效對接模式

教育是一個循序漸進的過程，中等教育與高等教育之間的嚴重脫節(jié)，已經(jīng)成為制約殘疾人高等教育質(zhì)量提升的根本性因素。因而，首先，要轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育觀念為素質(zhì)教育觀念，以聾生的真正成才、成為有用之才為目標，注重聾生實際知識水平和學習能力的提升，注重聾生綜合素質(zhì)的整體提升。其次，要加強心理健康教育，幫助聾生逐步形成健康的心理調(diào)節(jié)能力，建立自立、自信和自強意識，形成誠信觀念、團隊觀念等優(yōu)良品格。再次，要加強手語研究，不斷提高手語普及率，規(guī)范手語表達方法，盡快消除因手語差異造成的交流障礙、學習障礙等。最后，要推動高等教育主動與中等教育對接。如日本筑波技術(shù)大學，在實際的教學實踐中為解決學生之間的知識水平、理解能力的差異，便設(shè)立了免費私人課程輔導等。

3.拓寬聾教育投融資渠道

殘疾人所需的教育投資經(jīng)費至少是普通學生的3－5倍，充足的經(jīng)費，是推動聾教育等殘疾人教育的經(jīng)濟保障。一方面，必須加大財政投入，保障聾人高等教育資源的公平性，完善基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)教師隊伍，同時以減免學費、發(fā)放生活補助費、助學貸款、獎學金等多種形式解決困難聾生的經(jīng)濟問題。在美國，聾人可免費享受義務(wù)教育，加勞德特大學聾人只需交1/3的學費，學校還為聾生提供獎學金和助學金等。另一方面，推動殘疾人教育投資的多元化，以社會捐助、慈善拍賣、企業(yè)贊助或校企合作等多種形式募集殘疾人教育資金，緩解財政投資不足的困境。

4.切實提高聾生綜合素養(yǎng)

聾人高等教育，除了應(yīng)讓聾生獲得一技之長之外，更應(yīng)幫助他們提高交往能力、語言能力、心理調(diào)節(jié)能力等，以便更好地融入社會。日本筑波技術(shù)大學為幫助學生更早更好地融入社會，在二年級便可開始職業(yè)規(guī)劃、求職禮儀等課程，并個別提供交流技巧輔導。不僅如此，筑波技術(shù)大學還對已經(jīng)畢業(yè)的學生進行技術(shù)講座、適應(yīng)職場等的咨詢輔導。這些教育延伸措施，有效地提升了學生的綜合素養(yǎng)，并且在學生和學校之間搭建了溝通的橋梁，為學校如何針對性提升在校學生的素養(yǎng)提供了重要依據(jù)。

5.完善優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

按照2011年12月河南省政府《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》規(guī)定，殘疾人高等教育師生比1∶5的比例標準，中州大學特殊學院的師資存在較大缺口，現(xiàn)有教師沒能全部落實“特殊教育津貼”，一定程度上影響了教師的工作熱情。在今后的發(fā)展中一方面要呼吁教育主管部門和學校為特殊教育學院增加相應(yīng)的教師名額，加大熱愛特殊教育事業(yè)的人才引進力度。同時，要注重在職教師的進修、培訓等，持續(xù)提升教師的專業(yè)水平和特殊教育相關(guān)知識，構(gòu)建人才梯隊，形成人才建設(shè)的良性循環(huán)。

6.積極拓寬聾生就業(yè)路徑

第一，呼吁國家相關(guān)部門積極落實殘疾人就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對于接受殘疾人工作的企業(yè)給予稅收、用地等多方面的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)承擔應(yīng)有的責任。第二，加強校企合作，拓展學生就業(yè)實習基地，為企業(yè)用人進行訂單式培養(yǎng)。第三，根據(jù)社會需求，增加聾人學習專業(yè)，并切實提升學生實際工作能力。第四，幫助畢業(yè)生端正就業(yè)態(tài)度，找準社會定位和人生定位。

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