摘 要：本文提出水文部門的水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在防治水污染，成功處置突發(fā)性水污染事件及水資源的利用等方面，能夠?yàn)闆Q策者提供全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水文；水量與水質(zhì)；水污染

水資源是人類賴以生存的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。近年來，隨著國民生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水資源的需求量不斷增加。如何解決水環(huán)境的不斷惡化、突發(fā)水污染事件頻發(fā)等現(xiàn)實(shí)狀況，已成了全社會(huì)共同關(guān)注的問題。

1 近些年來我國的突發(fā)水污染事件現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一硬指標(biāo)與科學(xué)發(fā)展觀所要求的對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)并非總是能協(xié)調(diào)一致，當(dāng)二者沖突激化只能二中擇一時(shí)，如何取舍就成了當(dāng)?shù)卣l(fā)展的艱難抉擇。尤其是中國近20多年“效率優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已積淀了巨大的環(huán)境欠帳，這種風(fēng)險(xiǎn)不可能在短期內(nèi)集中釋放，它具有一定的潛伏性、即時(shí)性。近年來，突發(fā)污染事件可謂是層出不窮，讓人倍感震驚。從2005年的松花江水污染事件，震驚中外； 2009年江蘇省鹽城市酚類化合物污染，到2012年末山西長(zhǎng)治苯胺泄漏事故……這些污染事件都從不同的視角給了我們嚴(yán)峻的警示。

仔細(xì)分析這些事故已不僅是個(gè)別企業(yè)的過失問題，而是涉及到產(chǎn)業(yè)布局是否合理、結(jié)構(gòu)是否平衡，管理部門是否監(jiān)管到位的大問題，特別對(duì)江河水域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，更是如此。目前，各級(jí)政府都已經(jīng)非常重視加強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力建設(shè)，解決水環(huán)境惡化問題，力求保證用水安全。因此，我們水文部門要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮水文部門在水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)方面的優(yōu)勢(shì)，努力完善各地區(qū)江河水庫及地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)站網(wǎng)的優(yōu)化布局，不斷擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)密度，進(jìn)一步加強(qiáng)分中心實(shí)驗(yàn)室的軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水量與水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)代化，提高水環(huán)境變化的預(yù)測(cè)分析能力，從容應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的水污染事件，使水文監(jiān)測(cè)信息最大程度地滿足人民群眾和社會(huì)的需求，更好的預(yù)防和根治水環(huán)境污染這一人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公害。

2 水文的水量與水質(zhì)同步分析在應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件中的重要作用

2.1 水文的水量水質(zhì)同步動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化更強(qiáng)

突發(fā)性水污染事件不同于一般的水污染，它是由人為因素或自然災(zāi)害引起，在瞬時(shí)或短時(shí)間內(nèi)使大量污染物質(zhì)進(jìn)入江、河、湖、庫等水體，導(dǎo)致水體突然惡化，造成水環(huán)境嚴(yán)重污染和破壞影響水資源的有效利用及人類生產(chǎn)、生活的事件。突發(fā)性水污染事件能否成功處置的成功與，關(guān)鍵在于如何應(yīng)對(duì) “突發(fā)”二字上，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物的種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害做出判斷，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的污染動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，它關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)的穩(wěn)定等諸多方面。

對(duì)江河湖庫進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)是《水法》、《水文條例》賦予水利、水文的職責(zé)，水文作為水利的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的重任，提高監(jiān)測(cè)能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，預(yù)防和減輕水污染事件所造成的損失和影響，水文部門責(zé)無旁貸。松花江突發(fā)水污染事件發(fā)生后，黑龍江省水文局準(zhǔn)確把握此次事件的特殊性，實(shí)施了應(yīng)急狀態(tài)下的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式，整合全省水文系統(tǒng)的技術(shù)力量，快速反應(yīng)，24小時(shí)進(jìn)行水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，為哈爾濱市的飲用水延遲關(guān)停，確定污染物進(jìn)入界江黑龍江的通量，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮了水文部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件中的獨(dú)特作用，也為成功處置該突發(fā)事件提供了正確決策的依據(jù)。

2.2 同步監(jiān)測(cè)能為我們課題研究提供重要材料，汲取處置經(jīng)驗(yàn)

