摘 要：最近幾年，供熱工程的項目新建與改建成為全國許多地方的建設(shè)重點，并且已經(jīng)完成對其的改造與建造。眾所周知，供熱工程中的主要部分是地下工程，勘察設(shè)計熱源廠的建設(shè)用地同樣重要，而且這兩個項目基本處在人口密集區(qū)，工程會受到多方面的影響。本文對供熱工程造價管理中存在的一些普遍問題、形成原因及管理的作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：供暖工程；造價管理問題；內(nèi)容

1 如今供暖工程存在的問題及誘因

雖然供暖工程造價管理與其他工程稍有不同，但在這方面還是擁有相似的問題，先從普遍的問題談起。

1.1 缺少專業(yè)人員參與

造價管理是一個貫穿整個工程的過程，這就需要專業(yè)人員參與其中，但如今還沒有幾個工程的管理人員參與整個工程。上述現(xiàn)象就是所謂的缺位，發(fā)生在工程的決策階段與設(shè)計階段。造成這方面問題的原因是中國大部分建設(shè)單位缺少對應(yīng)的造價管理人才，即使有相應(yīng)的專業(yè)人員，其水平趕不上當(dāng)今的建設(shè)管理要求，在對工程的事前管理與造價管理深度不夠，在各個方面都會出現(xiàn)大大小小的各種問題，比如對工程造價的估算、概算審核降低要求，這就使得造價管理形同虛設(shè)。另外不止專業(yè)人員對造價管理不重視，全過程的造價管理不能引起所有人的重視，這就導(dǎo)致在認(rèn)識工程造價管理時出現(xiàn)認(rèn)識片面、不足現(xiàn)象。

1.2 隨意變更施工細(xì)節(jié)

在進(jìn)行正式施工前，要對工程項目進(jìn)行細(xì)致的可行性研究和投資限額的審批，工程造價管理應(yīng)在這一程序之后。建設(shè)單位由于工期等原因急于開工，未做好任何準(zhǔn)備，就開始了工程。這就使得后續(xù)一切步驟被打亂，如：無法準(zhǔn)確提供設(shè)計基礎(chǔ)資料、建筑標(biāo)準(zhǔn)無法把握、投資限額變得模糊等。

1.3 在設(shè)計管理制度中缺少限額設(shè)計

一個供暖工程在設(shè)計與實施階段都會有不同程度的修改，如果提前預(yù)料必要的變更，就需要將變更時間提前并縮短。發(fā)生在設(shè)計階段的變更，只需修改圖紙，不會對供暖工程造成很大影響；采購原材料時發(fā)生變更，不僅要重新設(shè)計圖紙，還須重新審批一系列工序；當(dāng)變更發(fā)生在施工期間，則無法避免損失巨大的結(jié)果。此外，供暖工程預(yù)定使用時間與實際投入使用時間有出入，勢必造成投資發(fā)生變化，這也就增加了工程造價。設(shè)備、材料因素，水文、地質(zhì)與氣象因素，資金因素，人為因素等都會對供暖工程投入使用時間產(chǎn)生影響。毫無疑問，最主要的干擾來自相關(guān)人員。

1.4 在工程管理中較常見的錯誤是虛報工程造價

供暖工程都較龐大，分級較多，各級人員中都有從中謀利的機(jī)會，這就使得巧立名目、高套定額、虛設(shè)費用、提高計費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大取費范等各種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。當(dāng)施工單位的造價管理人員的專業(yè)水平低而且責(zé)任感較差時，肯定會導(dǎo)致結(jié)算額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出真實值。在幾個實例當(dāng)中結(jié)算額超出真實值很多甚至數(shù)倍以上，這就使得供暖工程的造價管理毫無作用。

2 供暖工程的造價管理主要內(nèi)容

任何較大的工程都離不開工程造價管理，更何況這關(guān)系到千千萬萬個使用者的利益，當(dāng)今各個工程主旨是節(jié)能，因此供暖工程更需要對節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全工程的管理。對于較為龐大的供暖工程，其需要全方面的工程造價管理，應(yīng)對供暖工程，工程造價管理主要應(yīng)從以下幾個方面實施改革。

