摘 要：自從“電力”作為商品進(jìn)入市場以來，如何有效地將售出電力的費用收回，一直是困擾著電力部門的難題。針對電力改革過程中電費回收難問題，深入地進(jìn)行分析，指出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：電力改革；電力收費；管理措施

市場中電力銷售出去后的費用回收不回來的現(xiàn)象非常多，對于電力銷售部門來說，最大的一個舊帳就是電費的拖欠。隨著國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合以及電力系統(tǒng)體制改革不斷深化，原有的電力營銷關(guān)系早已不復(fù)存在，買方市場的興起取代了賣方市場。而電力賣出后費用收不回來，其影響卻不是只有電力部門的運營，對國家的整體利益也有非常大的損害。所以，要想消除電費拖欠對電力部門生產(chǎn)運營帶來的負(fù)面影響，就必須確立客戶至上、客戶為尊和效益至上的理念，通過分析出現(xiàn)的新情況、新問題，制定適宜的電費回收制度，加強(qiáng)管理。

1 當(dāng)今電費回收中存在的問題主要有

1.1 有意欠費

電費拖欠，個別單位是心里不愿意交費，認(rèn)為欠費是正常的，并不是單位效益不好交不起電費，所以就把電費款挪到了別的建設(shè)項目上，還有的做別的投資支了。當(dāng)然也有個別政府部門是得不到及時的財政拔款，所以無法及時交納電費，并不是所有單位都是有錢不愿交費的。

1.2 國企單位經(jīng)營不善引起拖欠電費

國營企業(yè)建設(shè)之初規(guī)模就比較大，一直都是電力部門的大客戶，其利潤好壞決定了是否能夠及時交納電費。國家實行企業(yè)改制，將國企推入了市場，但是好多的國企補(bǔ)入市場，不了解市場規(guī)律，加上自身機(jī)機(jī)構(gòu)臃腫、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、價格定位不準(zhǔn)等等因素，企業(yè)管理混亂，利潤降低、巨額虧損、直至破產(chǎn)倒閉。也有的企業(yè)盲目投資，引起資金鏈斷裂，無法正常生產(chǎn)運營。另外，企業(yè)間出現(xiàn)的“三角債”，貨款無法回收拖垮了好多的企業(yè)，而生產(chǎn)企業(yè)一旦背卷入“三角債”，必然導(dǎo)致無法支付電力企業(yè)的電費，從而出現(xiàn)大量的拖欠電費現(xiàn)象。

1.3 用電單位挪占電費款他用

用電企業(yè)市場競爭越來越大，為了在市場競爭中獲勝，需要采取多種措施，資金缺口就會加大，比如要擴(kuò)大市場銷售份額，但產(chǎn)品銷出后貨款無法及時收回；原材料短缺、價格增長導(dǎo)致預(yù)付款太大；為增強(qiáng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，技術(shù)革新投入增加，可是技改資金又不足，銀行放款步伐涉后等等，都給用電企業(yè)的經(jīng)營帶來了巨大影響，在這種情況下只能將電費款項暫時挪作經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金使用。

1.4 違法盜竊用電造成電費損失

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不同類型的合資企業(yè)、股份制及私人企業(yè)不斷出現(xiàn)，極少數(shù)的用電企業(yè)為了減少支出，利用各類不法技術(shù)手段偷盜電力資源，如改變電能計量裝置、松動計量電流電壓互感器樁頭，私自分解電力鉛封，分離計量系統(tǒng)二次線路，電表前荷載，用大量程替換小量程電表，更改標(biāo)識等，不斷出現(xiàn)的技術(shù)手段被用在了不法偷電上面，讓電力部門無法預(yù)防，因此造成了巨大的電費損失。

1.5 區(qū)域保護(hù)主義

地方區(qū)域保護(hù)主義在電力部門依法收取電費方面造成了巨大影響，政府利用行政手段阻止向地方國營用電企業(yè)收取電費，造成了電費的拖欠。而地方政府在實際工作中，不但直接干預(yù)電力部門收費行為，也間接干擾了司法活動，當(dāng)欠電費的企業(yè)被電力部門申請了法律執(zhí)行時，由于地方政府的干預(yù)，致使司法部門在執(zhí)法中不能做到嚴(yán)格執(zhí)法，在一定程度上縱容了用電企業(yè)的拖欠電費行為。

1.6 電力部門業(yè)務(wù)差錯導(dǎo)致用電性質(zhì)錯誤、給用戶安裝電表或其他計量設(shè)施時發(fā)生失誤，個別項目竣工驗收粗放，導(dǎo)致用電企業(yè)之間“串戶”以及各自所使用的電價錯誤等，個別的錯誤還會延續(xù)相當(dāng)長的時間得不到改正，用電企業(yè)因此不滿電力部門的服務(wù)，引發(fā)拒絕交納電費的現(xiàn)象。

