國務院關于落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神，國發(fā)〔2013〕17號文件中提出：進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地，建設高標準基本農(nóng)田，推廣先進技術，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品（行情 股吧 買賣點）的有效供給。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，強化農(nóng)業(yè)補貼政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲政策。加強農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。按照推進主體功能區(qū)建設的要求，著力構(gòu)建與我國國情相符合的城市空間格局。遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。提高城市建設和管理科學化水平，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。系統(tǒng)完善城市基礎設施，促進城市網(wǎng)絡化、智能化、個性化發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量。抓緊落實已經(jīng)出臺的政策，鼓勵各地因地制宜進行探索，解決好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶問題。加快推進戶籍制度、土地管理制度、社會管理體制和相關制度改革，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。

安徽省潛山縣源潭鎮(zhèn)黨委書記涂高生告訴記者，黨的十八大召開之后，全鎮(zhèn)上下充分認識到加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設的重要性和緊迫性，同時進一步增強憂患意識、發(fā)展意識，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加速了縣域經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的發(fā)展步伐。

《市場觀察》：涂書記，您先簡單介紹一下源潭鎮(zhèn)的基本情況好嗎。

好的，我們是潛山縣最大一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽為中國最大刷業(yè)制造基地，也是首批入圍安徽省12個“鎮(zhèn)級市”名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。源潭鎮(zhèn)地處安徽省西南部，位于AAAAA級國家風景名勝區(qū)天柱山東麓，屬歷史文化名城安慶市管轄。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)擁有區(qū)域面積162平方公里，轄區(qū)內(nèi)共18個村級居委會，戶籍人口65927人。境內(nèi)交通便捷，是潛山縣東部重要交通樞紐，滬蓉高速公路、合九鐵路、高界公路和209省道均穿行而過，距安慶長江碼頭、合肥機場分別只有1-2小時車程，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，源潭鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓“東向發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)、招商強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略方針，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

《市場觀察》：積極推進城鎮(zhèn)化是黨的十八大提出的重要戰(zhàn)略之一，您覺得加快城鎮(zhèn)化建設跟實現(xiàn)“中國夢”有必然聯(lián)系嗎。

關于推進城鎮(zhèn)化建設，我有深刻體會，黨和國家的這一戰(zhàn)略可以說意義深遠，加快城鎮(zhèn)化建設，必然是實現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分，我們正積極推動這項工作。我們源潭鎮(zhèn)黨委、政府一班人，在潛山縣委縣政府的正確領導下，從無到有、克艱克難，歷經(jīng)近8年時間，對源潭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設，都進行了大量的人、財、物投入。您現(xiàn)在所看到的全鎮(zhèn)面貌，折射出源潭鎮(zhèn)正在往智能化、規(guī)范化方向邁進，我們正以實際行動，全力打造“中國刷業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國最美環(huán)境”，宜商宜居、最適于安居樂業(yè)的美好城鎮(zhèn)，從而實現(xiàn)“源潭夢”。

《市場觀察》：您剛才說到，一直致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。對此，您能說說加速推進源潭鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，貴鎮(zhèn)是如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)新突破的嗎。

2012年是“十二五”規(guī)劃的重要年份，在縣委、縣政府的正確領導和全縣各部門的大力關心、支持下，源潭鎮(zhèn)黨委、政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣每年度的工作目標，圍繞“抓黨建保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟保發(fā)展，抓民生保和諧”的指導思想，堅持“主攻工業(yè)，做活三產(chǎn)，強農(nóng)固本，和諧發(fā)展”的總體思路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實中央和省、市、縣的重大決策部署，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)干部群眾，進一步解放思想、與時俱進，團結(jié)拼搏、負重奮進，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力崛起，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，超額完成了年初確定的目標任務。

全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值17億元，同期增長10%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達30億元，其中輕工制刷實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同期增長25%以上；一般財政預算收入完成5400萬元以上，同期增長30%以上；農(nóng)民人均純收入達6000元以上；引進境外資金5億元以上；全鎮(zhèn)新擴建項目20個，完成項目投資3.8億元，新建成投產(chǎn)的企業(yè)有5個。

