□文/劉伯超

（常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·常州）

一、常州地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是常州市五大產(chǎn)業(yè)（裝備制造、電子信息、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新能源、新材料）之一，也是常州工業(yè)經(jīng)濟中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，積累了較多的工業(yè)資產(chǎn)、較高科技含量的研發(fā)能力、較為先進(jìn)的技術(shù)裝備，綜合實力位居全省前列?！笆晃濉逼陂g，裝備制造業(yè)銷售收入平均每年遞增29%，2010 年裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2，389.7 億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2，337.2 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售總量的32%，實現(xiàn)利稅219.4 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅的35.7%，利潤148.8 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤 的36.7% 。 分 別 比2007 年 增 長109.7%、108.8%、123.3%和114.7%，在五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中所占比重分別達(dá)50.5%、50.4%、52.1%和51.2%。裝備制造業(yè)初步形成了輸變電設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、軌道交通設(shè)備、工程機械和車輛、數(shù)控機床及基礎(chǔ)裝備等門類齊全、上下游配套的產(chǎn)業(yè)特色。

二、常州市裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）常州裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢（S）

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。常州地處蘇南地區(qū)，位于滬寧連線中部，同時受到上海、南京兩大都市圈的經(jīng)濟輻射，在長三角經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，交通便利，運輸成本優(yōu)勢明顯；便于與南京、上海的經(jīng)濟聯(lián)系，接受其裝備制造業(yè)技術(shù)擴散。同時，常州相對于無錫、蘇州來說具有更加臨近省會南京的優(yōu)勢，對常州制造業(yè)的發(fā)展也十分有利。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。裝備制造業(yè)是常州工業(yè)經(jīng)濟中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，總量占工業(yè)經(jīng)濟總量超過40%。裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品種類全，基礎(chǔ)好，配套能力較強，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

3、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鮮明。常州裝備制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，除了在全國具備極強競爭力的變壓器制造業(yè)、工程機械行業(yè)外，在軌道交通、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備等行業(yè)同樣具備較強的競爭優(yōu)勢。

4、創(chuàng)新氛圍良好。常州市政府非常重視企業(yè)創(chuàng)新，在企業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建過程中，以常州科教城為載體，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作，大力推廣產(chǎn)學(xué)研對接，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了鮮明的常州特色。

此外，常州裝備制造業(yè)還具有勞動力文化技術(shù)素質(zhì)較高、產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)區(qū)建設(shè)較為合理、投資環(huán)境不斷改善等優(yōu)勢。

（二）常州裝備制造業(yè)的競爭劣勢（W）

1、缺乏龍頭骨干企業(yè)。常州企業(yè)整體規(guī)模偏小是一個不爭的事實，在裝備制造業(yè)，這個問題尤為突出。在全國居領(lǐng)先地位的規(guī)模龍頭企業(yè)數(shù)量不多，全市裝備制造業(yè)銷售超百億企業(yè)只有2 家，中小企業(yè)居多。裝備制造業(yè)有著明顯的鏈狀經(jīng)濟特征，一批規(guī)模大的龍頭企業(yè)可以極大地帶動地方產(chǎn)業(yè)鏈做長做強。在2009 年江蘇省百強企業(yè)排名中，常州僅有5 家企業(yè)入圍，而且入圍企業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)只有常林工程機械集團，而常州的左鄰右舍：南京、蘇州、無錫三市入圍的企業(yè)分別是35 家、20 家、20 家。

2、缺少大型項目帶動。就產(chǎn)業(yè)自身的特點來說，裝備制造業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，先進(jìn)的現(xiàn)代裝備需要精良的制造業(yè)裝備保證，更需要大量的資金投入作為支撐。常州在裝備制造業(yè)投入上具有影響力的大項目較少，高端裝備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中的比例還相對不足。盡管常州在裝備制造業(yè)有效投入方面傾注了巨大的精力，但在很多領(lǐng)域尚需改進(jìn)。

