新疆是亞歐大陸通道的重要樞紐，也是我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略要地。新疆向西開放的地緣區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，成為中國向西開放的前沿陣地和重要門戶。

新疆地處中國西北邊陲，陸地邊境線長達(dá)5600多公里，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤，自古以來就是我國連結(jié)中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，著名的古“絲綢之路”和新亞歐大陸橋橫貫全境。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢指出，新疆要從更高層面、以更寬視角來謀劃對外開放。

阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、巴克圖口岸、吐爾尕特口岸……工程機(jī)械、汽車、化工產(chǎn)品、食品源源不斷地進(jìn)入中亞等地，推動著新疆對外貿(mào)易不斷發(fā)展。受惠于國家向西開放和西部大開發(fā)政策，尤其是中央新疆工作座談會以來，新疆堅持全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快與內(nèi)地及周邊國家物流大通道建設(shè)，現(xiàn)代“絲綢之路”正在把新疆帶進(jìn)飛速發(fā)展的新時代。

新疆是亞歐大陸通道的重要樞紐，也是我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略要地。新疆向西開放的地緣區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，成為中國向西開放的前沿陣地和重要門戶。

對外開放格局初步形成

從1979年經(jīng)中央批準(zhǔn)，烏魯木齊、石河子、吐魯番等14個市縣先后對外開放，到烏洽會升格為中國—亞歐博覽會、設(shè)立喀什及霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新疆的對外開放已上升為國家戰(zhàn)略，新疆已成為我國開拓中亞、南亞、西亞和東歐市場的前沿陣地。

新疆公路建設(shè)已經(jīng)形成以國道、省道公路為骨架，連接區(qū)外和周邊國家交通運(yùn)輸網(wǎng)公路；鐵路也正在實現(xiàn)“由線到網(wǎng)”的根本轉(zhuǎn)變，并與周邊國家和地區(qū)接軌；航空、管道更成為了我國向西出口的大通道的重要組成。

繼2008年新疆外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到歷史最好水平，2012年全區(qū)進(jìn)出口額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到251.7億美元。其中，進(jìn)出口超億美元的企業(yè)達(dá)58家，私人企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)到177.7億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總值的70.6%；2012年新疆對外工程承包營業(yè)額突破14億美元，其中地方企業(yè)營業(yè)額首次超10億美元。2013年上半年，新疆對外貿(mào)易實現(xiàn)進(jìn)出口總值104.7億美元，比2012年同期增長6.6%。

喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，更讓產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效?，F(xiàn)在，國家級、新疆級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為新疆吸引外資的主體，一批具有特色的外向型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

隨著兩屆中國—亞歐博覽會的落幕，新疆不僅收獲了大量貿(mào)易合同，更是賺足了中外商家的人氣。尤其是第二屆中國—亞歐博覽會成功舉辦，簽訂各類投資合作項目170個，實現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成交62.4億美元，比首屆增長13.4%。

現(xiàn)在，新疆已初步形成了以喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等19個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以中國—亞歐博覽會和面向中亞、俄羅斯等國的境外展覽洽談會為平臺，以283家貿(mào)易額超千萬美元的進(jìn)出口企業(yè)和新疆特變電工等一批“走出去”企業(yè)為主體，以29個各類口岸為依托，以鐵路、公路、航空、管道為通道的面向周邊、輻射中西南亞的對外開放新格局。

中央新疆工作座談會以后，出臺了一系列支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大舉措和政策。在對外開放方面，其中一項重要的舉措就是將舉行了19屆的烏洽會升格為中國—亞歐博覽會。

“引進(jìn)來、走出去”之路無限寬廣

新疆黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》指出，要從更高層次、更寬視角謀劃新疆對外開放，全面提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。充分發(fā)揮伊犁區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的特殊政策優(yōu)勢，大力實施“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”開放戰(zhàn)略，以霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，著力推進(jìn)與中亞、西亞乃至歐洲國家的經(jīng)貿(mào)合作，著力加強(qiáng)與內(nèi)地的緊密聯(lián)系，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力提升對外貿(mào)易發(fā)展水平，努力把伊犁建成新疆重要的進(jìn)出口加工基地、商貿(mào)物流基地、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新亞歐大陸橋”。

“今年初，三寶聯(lián)合中國新疆烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）實施的哈薩克斯坦曼吉斯套州阿克陶市‘中國工業(yè)園’項目正式動工。這會帶動更多的制造企業(yè)抱團(tuán)打拼中亞甚至歐洲市場。”新疆三寶實業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部書記王云泉說。

而中國新疆華凌工貿(mào)(集團(tuán))有限公司在格魯吉亞建立的中國華凌工業(yè)園（華凌免稅工業(yè)園），已經(jīng)成為帶動新疆眾多企業(yè)“走出去”、進(jìn)入歐洲市場的橋頭堡和跳板；新疆特變電工股份有限公司在開拓中亞地區(qū)市場的過程中，不僅為自身發(fā)展創(chuàng)造了更大空間，同時也以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任樹立起了中國企業(yè)在海外的良好形象。