近年來，源潭鎮(zhèn)先后榮獲省市綜合改革試點鎮(zhèn)、全省重點中心鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省村鎮(zhèn)建設“十佳鎮(zhèn)”、改革開放三十周年全國三十個最受關注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國刷業(yè)基地、安徽省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、安徽省先進基層黨組織；2011年1月8日正式獲批籌建省級潛山源潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；7月源潭鎮(zhèn)入圍安徽省首批12個“鎮(zhèn)級市”名單；9月榮獲安徽省創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)刷制品示范區(qū)等榮譽稱號。

市場觀察：根據(jù)現(xiàn)在源潭鎮(zhèn)的發(fā)展速度可以看出，貴鎮(zhèn)正從農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)黨委、政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面的指導思想是什么。

“十二五”以來，我國不斷出臺惠農(nóng)政策，重點發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設，大力改變中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后狀態(tài)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟核心競爭力。潛山縣源潭鎮(zhèn)要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟核心競爭力，其核心問題在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如何淘汰低效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將地方各類優(yōu)勢資源向城市高效工業(yè)資源轉(zhuǎn)化，是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要課題。近年來，我們高度重視、強力推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與突破工作，通過創(chuàng)新發(fā)展思路和集思廣議，大家一致認為，擴大內(nèi)需、保增長才是提高全鎮(zhèn)綜合實力，實現(xiàn)難題突破、實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵所在。

2012年度，源潭鎮(zhèn)經(jīng)濟總量保持了持續(xù)增長，質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。而縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎性構(gòu)成單元，作為連接工農(nóng)、兼容城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟，是加速城鄉(xiāng)一體化進程、加快全面建設小康社會的重要紐帶。源潭鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，必須根據(jù)自身資源優(yōu)勢結(jié)合招商引資，利用大企業(yè)集團帶動本地中小企業(yè)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟，從而達到建設美好源潭的總體目標。

另一方面，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和全面加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以園區(qū)為單位實施重點突破，進一步提升源潭整體經(jīng)濟實力，從而達到強鎮(zhèn)富民核心目標。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本方向，源潭鎮(zhèn)要發(fā)展，就必須進一步加強招商引資力度，讓廣大黨員干部，始終保持求真務實、扎實苦干、奮勇爭先、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以優(yōu)良的作風保障各項目標任務的落實，以頑強的拼搏精神，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入大幅增長。這是我們的總體的發(fā)展思路，我們源潭鎮(zhèn)黨委、政府對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的決心是無可置疑的。

市場觀察：源潭鎮(zhèn)強勁的發(fā)展勢頭可謂有目共睹，招商引資對建設美麗源潭來說非常重要，下一步有何打算。

發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實載體，是增加農(nóng)民收入的有效抓手，是全面建設小康社會的根本途徑，更是應對危機、擴內(nèi)需、保增長的迫切需要。源潭鎮(zhèn)特別把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的加速器和支撐點，鎮(zhèn)黨委、政府親力親為抓招商，鍥而不舍爭項目。建立了有效地激勵機制，調(diào)動加快源潭經(jīng)濟發(fā)展的積極性，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。2012年度，源潭鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)化為基礎、以縣域工業(yè)化為主導、以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為載體，創(chuàng)新體制機制，加快項目建設，做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

我們上午安排你們參觀了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關重點企業(yè)，你們也可以觀察一下，我們不論在工業(yè)還是農(nóng)業(yè)方面，無論是從健全社會化服務體系，還是農(nóng)技服務體系作用上，均發(fā)揮著關鍵性作用，各園區(qū)建設進展順利，人民總體的生活質(zhì)量、收入水平都得到了有效提高，2012年我們各項經(jīng)濟任務指標均已順利完成。當然，“中國夢也是中國源潭的夢”，2013年對于源潭來講是實現(xiàn)騰飛的重要年度，經(jīng)過近幾年的發(fā)展和改變，我們徹底改變了過去的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走上了工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)的新路子。如今，我們在黨的十八大和全國兩會精神的指引下，始終堅持圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服務發(fā)展大局，加快園區(qū)建設和工業(yè)經(jīng)濟速度提升；堅持以人為本，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，落實惠民政策，進一步改善民生各項保障與投入；堅持統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，加快民生工程和基礎設施建設步伐，造福一方百姓；堅持招商工作一把手負責制，以情招商，產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招大商之機遇期，在不斷拓寬招商思路同時，我們歡迎社會各界優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進駐源潭。在“十二五”期間，我們決心把源潭鎮(zhèn)建設成集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為一體的中國特色美好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

注：天柱山圖片覆蓋主標題。