梁 芳　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了2013財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》，該法案增加的附加條款明確規(guī)定美國(guó)對(duì)日本防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》第五條適用于釣魚島。此項(xiàng)法案凸顯了在中美亞太戰(zhàn)略博弈中，美國(guó)并不避諱公然地利用日本等盟國(guó)牽制中國(guó)，遲滯和破壞中國(guó)崛起的意圖?！　‘?dāng)然，美國(guó)利用日本的目的十分明顯，在年度《國(guó)防授權(quán)法案》中增加一附加條款，既安撫日本，也避免按日本的要求直接將釣魚島寫入《美日安保條約》。從法律效力看，《國(guó)防授權(quán)法案》和《美日安保條約》的法律地位是不同的。后者是確立兩國(guó)關(guān)系的重要法律，經(jīng)過(guò)兩國(guó)協(xié)商并經(jīng)政府批準(zhǔn)，具有較強(qiáng)約束力。前者則是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，美國(guó)與別國(guó)交戰(zhàn)還要受《戰(zhàn)爭(zhēng)法》約束。也就是說(shuō)，美國(guó)雖然為釣魚島爭(zhēng)端埋下禍根，但畢竟還沒(méi)到處心積慮要將釣魚島清清楚楚寫進(jìn)《美日安保條約》，并與我全面對(duì)立的地步?！　≌J(rèn)清美國(guó)的兩面性，對(duì)于制定我國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)策十分重要。　　一是我應(yīng)將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在爭(zhēng)取美國(guó)上，主要通過(guò)外交和法律手段阻止美日之間達(dá)成協(xié)議，并通過(guò)各種方式向美國(guó)民眾乃至全世界宣傳釣魚島屬于中國(guó)的歷史和法理事實(shí)，利用民意來(lái)制約美國(guó)政府的行為。今非昔比，美國(guó)面臨“財(cái)政懸崖”，力不從心，于是打中國(guó)牌，拉幫結(jié)伙，目的是賣軍火、分?jǐn)偘脖ＹM(fèi)用，美國(guó)自己也知道遏制是個(gè)偽命題，面對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既圍不嚴(yán)，更堵不住。　　二是絕不能回到日本“購(gòu)島”前狀態(tài)，即所謂日方實(shí)際控制狀態(tài)，更不能出現(xiàn)“共存共治共管理”的局面。釣魚島是我國(guó)固有領(lǐng)土，既然是固有領(lǐng)土就不存在與日本“共存共治共管理”，如果退到從前就完全違背了我對(duì)釣魚島擁有主權(quán)的初衷，反而會(huì)使日本在我的弱制裁和對(duì)抗中悄然平息了這場(chǎng)危機(jī)。為此，我必須在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上打組合拳，進(jìn)行全面反擊。一旦雙方全面對(duì)抗開始，我方實(shí)施的綜合手段將會(huì)使日本付出其難以承受的代價(jià)。　　三是把握正確斗爭(zhēng)策略。我國(guó)海監(jiān)已展開對(duì)釣魚島立體巡航的常態(tài)化，成績(jī)來(lái)之不易。中日在釣魚島問(wèn)題的對(duì)抗中，彼此都不會(huì)做出讓步，在釣魚島問(wèn)題上中國(guó)已沒(méi)有退路，針對(duì)極右翼分子重新執(zhí)政后對(duì)釣魚島問(wèn)題的強(qiáng)硬態(tài)度，派戰(zhàn)機(jī)不斷挑釁我主權(quán)，我切不可對(duì)美、日抱有任何幻想，要做好對(duì)日進(jìn)行全方位反擊的準(zhǔn)備。同時(shí)，我們要高度警惕日本安倍政府的新動(dòng)作，如果日本膽敢再進(jìn)一步，我將進(jìn)行堅(jiān)決反擊，日本每前進(jìn)一步，就給我進(jìn)入釣魚島提供了一次良機(jī)，我就要跟進(jìn)兩步甚至三步，在雙方對(duì)峙中逐步實(shí)現(xiàn)控制主動(dòng)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)完全控制?！　∷氖羌涌齑_立國(guó)家海洋戰(zhàn)略。從國(guó)家層面對(duì)海洋方向進(jìn)行整體戰(zhàn)略籌劃，把應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，盡早提出國(guó)家海洋戰(zhàn)略，完善和制定針對(duì)海洋的法律法規(guī)，并加大在國(guó)際上的宣傳力度，弱化與我海洋主權(quán)聲索國(guó)在國(guó)際上進(jìn)行對(duì)我不利的造勢(shì)?！ㄗ髡呤菄?guó)防大學(xué)戰(zhàn)略部教授）