1.7 電力服務(wù)人員工作馬虎，導(dǎo)致抄表計算階段出現(xiàn)各種錯誤

用電企業(yè)雖然是購買的電力商品，但也是在購買服務(wù)，電力工作人員的服務(wù)質(zhì)量也就影響著電費收繳結(jié)果，工作馬虎大意，抄錯用戶表碼或者登記錯誤，由于不一類電度表的小數(shù)點設(shè)定不一樣導(dǎo)致多計或少計用戶電量，當(dāng)抄錄多表位電度表數(shù)值不能一一對應(yīng)準(zhǔn)確等，都會影響電力部門的整體服務(wù)質(zhì)量。

2 基層電力部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用電管理，制定電費收繳政策

2.1 要變更已有的繳費形式

分析得出，一些電力用戶拖欠電費的最終原因是不用先繳電費，而是先用電，使用一定的電量后再去繳納電費，而電力企業(yè)卻無法先收錢再供電。這就是歷史原因?qū)е碌摹皺?quán)利”不平等，電力企業(yè)既然已經(jīng)進(jìn)入了市場，那就要按市場規(guī)律來做，把已有的那種電力繳費形式變更為“一手交錢、一手供電”，這樣才能方便電費收繳。通過新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，預(yù)付費電卡表就可以有效杜絕欠費，使電力企業(yè)的利潤得到保障。同時，通過現(xiàn)代化管理手段的引入，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)手段，徹底消除電費難收的問題，變更了繳費方式，采用預(yù)付費用電形式收費，盡量避免出現(xiàn)欠費可能，早日讓電費收繳納入良性循環(huán)軌道。

2.2 通過宣傳，樹立用戶自覺繳費的理念

“電”，就是商品，交錢用電勿庸置疑，只不過這種意識要想得到人們的廣泛認(rèn)可，還要付出努力。目前面臨的就是欠費嚴(yán)重，收繳艱難。隨著市場作用，許多的用電企業(yè)經(jīng)營困難，不斷破產(chǎn)，歷史欠下的電費將無法清繳。如何改變？方法多種多樣，其中就要宣傳電力法規(guī)內(nèi)容，告知用電責(zé)任和繳費條款，欠費的責(zé)任約束等，通過宣傳，讓用電者樹立用電繳費理念，改變已有的錯誤認(rèn)識，充分認(rèn)識到依法用電繳費的意義，讓用電必須繳費的認(rèn)識成為自覺，同時電力企業(yè)也要強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，人性化服務(wù)，通過各種途徑實現(xiàn)用電者按時全額繳清電費。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行違約金制度

違約金制度作為一個順利實現(xiàn)收繳電費目標(biāo)的保障手段，是非常有效的，當(dāng)用戶申請用電時，就在合同文本叫依法列出明確的電費收繳條款，列明合同違約責(zé)任，使用戶知道一旦違約欠費會受到嚴(yán)歷處罰，促使其及時繳費。作為根本解決方法，還是通過進(jìn)行對電力法規(guī)的宣傳，提高用電者的自覺繳費意識，認(rèn)識到拖欠電費是一種違法行為，必須及時足額繳納電費。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)法，合理采取停電措施，確保電費能夠回收

對于拖欠電費的用電客戶經(jīng)多次催繳無效時，依法停限電是法律賦予供電部門的權(quán)利。電力法規(guī)賦予了電力部門權(quán)利，對那些欠費且反復(fù)催繳仍不繳的用戶，可以采取強(qiáng)制停限電的措施，但是這種強(qiáng)制措施由于具有一定強(qiáng)制性，一旦使用或許會引發(fā)用戶抗議、媒體報道甚至行政干擾，所以對這種強(qiáng)制措施必須經(jīng)過嚴(yán)格審批程序后才能施行。比如：用戶對欠費被強(qiáng)行停電通知書的簽收或確認(rèn)材料，要雙方都有保存；停限電實施前半個小時，再次將停限電時間通知用戶，讓其提前準(zhǔn)備。工作中每個步驟都要有文字記錄，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，防止出現(xiàn)不必要麻煩。當(dāng)用戶依法繳清所欠電費和違約金后，還要及時依據(jù)確定的步驟恢復(fù)供電，遇到確實無法一次繳清欠費和違約金的，可在其制定出切實可行的還款計劃后部分或全部恢復(fù)供電。

總而言之，電費收繳工作絕不可以僅停留在表面收繳工作中，必須探索更高層次。電力企業(yè)要通過提供規(guī)范、便捷、真誠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以人性化服務(wù)為根本，來獲得客戶的認(rèn)可和支持。面對新時期電費收繳工作，一定要遵照“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，從用戶需要出發(fā)，確保用戶滿意，為電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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