摘 要： 陜西正處于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展引擎的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，在這種背景下，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有利于提升陜西自主創(chuàng)新的效能與水平，提高陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成陜西結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)服務(wù)業(yè)存在政策體系不完善，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全，高端人才匱乏，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，亟待著力培育發(fā)展。因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善和制定一系列政策體系促進(jìn)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)化與運(yùn)營(yíng)、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提升國(guó)家和地區(qū)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以及提高國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。陜西目前正處于實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西的關(guān)鍵時(shí)期，以西安為龍頭的國(guó)際化大都市建設(shè)、曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、雁翔路文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、西安高新區(qū)科技園建設(shè)，特別是2012年三星項(xiàng)目的引進(jìn)，使陜西進(jìn)入了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)為引擎的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，同時(shí)也對(duì)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提出了新的要求。在這種背景下，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用及其發(fā)展對(duì)策，對(duì)于充分盤(pán)活利用陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提升陜西自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，以及提高陜西的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位與行業(yè)特點(diǎn)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是為專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供代理、登記、檢索、分析預(yù)警、數(shù)據(jù)加工、咨詢(xún)、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓、交易、托管、評(píng)估、鑒定、投融資等相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)。 P51-54日前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的我國(guó)第一部《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)站指導(dǎo)意見(jiàn)》中確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。 對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位目前有兩三種片面的認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)僅屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)，即僅與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)；二是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)；三是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體簡(jiǎn)單理解為中介機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)。具體而言：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)首先應(yīng)定位于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)。在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754 —2011）中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”的子類(lèi)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（代碼725）是指對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢(xún)、檢索等活動(dòng)。但是在實(shí)踐中有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)與以上服務(wù)內(nèi)容重合度很高而沒(méi)有被包括在內(nèi)，他們分別被列入法律服務(wù)（代碼722）中的律師及相關(guān)的法律服務(wù)（代碼7221）以及其他法律服務(wù)（代碼7229）。由此可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中首先被定位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2010年5月12日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》中也首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)培育的高技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)象可以分為以版權(quán)為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)、以高新技術(shù)為核心的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)和以品牌打造為核心的商標(biāo)產(chǎn)業(yè)，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)造、利用、保護(hù)到管理都離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，在很多情況下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)本身就是其中的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)該部分；另一方面這些產(chǎn)業(yè)在上述四個(gè)環(huán)節(jié)中本身也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。因此， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)技術(shù)與知識(shí)密集，附加值高，對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和文化發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要抓手，是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中不可缺少的支持環(huán)節(jié)，它的業(yè)態(tài)定位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，其行業(yè)特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：其一，服務(wù)客體的無(wú)形性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征是其客體的無(wú)形性，無(wú)論是作為著作權(quán)客體的作品，還是作為專(zhuān)利權(quán)客體的專(zhuān)利技術(shù)，抑或商標(biāo)權(quán)客體的商標(biāo)，均表現(xiàn)為無(wú)形的知識(shí)信息，這就決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)所服務(wù)的對(duì)象或者說(shuō)客體也具有無(wú)形性。其二，服務(wù)主體的專(zhuān)業(yè)化。與其他行業(yè)不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的服務(wù)主體具有高度的專(zhuān)業(yè)性，這是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專(zhuān)業(yè)性所決定的。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)都具有專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，其服務(wù)人員聘用也都比一般服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻高很多，例如專(zhuān)利代理資格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定資格等。其三，服務(wù)過(guò)程的創(chuàng)新性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體本身就是具有創(chuàng)新性的智力成果，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體創(chuàng)新性的提高，例如通過(guò)提供專(zhuān)利信息資料和數(shù)據(jù)分析服務(wù)避免雷同的現(xiàn)有技術(shù)重復(fù)研究，提高專(zhuān)利技術(shù)的創(chuàng)造性。另一方面，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。其四，行業(yè)發(fā)展的依賴(lài)性?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的雙重屬性，其發(fā)展有賴(lài)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。除此之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)還具有知識(shí)密集性、新興性和高附加值性等特點(diǎn)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在陜西驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用

陜西作為我國(guó)西部的科技大省、教育大省和文化大省具有豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，現(xiàn)在又正處于實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西的關(guān)鍵時(shí)期，這決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在其中將發(fā)揮不可替代的重要作用。具體表現(xiàn)如下：

第一，充分盤(pán)活利用陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。陜西作為科教大省，高校和科研院所云集，在科技創(chuàng)新方面具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)和實(shí)力；作為歷史文化名省，已經(jīng)初步建立了以西安為核心的唐文化產(chǎn)業(yè)中心、以咸陽(yáng)為核心的秦漢文化中心、以寶雞為核心的周文化中心，以商洛為中心的殷商文化中心等文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；具有賈平凹、陳忠實(shí)、劉文西、王西京等享譽(yù)全國(guó)的知名作家和畫(huà)家；以及曲江影視基地等，這些都使得陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。而這些科技資源和文化資源要轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，再成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高科技產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的助力和推動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)正是以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源——知識(shí)產(chǎn)權(quán)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)”，貫穿“權(quán)利創(chuàng)造——權(quán)利獲取——權(quán)利利用——權(quán)利管理——權(quán)利保護(hù)”系列環(huán)節(jié)，盤(pán)活利用陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，為發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用提供有力支持。