3、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。常州企業(yè)在創(chuàng)新工作方面取得了不錯的成績，但是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域相對欠缺，急需突破。其中，工程機械行業(yè)最為明顯，作為全國工程機械主要的集聚區(qū)常州在液壓系統(tǒng)、發(fā)動機等關(guān)鍵零部件的配套上存在明顯不足，嚴(yán)重制約了工程機械向行業(yè)縱深發(fā)展。

4、創(chuàng)新能力有待提高。在政府營造創(chuàng)新氛圍的同時，在以政府為主導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)中，除企業(yè)技術(shù)中心外，裝備制造業(yè)企業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)還是比較欠缺，與整個裝備制造業(yè)在常州經(jīng)濟的比重不相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依靠國外的多，所需要的先進(jìn)設(shè)備，仍主要依賴進(jìn)口；科技中介服務(wù)體系不健全，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

此外，常州裝備制造業(yè)還有資本市場運作的能力不足；部分產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，優(yōu)勢特色不明顯；大多數(shù)中小型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，專業(yè)化協(xié)作水平低等問題。

（三）常州裝備制造業(yè)面臨的機會（O）

1、經(jīng)濟持續(xù)較快增長的機遇。我國經(jīng)濟的長期較快發(fā)展為常州裝備制造業(yè)發(fā)展提供了很好的外部機會，改革開放30多年來的經(jīng)濟高速發(fā)展，及未來經(jīng)濟發(fā)展的良好前景也為裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。面對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必將成為未來一段時期的主旋律，提高服務(wù)業(yè)的比重，大力發(fā)展制造業(yè)中的高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。常州裝備制造業(yè)在整個工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位為常州市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供了很好的基礎(chǔ)保障。

（四）常州裝備制造業(yè)發(fā)展的外部威脅（T）。隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”向縱深推進(jìn)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)勢必成為各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重點，國內(nèi)在裝備制造業(yè)具有競爭優(yōu)勢的城市不在少數(shù)，而且比常州具備更加優(yōu)越的條件和資源的城市也不在少數(shù)。各地的招商引資也是各出奇招，對類似裝備制造業(yè)這樣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的爭奪趨于白熱化，這些也構(gòu)成了常州發(fā)展裝備制造業(yè)最大的外部威脅。（表1）

三、常州市裝備制造業(yè)發(fā)展對策

在常州裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT 分析的基礎(chǔ)上，針對常州市裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的劣勢與威脅，提出如下對策措施：

（一）加強政策扶持和聚焦

1、加速落實產(chǎn)業(yè)政策。在裝備制造業(yè)發(fā)展過程中，要充分貫徹落實國家及江蘇省出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快裝備制造業(yè)振興步伐，加強對裝備制造業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立促進(jìn)裝備制造業(yè)振興的工作制度與機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、增強財稅扶持力度。積極爭取國家及省里專項扶持資金，幫助企業(yè)申報國家及省級科技重大專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、裝備制造業(yè)發(fā)展等各項專項資金。指導(dǎo)企業(yè)用好《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃》及其實施細(xì)則和“一核八園”扶持政策。

3、拓寬融資渠道。對裝備制造業(yè)多形式、多渠道的增加資金投入。通過直接融資和間接融資渠道，籌集發(fā)展資金。要將裝備制造業(yè)符合條件的好項目推向市場，通過招商引資，采取市場化融資的方式，吸引民間資本和國外資本進(jìn)入。

（二）引進(jìn)央企及外資大項目。結(jié)合央企新的產(chǎn)業(yè)布局，花大力氣做好與央企的對接，同時做好常州的產(chǎn)業(yè)推介與宣傳，力爭引進(jìn)具有更大影響力和帶動力的央企裝備制造業(yè)大項目。強化國際資本對裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，大膽引進(jìn)世界500 強企業(yè)中的裝備制造業(yè)大項目與先進(jìn)、適用技術(shù)；加強本土裝備制造業(yè)企業(yè)與外資企業(yè)的合作，鼓勵和支持企業(yè)利用市場資源、人力資源優(yōu)勢，積極與外資企業(yè)開展各種形式的合作。