在自然界中，水資源是一個(gè)“質(zhì)”與“量”的函數(shù)，水量與水質(zhì)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。單位時(shí)間內(nèi)通過監(jiān)測(cè)斷面的水量及污染物質(zhì)量是共同決定水質(zhì)污染的兩大要素。水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，就能全面、客觀地反映水體的污染狀況，還能對(duì)主要污染物排放量進(jìn)行估算，對(duì)流域水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析。另外，水文部門已有幾十年的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，可以根據(jù)河段水文特點(diǎn)，分析研究稀釋自凈規(guī)律，能夠建立水量水質(zhì)耦合模型，達(dá)到較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)常規(guī)河段水污染的狀況的目的，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 同步監(jiān)測(cè)用數(shù)據(jù)說話，為政府相關(guān)部門懲治預(yù)防違法事件的提供重要依據(jù)

近年來，特大突發(fā)水污染事故頻繁發(fā)生，盡管有些水污染事故是難以預(yù)料和防范的，但突發(fā)性水污染事故有其自身特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律的可預(yù)見性。如果能夠建立有效的預(yù)防計(jì)劃和措施，就有可能防止污染物進(jìn)入水環(huán)境。水污染事件一旦發(fā)生，就要查明水污染危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，以及污染方式、危險(xiǎn)程度等因素，這些都是較大的難題，因?yàn)橥话l(fā)性水污染案件的取證具有即時(shí)性特點(diǎn)，超過一定時(shí)限就難以保全證據(jù)，無法查明突發(fā)事件造成水環(huán)境損害的各種數(shù)據(jù)，難以做出正確的裁量。然而我們水文部門靈活機(jī)動(dòng)的水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)就能為政府相關(guān)部門懲治違法事件提供重要的即時(shí)依據(jù)，為完善水污染犯罪刑事立法，提供了第一手材料。

2.4 同步監(jiān)測(cè)是水功能區(qū)水資源開發(fā)利用和制定規(guī)劃的需要，也是水文根植水利，依托水利，面向全社會(huì)做好服務(wù)的重要方式

我們國家實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，以“三條紅線”為主要目標(biāo)的管控，流域水資源保護(hù)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，及時(shí)掌握和開展水功能區(qū)水資源質(zhì)量狀況分析評(píng)價(jià)的工作，是水功能區(qū)管理和入河排污口監(jiān)督管理的需要，也是水資源開發(fā)持續(xù)利用和保護(hù)的需要。我們水文部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)江、河、湖、庫、水源地，按照不同河段進(jìn)行水功能區(qū)劃的水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)工作，積累了豐富的監(jiān)測(cè)資料，通過水文部門的監(jiān)測(cè)，能及時(shí)客觀地掌握水功能區(qū)水資源質(zhì)量狀況和相應(yīng)的水污染物入河現(xiàn)狀，也能根據(jù)水功能區(qū)納污能力和現(xiàn)狀污染物入河量確定限制排污總量，為本地區(qū)水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)排污總量控制及水污染防治提供了重要依據(jù)，達(dá)到保護(hù)水資源、防治水污染，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的目的。這些也符合我們“根植水利，依托水利”大水文觀的時(shí)代要求，提升水文工作的含金量。

3 今后水文部門在水量與水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)方面需加強(qiáng)完善的方面

3.1 優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)水文職工培訓(xùn)，不斷提高對(duì)水污染事件敏感性。

3.2 不斷補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充野外監(jiān)測(cè)裝備，爭(zhēng)取政策支持，確保水文部門在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，能以最快的速度，實(shí)施水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)。

3.3 建立水文應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立快速機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)小組，為現(xiàn)場(chǎng)決策指揮者提供快速準(zhǔn)確依據(jù)，當(dāng)好參謀。

3.4 要不斷利用現(xiàn)有資料，開發(fā)、推廣主要江河突發(fā)性水污染事故應(yīng)急計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，推廣在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)和移動(dòng)式水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)。

4 結(jié)語

水文作為一支應(yīng)急監(jiān)測(cè)突發(fā)性水污染事故的技術(shù)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著向政府部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的任務(wù)，只有不斷加強(qiáng)水量與水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)并結(jié)合分析與評(píng)價(jià)，全面的反映水體污染狀況的能力，才能更好服務(wù)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下一個(gè)美好的生存空間。

參考文獻(xiàn)

[1]《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

[2]《黑龍江省地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》DB23/T740-2003

[3]《水務(wù)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全書》中國標(biāo)準(zhǔn)出版社

作者簡(jiǎn)介：崔洪強(qiáng)（1976，10-），男，山東泰安，工程師，主要從事水環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、廢液處理及應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的研究工作。