第二，有利于推動(dòng)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。前文已述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)首先是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要構(gòu)成部分。在陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提高服務(wù)業(yè)的總量和效益是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，因此大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有助于優(yōu)化陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是新型服務(wù)業(yè)態(tài)，符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的利潤(rùn)空間。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從資源消耗型向環(huán)保型、高科技型轉(zhuǎn)變是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)核心，是實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)“拐彎超車(chē)”關(guān)鍵所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，在促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，這正是其推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要義所在。

第三，對(duì)提升陜西自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，提高陜西的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。自主創(chuàng)新能力是衡量并最終決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，因此陜西將提升自主創(chuàng)新能力作為“十二五”發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。自主創(chuàng)新能力就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，僅靠政府和權(quán)利人自身無(wú)法完成，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持和實(shí)際服務(wù)的促進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化提供新的服務(wù)平臺(tái)，有利于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，為培育和發(fā)展國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐；為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播與利用提供新的服務(wù)方式，有利于創(chuàng)新主體把握自主創(chuàng)新方向，提高創(chuàng)新活動(dòng)的有效性和創(chuàng)新成果依法獲權(quán)的可能性，降低自主創(chuàng)新成本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

三、陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)無(wú)論對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的幫助還是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)還非常有限。[ ]P65-67行業(yè)總體規(guī)模較小，僅在專(zhuān)利、商標(biāo)代理方面形成了一定規(guī)模，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源分散、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才不足、扶持政策不到位等因素限制，能提供高附加值服務(wù)的商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)人均資產(chǎn)及利潤(rùn)不高。2008年底的統(tǒng)計(jì)資料顯示， 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量?jī)H占到全國(guó)服務(wù)業(yè)的0.3%及0.1%，2008年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅為73.9億元，行業(yè)人均資產(chǎn)與人均利潤(rùn)也僅有服務(wù)業(yè)總體水平的30.7% 及72.8%。[ ]

和全國(guó)一樣，近年來(lái)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)雖取得了較快的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和北京、上海、廣東、江蘇等兄弟省市相比仍存在一定差距，整體水平有待提高，主要表現(xiàn)為：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才總量不足，素質(zhì)不高；（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境不夠完善；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)和管理機(jī)制尚不完善；（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)保障條件較為薄弱；（5）缺乏具有較強(qiáng)綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；（6）缺乏具有一定影響力的民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與運(yùn)營(yíng)類(lèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；（7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡；（8）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域簡(jiǎn)單，主要還是以傳統(tǒng)的專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理與法律訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主，而以企業(yè)為主體的、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)為主（如專(zhuān)利信息的運(yùn)用、專(zhuān)利技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)與專(zhuān)利預(yù)警分析等）的市場(chǎng)需求和服務(wù)能力依然不足；（9）服務(wù)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和能提供高附加值服務(wù)的商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)人均資產(chǎn)及利潤(rùn)不高；（10）促進(jìn)和扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境亟待優(yōu)化。

四、促進(jìn)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局于2012年11月13日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)和主要目標(biāo)。總體目標(biāo)是：到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，為科技創(chuàng)新水平提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著改善提供支撐；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)中最具活力的領(lǐng)域之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。主要目標(biāo)是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體多元化，形成一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和服務(wù)能力大幅提高，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高端人才具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重明顯提高。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些總體目標(biāo)和主要目標(biāo)也是陜西省在本省區(qū)域內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要制定以下配套對(duì)策：（1）完善金融扶持政策，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供資金支持；（2）完善財(cái)稅政策，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠政策；（3）完善人才培養(yǎng)政策，從高校課程、企校合作、放寬任職資格方面為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；（4）完善公共服務(wù)政策，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，政府通過(guò)采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的方式為社會(huì)提供免費(fèi)的公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；（5）完善行業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)需求；（6）放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，有重點(diǎn)的扶持幾個(gè)在陜西省實(shí)力強(qiáng)、有影響、規(guī)模大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍；（7）以“市場(chǎng)為主體、政府為引導(dǎo)，公共服務(wù)與中介服務(wù)相結(jié)合”為原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督，著重抓好基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)和積極培育民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；（8）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系；（9）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)支撐和發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：焦和平（1974—），男，陜西長(zhǎng)安人，法學(xué)博士，西北政法大學(xué)《法律科學(xué)》編輯，經(jīng)濟(jì)法學(xué)院（知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）教師。

責(zé)任編輯：鳴一