摘 要：國以民為本，民以食為天，食以種為先。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，生物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的根本。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐，作物品種的改良提質(zhì)、更新?lián)Q代更是如此。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究表明，未來國際糧食總產(chǎn)增長的20%依靠面積的增加，80%依賴于單產(chǎn)水平的提高，而單產(chǎn)的60%～80%又來源于良種的科技進(jìn)步。隨著科技經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)展及土地制約問題的日益突出，加上農(nóng)業(yè)還面臨極端天氣增多、水資源減少等多種客觀因素的挑戰(zhàn)，因此，農(nóng)業(yè)種業(yè)依靠科技翻身，已是迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種業(yè)；發(fā)展

1 我市農(nóng)業(yè)種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種業(yè)企業(yè)數(shù)量：全市注冊500萬以上企業(yè)48家，占全省28.9%，在全國8 000余家種業(yè)公司中占0.006%，；注冊100萬元的99家；委托備案和分支備案1020家；共計1167家。此外，還有一家農(nóng)科院和多家民營農(nóng)科所。

1.2 種業(yè)經(jīng)營情況：哈爾濱是農(nóng)業(yè)大市，三大作物播種面積2800萬畝，年需種量7500萬公斤，企業(yè)年經(jīng)營種子總量8200萬公斤，種子銷售量8000萬公斤，其中：銷往外地種子量達(dá)500萬公斤。商品率僅為30%左右。

1.3 種業(yè)品種應(yīng)用情況：目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的自主知識產(chǎn)權(quán)玉米、大豆、水稻品種78個。其中：在全市推廣面積超過50萬畝的玉米品種4個，應(yīng)用面積400萬畝，占全市玉米播種面積26%。

1.4 種業(yè)人員隊伍情況：目前全市210人。其中，專業(yè)技術(shù)人員占65%。

1.5 種業(yè)市場情況：種子企業(yè)多，經(jīng)營分散，輻射面廣，市場種子秩序不良。

2 農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 種業(yè)的科研投入少，經(jīng)濟(jì)條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

長期以來對農(nóng)業(yè)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，造成科研設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施落后，在一定程度上，影響了種業(yè)的科技研發(fā)。種業(yè)又實施微利政策，且經(jīng)營周期長、費用高，商品種子附加值不高，科技含量低，已嚴(yán)重制約了種業(yè)發(fā)展。

2.2 種業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，研發(fā)能力弱。

我市目前雖然種業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但是規(guī)模不大， 形成“麻雀雖小，五臟俱全”的局面，形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營過于分散，資金不足，研發(fā)能力不強，育種方法、技術(shù)和模式落后，育種資源和人才不足，創(chuàng)新能力不強，缺乏種業(yè)競爭能力。產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合，也成了行業(yè)飽受詬病之處。公開資料稱，目前我市種子商品化大約為50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的80%-90%的水平，我市種業(yè)進(jìn)入市場尚屬“初級階段”企業(yè)發(fā)展“多小弱”。

2.3 品種和品牌保護(hù)意識不強。我市目前沒有品牌、沒有商標(biāo)、沒有包裝、沒有標(biāo)注質(zhì)量狀況的標(biāo)簽、沒有使用說明的種子還相當(dāng)普遍。

2.4 種子市場監(jiān)管體系不健全。由于管理力度不夠，繁種生產(chǎn)不規(guī)范，檢驗無標(biāo)準(zhǔn)，市場混亂、種子市場化程度不高，品種混亂，種子質(zhì)量下降，市場上無證經(jīng)營，亂引亂調(diào)，以次充好，基地套購等現(xiàn)象普遍存在。

2.5 種子生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)滯后

我市種子產(chǎn)業(yè)大都只是經(jīng)過低水平的粗加工，即“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價格”的狀態(tài)。多數(shù)國有種子公司及多數(shù)個體和私營種子公司經(jīng)銷的種子通過精選、分級、包衣、包裝的種子占的比重很低，制約了種子產(chǎn)后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產(chǎn)業(yè)化的形成，使得種子公司即使有好的品種，也因為環(huán)節(jié)滯后，導(dǎo)致市場打不開，價格效益上不去。

