摘 要：通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)分析，結(jié)合甘肅省公路基建領(lǐng)域第一個(gè)采用設(shè)計(jì)施工總承包的項(xiàng)目--省道313線宕迭二級(jí)公路改建工程的管理現(xiàn)狀，分析了在該種承包模式下總承包商怎樣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，更好的進(jìn)行項(xiàng)目管理。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；施工；總承包項(xiàng)目；管理

宕昌（南河）至迭部（益哇溝口）二級(jí)公路地處甘肅省南部的隴南市和甘南藏族自治州，項(xiàng)目的建成對(duì)完善甘肅省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，便利當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂卸季哂惺种匾囊饬x。項(xiàng)目路線全長(zhǎng)144.108Km，是甘肅省第一條采用設(shè)計(jì)施工總承包模式的公路項(xiàng)目。項(xiàng)目承包商為甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)和甘肅交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司組成的聯(lián)合體。設(shè)計(jì)施工總承包模式是指將設(shè)計(jì)與施工全部發(fā)包給一家總承包企業(yè)，由該承包商同時(shí)完成設(shè)計(jì)與施工工作，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等負(fù)總責(zé)。

1 設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1 設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目其最大的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工，設(shè)計(jì)與施工相協(xié)調(diào)，減少業(yè)主管理費(fèi)用，加快施工進(jìn)度。其與傳統(tǒng)模式相比明顯的優(yōu)點(diǎn)為：①設(shè)計(jì)與施工同時(shí)掌握在一個(gè)團(tuán)隊(duì)手中，可著重于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的解決而不是責(zé)任的追究。②由于設(shè)計(jì)、施工資源的整合，有效減少了工程變更的發(fā)生，有利于問(wèn)題的快速解決，可使工期大幅提前。③由于總承包商是設(shè)計(jì)與施工互相結(jié)合成的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在設(shè)計(jì)時(shí)可及早考慮可施工性，將其納入設(shè)計(jì)中，進(jìn)而達(dá)成降低工程造價(jià)的目標(biāo)。④在傳統(tǒng)的模式中承包商就是按圖施工，在設(shè)計(jì)施工總承包模式中，在符合業(yè)主要求的功能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，具有較寬的設(shè)計(jì)與施工空間，可激勵(lì)承包商進(jìn)行研發(fā)，提高技術(shù)水平。

1.2 其與傳統(tǒng)模式相比，主要缺點(diǎn)為：①業(yè)主對(duì)最終的設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力較低。②總承包商的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)有很大影響。因此，總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。③建成后工程的功能狀況與業(yè)主和總承包商簽訂的施工合同的具體要求有很重要的關(guān)系。

2 總承包商的管理

2.1 招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，總承包商需要比傳統(tǒng)的承包模式承擔(dān)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目一般采用固定總價(jià)合同，對(duì)于存在類似隧道工程等地質(zhì)情況不明、工程量不易準(zhǔn)確確定的工程，簽署固定總價(jià)合同，總承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，在簽訂施工合同時(shí)，如果雙方明確約定出現(xiàn)不良地質(zhì)情況或未預(yù)計(jì)到的場(chǎng)地條件等風(fēng)險(xiǎn)由總承包商承擔(dān)，總承包商應(yīng)爭(zhēng)取充足的時(shí)間和機(jī)會(huì)盡可能詳細(xì)的對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行研究分析后再進(jìn)行報(bào)價(jià)，并將此風(fēng)險(xiǎn)在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)。如果雙方在簽訂合同時(shí)可以就風(fēng)險(xiǎn)的分配進(jìn)行平衡是最好不過(guò)的。一方面業(yè)主可以按較低價(jià)格簽訂合同，僅在最終實(shí)際發(fā)生特殊的非正常風(fēng)險(xiǎn)情況下，才增加進(jìn)一步費(fèi)用，另一方面總承包商避免了對(duì)此類難以估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估價(jià)。

2.2 合同履行階段總承包商的項(xiàng)目管理

宕迭項(xiàng)目全線長(zhǎng)144.108Km，沿線山高谷深，地形復(fù)雜。為了更好的進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)，甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)組建了宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行項(xiàng)目管理，并在沿線下設(shè)了十個(gè)項(xiàng)目分部組織施工，實(shí)行兩級(jí)管理模式。宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部還組織各職能科室編制了宕迭項(xiàng)目《管理手冊(cè)》，通過(guò)建章立制、明確工作流程規(guī)范對(duì)該項(xiàng)目的管理。