目前，新疆有200多家企業(yè)在周邊國家開展商貿(mào)物流、資源開發(fā)合作、承包大型輸變電工程、建設(shè)境外園區(qū)等，帶動了自治區(qū)內(nèi)的成套設(shè)備、原輔材料出口和資源進(jìn)口等快速增長，為新疆對外開放做出了積極貢獻(xiàn)。

在今年全國“兩會”上，全國人大代表，阿克蘇地委副書記、行署專員麥爾丹·木蓋提提交了一項關(guān)于盡快開通烏什別迭里口岸的建議：“我們希望能從‘口袋底’變成開放最前沿?！彼f，阿克蘇處于南北疆的接合部位和東西貫通的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國接壤，對外開放區(qū)位優(yōu)勢明顯。烏什別迭里口岸如果開通，可以成為輻射功能強(qiáng)、通關(guān)條件好的重要通商口岸?！拔覀兛释麛U(kuò)大對外開放的心情十分迫切?！丙湢柕ぁつ旧w提說，“開放的程度決定了跨越式發(fā)展的速度，我們一定會在對外開放的路上勇往直前，有更大作為?！?/p>

第二屆亞歐博覽會國際及港澳臺展區(qū)。亞歐博覽會正成為把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的有效載體。

亞洲最大的集裝箱換裝庫——中鐵集裝箱阿拉山口站換裝庫。它的建成，將徹底解決受大風(fēng)影響不能進(jìn)行換裝而降低口岸過貨效率問題。

毫無疑問，新疆的對外開放環(huán)境和氛圍正在進(jìn)一步優(yōu)化，面向周邊、輻射中西亞的對外開放新格局已經(jīng)形成，并且步入快車道，“引進(jìn)來、走出去”的路無限寬廣。

以亞歐博覽會促進(jìn)全方位開放

中央新疆工作座談會以后，出臺了一系列的支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大舉措和政策。在對外開放方面，其中一項重要的舉措，就是將舉行了19屆的烏洽會升格為中國—亞歐博覽會。

第三屆中國—亞歐博覽會將于今年9月2日至7日在新疆烏魯木齊舉行。從2011年開始的每年一屆的中國—亞歐博覽會，其本身和它所形成的強(qiáng)大磁場，不斷發(fā)散著輻射效應(yīng)，讓地處亞歐腹地的新疆更受世人關(guān)注、讓新亞歐大陸橋更寬闊更通暢，讓新疆和亞洲、歐洲國家共享經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新機(jī)遇。

“從前兩屆來看，亞歐博覽會發(fā)揮了很好的效應(yīng)。博覽會不僅促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為內(nèi)地省份開展對外開放、建立同亞歐國家的聯(lián)系提供了平臺，促進(jìn)了內(nèi)地進(jìn)一步向西開放。”中國—亞歐博覽會秘書處秘書長李靜援表示，“除此之外，很多的亞歐國家通過這個平臺，建立了同中國許多省份的合作渠道，特別是在金融危機(jī)以后，很多亞歐國家急需中國的企業(yè)去投資、興辦實業(yè)?！?/p>

2011年8月，首屆中國—亞歐博覽會開幕前，國資委率領(lǐng)120家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚烏魯木齊，在此次“中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會”上，時任國資委主任王勇表態(tài)說，圍繞把新疆建成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和“三個大通道”建設(shè)，中央企業(yè)要“充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)援疆表率作用，努力當(dāng)好新疆跨越式發(fā)展的排頭兵和主力軍”。

亞歐博覽會不僅把企業(yè)“引進(jìn)來”，還讓新疆的企業(yè)“走出去”。位于新疆昌吉州的特變電工股份有限公司，借助首屆亞歐博覽會促成了中國、吉爾吉斯斯坦兩國政府之間迄今為止最大的能源合作項目：吉爾吉斯斯坦南北輸變電通道大動脈工程——“達(dá)特卡—克明”500千伏輸變電項目。這個投資3.89億美元的項目，已于2012年8月1日開工。特變電工還與印度、巴基斯坦等國在電力、能源領(lǐng)域簽署了30多億美元的意向合同。

在第二屆中國—亞歐博覽會上，參會的各國政要，無一不是攜本國的企業(yè)界人士一同前來。據(jù)統(tǒng)計，在此次亞歐博覽會上，以各種形式參會、參展的國外企業(yè)和各類采購商超過5000家。前來參會的匈牙利前總理邁杰希·彼得說：“亞歐博覽會使不同國家的企業(yè)家、商人有了相互接觸的機(jī)會，它不僅使新疆對中亞開放，而且走向歐洲，走得更遠(yuǎn)！”據(jù)亞歐博覽會秘書處統(tǒng)計，第二屆亞歐博覽會境外共有六個國際組織，55個國家（地區(qū)）參展，尋找“中國機(jī)會”。

統(tǒng)計資料顯示，首屆亞歐博覽會內(nèi)聯(lián)項目共簽訂178個合同項目，總金額1850.56億元，比2010年烏洽會集中簽約增長77.9%。第二屆中國—亞歐博覽會自治區(qū)內(nèi)聯(lián)合作項目集中簽約儀式簽訂項目合同170個，簽約總額2068.53億元。

中國—亞歐博覽會正成為把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的有效載體。