3 農(nóng)業(yè)種業(yè)依靠科技發(fā)展的措施與建議

哈爾濱市種業(yè)發(fā)展的措施與建議

3.1 強化創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)能力，確保種業(yè)發(fā)展安全。一要確保品種種植安全。利用五年時間，培育一批達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平的突破性玉米、水稻等作物優(yōu)良品種5-8個；主要農(nóng)作物新品種5年內(nèi)更新更換1-2次；良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率提高到45%。二要確保供種數(shù)量安全。加強種子生產(chǎn)能力建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢玉米、大豆、水稻、蔬菜和種薯種子生產(chǎn)基地16萬畝。建立種子分級儲備制度，實現(xiàn)貯備救災(zāi)種子400萬公斤的目標(biāo)，增強抵御市場和自然雙重風(fēng)險的能力，確保良種有效供應(yīng)。三要確保種子質(zhì)量安全。在農(nóng)業(yè)用種大縣（市、區(qū)）建設(shè)完善8個檢測能力在1000個樣本以上的區(qū)縣級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，加強對重點地區(qū)、重點作物、重點品種的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。四是確保種子產(chǎn)業(yè)安全。到2015年，創(chuàng)建具有自主創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位和在全國有影響力大的“育繁推一體化”的大型現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)2個，重點培育1個上市種子企業(yè)，培育3-5個種子企業(yè)進(jìn)入全省種業(yè)10強，2-3個年經(jīng)營額超過1億元的種子企業(yè)，創(chuàng)建注冊資金3000萬具有育、繁、推一體化能力的種子企業(yè)10個，創(chuàng)建注冊資金在200-500萬具有較強育、繁、推廣一體化能力的種子企業(yè)30個，在全市各區(qū)、縣（市）建立地區(qū)農(nóng)作物種子連鎖經(jīng)營超市100個，推動種子企業(yè)向集團(tuán)化和繁育推連鎖生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。

3.2 突出重點，抓住關(guān)鍵，做大做強農(nóng)業(yè)種業(yè)。在發(fā)展方向上，一是突出選育優(yōu)良品種。二是突出提高種子質(zhì)量。以市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站為龍頭，三是突出保障良種供應(yīng)。加強宏觀調(diào)控能力，加大優(yōu)良品種的推廣力度，確保良種有效供應(yīng)。四是突出打造大型種業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)種業(yè)，完善種子生產(chǎn)經(jīng)營和市場監(jiān)管。

3.3 加大改革力度 徹底實行政企分設(shè)，使管理者、經(jīng)營者責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。管理者能公正執(zhí)法、秉公辦事。經(jīng)營者能集中精力抓好生產(chǎn)搞活市場。對資不抵債、效益和信譽較差的公司進(jìn)行破產(chǎn)清算，堅決淘汰。破除所有制限制，對經(jīng)營靈活、管理嚴(yán)謹(jǐn)、效益較好的企業(yè)在人力、物力、財力等方面予以重點扶持，促進(jìn)其向高新技術(shù)方向發(fā)展。做好橫向協(xié)調(diào)，給企業(yè)發(fā)展以寬松的外部環(huán)境。

3.4 打破地方保護(hù)，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合 國外一些大的種業(yè)公司資產(chǎn)是我們的幾百倍、幾千倍，他們還在聯(lián)合、資產(chǎn)置換和重組。

3.5 加大對種業(yè)設(shè)施建設(shè)和研究的投入。重點加強基礎(chǔ)育種理論、育種方法、種質(zhì)資源的收集與整理、品種試驗、測試和創(chuàng)新、種子檢驗與檢測、品種展示示范、良種繁育推廣及海南繁育與鑒定等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，并保持投入的持續(xù)性，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，加快基礎(chǔ)性、公益性研發(fā)中心建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強企業(yè)市場競爭力。