2.2.1 設(shè)計(jì)技術(shù)管理。在設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)與施工間的協(xié)調(diào)顯得特別重要。在聯(lián)合體這種模式下，為充分體現(xiàn)“設(shè)計(jì)服務(wù)施工，施工完善設(shè)計(jì)”的理念，真正起到動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)前期的設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了設(shè)計(jì)技術(shù)科專門與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，先后對(duì)沿線進(jìn)行了數(shù)次優(yōu)化設(shè)計(jì)。在滿足功能要求的前提下取消了部分易與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生矛盾的工程，增加了一部分便民設(shè)施，爭(zhēng)取了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目施工的支持。通過(guò)設(shè)計(jì)技術(shù)科與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系優(yōu)化變更設(shè)計(jì)，滿足實(shí)際地形及施工需要，此方法解決重大問(wèn)題時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)施工有一定影響。在以后同類項(xiàng)目可通過(guò)設(shè)常駐設(shè)計(jì)代表解決設(shè)計(jì)變更優(yōu)化的問(wèn)題。

2.2.2 質(zhì)量管理。根據(jù)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)：在合同履行過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)給予總承包商充分的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)即可。因而業(yè)主對(duì)總承包商的工作只應(yīng)進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。無(wú)疑業(yè)主希望了解工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求，進(jìn)度計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵問(wèn)題，這就要求總承包商定期向業(yè)主提交有關(guān)的書(shū)面材料。在本項(xiàng)目的管理過(guò)程中，業(yè)主和總承包商思路尚未轉(zhuǎn)變，業(yè)主依然習(xí)慣于定期不定期的進(jìn)行工地檢查，而總承包商利用工程管理科、工地試驗(yàn)室及各分部管理工程質(zhì)量，效果較差。對(duì)于總承包項(xiàng)目，一定要在工程質(zhì)量管理方面有一套嚴(yán)格的內(nèi)控體系，務(wù)必做到讓業(yè)主放心，才可能真正建成精品項(xiàng)目，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 進(jìn)度管理。對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，除了確定的合同價(jià)格之外，還明確規(guī)定了工程的完工時(shí)間。總承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)是充分考慮了工期因素的。工程的按期完工是總承包商能否實(shí)現(xiàn)既定效益目標(biāo)的重要保障。在宕迭項(xiàng)目，在永久性工程用地未大面積交付使用的情況下，宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部確立了隧道、大橋等關(guān)鍵工程克服困難先行動(dòng)工的思路，制定了宕迭項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法、節(jié)點(diǎn)工期獎(jiǎng)罰辦法等制度，適時(shí)組織開(kāi)展了“大干100天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，極好的保障了關(guān)鍵工程按計(jì)劃進(jìn)行。

2.2.4 成本管理。為控制施工成本，宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了預(yù)算合約科，對(duì)下屬的十個(gè)分部核定了施工費(fèi)用，簽訂了施工任務(wù)令。但由于施工過(guò)程中設(shè)計(jì)優(yōu)化較多，工程量不斷變化，導(dǎo)致該施工任務(wù)令成了一紙空文，且簽訂任務(wù)令后，各分部為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)甚至犧牲了工程質(zhì)量。在以后項(xiàng)目中，可采取只核定各分部間接費(fèi)用，通過(guò)合同審核的方式來(lái)控制各分部作業(yè)單價(jià)，從而控制工程直接費(fèi)。在工程結(jié)束后，根據(jù)各分部簽訂的合同進(jìn)行最終工程費(fèi)用的核算。

2.2.5 安全管理。宕迭項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)了安全環(huán)保科，通過(guò)安全費(fèi)用專項(xiàng)審核、每月2次的安全巡查、安全專項(xiàng)獎(jiǎng)罰等措施，很好的保證了沿線安全投入的到位和各分部對(duì)安全工作的重視。

3 結(jié)語(yǔ)

宕迭項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了一年多時(shí)間的建設(shè)，項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全總體可控，但在施工與設(shè)計(jì)的緊密配合、質(zhì)量管理、成本管理方面還有需要改進(jìn)的地方。另外，就項(xiàng)目的管理思路總承包商應(yīng)與業(yè)主、監(jiān)理單位進(jìn)行充分的溝通，充分發(fā)揮總承包模式的特點(diǎn)，比如對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化，在正式施工圖未下發(fā)前，可允許先行開(kāi)工，不致影響工程進(jìn)度；總承包商建立與業(yè)主的定期交流機(jī)制，定期向業(yè)主匯報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全情況。設(shè)計(jì)施工總承包模式在甘肅省公路建設(shè)領(lǐng)域剛開(kāi)始涉及，省道313線宕迭二級(jí)公路改建工程項(xiàng)目的實(shí)施，為甘肅省公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭性O(shè)計(jì)施工總承包模式積累了經(jīng)驗(yàn)。總承包商如何更好的進(jìn)行設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的管理，還需要認(rèn)真思考和總結(jié)。

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