2.1 首先在思想改革，樹立“全過程成本”的造價管理思想

供暖工程的成本有建造成本和使用成本兩部分，是“全過程成本”的兩個主要組成部分，設(shè)計建設(shè)方、施工方和使用方三方是其主體，建造期和使用期兩個階段是供暖過程的整體壽命，環(huán)境質(zhì)量、智能化技術(shù)、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等都是要在其內(nèi)容上要涉及到的，因為建設(shè)更新速度較快，所涉及的投資量會較大，從其專業(yè)來看會在供暖工程中運用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。所以老舊的工程造價管理模式不能滿足現(xiàn)在的工程建設(shè)需求，比如工程量清單計價和預(yù)結(jié)算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理都已經(jīng)開始落伍。因此在舊的造價管理模式之上必須及時開拓思路，按照“全過程成本”的管理意識，跟緊行業(yè)技術(shù)的變化、及時反饋行業(yè)變化，為建設(shè)提供工程造價全面透明、完整、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，這一系列的變化措施都是進(jìn)行工程造價管理工作改革的當(dāng)務(wù)之急。

2.2 供暖工程造價管理水平亟待提高

在造價管理工作中不僅要提高服務(wù)意識，還要改變工作方法，為設(shè)計建設(shè)方、施工方和使用方提供可靠地幫助，建立供暖工程全面工程造價信息監(jiān)管和互動平臺，這樣一個平臺的建立就有利于供暖工程中各主體如設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、節(jié)能材料供應(yīng)商之間的交流，這種事后監(jiān)管成為事前控制的變化可以有效的減少不必要的麻煩；由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)控制的有效措施是充分發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢，通過這一大平臺提倡新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，并且同時推廣國家供暖工程政策和方法這樣可以節(jié)省很多宣傳投資，一舉多得；由被動管理變?yōu)橹鲃臃?wù)的相關(guān)改革是根據(jù)供暖工程的要求完善適合當(dāng)?shù)厥褂玫墓┡こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)體系，為供暖工程的建設(shè)提供全面工程造價服務(wù)。

2.3 建立新的造價管理體系

主動控制、動態(tài)管理。在貫徹“全過程成本”工程造價管理的原則下，要大力改革供暖工程的工程造價內(nèi)容組成，建立適應(yīng)供暖工程造價經(jīng)濟(jì)核算、費用管理的計價體系。要選定適合當(dāng)?shù)毓┡こ痰?、符合供暖工程要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料加以推廣和應(yīng)用，為供暖工程構(gòu)建工程造價的全面、動態(tài)、合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體系，為整體市場提供工程造價核算的法律依據(jù)。

3 對供暖工程進(jìn)行造價管理的意義及作用

工程造價管理是提高工程效益，保證工程建設(shè)順利完成的途徑之一，在建筑業(yè)處于重要地位。供暖工程的“全過程成本”是指為建筑物供暖的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運行（即使用）成本兩部分的費用總和。我國對供暖工程的造價管理實施了嚴(yán)格的控制，無論是每個供暖項目的立項開始還是項目投入使用每一個施工階段都有各自相適應(yīng)的造價控制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，這就使得在建設(shè)的成本方面發(fā)揮了巨大的作用，雖然其較為詳細(xì)的控制了建造成本但是還存在漏洞，比如：在成本認(rèn)識以及控制力度等方面認(rèn)識不夠。這勢必造成造成我國目前有430億余平方米的既有建筑高效供暖基本上都是不可能的。

我國北方供暖地區(qū)每平方米建筑消耗22.4公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本居高不下和巨大的資源浪費在和國外的供暖效果相比較下，僅通過數(shù)據(jù)方面就可以顯出我國的供暖造價管理水平還需要提高。當(dāng)前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況必須在供暖工程造價管理中得到扭轉(zhuǎn)，全面工程造價管理的監(jiān)管體系需要早日建立起來，這樣可以對供暖工程造價的全面指標(biāo)體系，以及供暖工程的全面工程造價管理方面的監(jiān)管工作提供幫助。摘 要：最近幾年，供熱工程的項目新建與改建成為全國許多地方的建設(shè)重點，并且已經(jīng)完成對其的改造與建造。眾所周知，供熱工程中的主要部分是地下工程，勘察設(shè)計熱源廠的建設(shè)用地同樣重要，而且這兩個項目基本處在人口密集區(qū)，工程會受到多方面的影響。本文對供熱工程造價管理中存在的一些普遍問題、形成原因及管理的作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：供暖工程；造價管理問題；內(nèi)容

4 結(jié)語

我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

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