（三）加快裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。培育壯大輸變電、冶金機械、軌道交通、工程機械、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類資源，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)集群的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作，建設(shè)一批空間集聚度高、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托骨干企業(yè)，按照“專、精、特、優(yōu)”的要求，建成若干個產(chǎn)業(yè)鏈完整、各具特色的重點工業(yè)園區(qū)。

表1 常州地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT分析

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1、加大對自主創(chuàng)新的支持力度。政府和政策性銀行要為裝備制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動，特別是重大裝備的研制、引進(jìn)高技術(shù)裝備的消化吸收提供政策性融資支持。

2、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動重點骨干企業(yè)和成長型高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，每年優(yōu)選若干家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培育，建成一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合開展研發(fā)工作，建立研發(fā)中心，引導(dǎo)重點企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，并加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)建一批享譽國內(nèi)外的知名品牌。

3、實施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目。引導(dǎo)企業(yè)通過自主開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收以及國際合作、聯(lián)合制造、并購國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)；以系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點，增加創(chuàng)新研發(fā)投入。

（五）做強做大裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育大企業(yè)、大集團是發(fā)展裝備制造業(yè)的重點路徑。圍繞形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)組織化程度，按照以項目為載體、以資產(chǎn)為紐帶，以企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等不同形式，積極探索組建產(chǎn)業(yè)集團，探索輸變電、農(nóng)業(yè)機械、軌道交通、冶金基礎(chǔ)裝備等企業(yè)的整合途徑，發(fā)揮龍頭帶動、品牌效應(yīng)、科技創(chuàng)新、參與市場競爭等優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（六）積極推進(jìn)企業(yè)上市。對已進(jìn)入上市流程的裝備制造業(yè)企業(yè)做好推進(jìn)服務(wù)工作，對有上市意向的裝備制造業(yè)企業(yè)幫助制訂發(fā)展方案，對高成長性的裝備制造業(yè)企業(yè)幫助引進(jìn)私募基金和風(fēng)險投資基金；充分發(fā)揮已上市企業(yè)的示范效應(yīng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)對上市的認(rèn)識，利用資本市場迅速把企業(yè)做強做大，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，樹立企業(yè)的全新形象。

（七）加快引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才。培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代設(shè)計理念的專業(yè)人才，是發(fā)展裝備制造業(yè)的保障。緊緊抓住培養(yǎng)（培養(yǎng)技術(shù)人才隊伍和企業(yè)家隊伍）、吸引（引進(jìn)高素質(zhì)裝備制造人才）、用好（加強員工在職培訓(xùn)和本地化）人才這三個重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在裝備制造企業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（八）建立和完善行業(yè)協(xié)會體系。建議政府幫助本地的一些重點裝備制造業(yè)企業(yè)建立以主要骨干企業(yè)為主體的輸變電、農(nóng)業(yè)機械、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床等行業(yè)協(xié)會，在此基礎(chǔ)上，樹立各行業(yè)協(xié)會威望，規(guī)范運作，明確職責(zé)，發(fā)揮其數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)咨詢、信息收集、調(diào)查研究、項目評估、檢查監(jiān)督和成果宣傳等方面的作用，建立起面向社會、服務(wù)行業(yè)、協(xié)助政府的支撐服務(wù)體系，為裝備制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、技術(shù)支持、市場開拓、籌資融資、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

［1］趙陽華.自主創(chuàng)新提升我國裝備制造業(yè)國際競爭力［J］.中國科技投資，2008.8.

［2］江蘇省常州市人民政府.常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［R］.2011.2.

［3］常州市統(tǒng)計局.2012年常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［R］.2012.3.