提要：生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國生態(tài)文明建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的保障作用。作為農(nóng)業(yè)大市——陜西渭南市，必須把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在全面建成小康社會的進(jìn)程中，采取得力措施、扎實做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項工作，努力加快 “環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的渭南現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài) ； 農(nóng)業(yè) ； 生態(tài)文明；對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件。縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史，可以得出這樣一個結(jié)論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目的是生產(chǎn)出足夠多的糧食及其副產(chǎn)品，以滿足人類生存的基本需要和不斷增長的需要。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個階段來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在獲取高產(chǎn)的同時，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)問題，美國農(nóng)業(yè)學(xué)家針對農(nóng)業(yè)中大量使用化肥、農(nóng)藥帶來的危害問題，很早就提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)的勃興，是20世紀(jì)70年代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一次重大變革，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入了一個新的歷史階段，即生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。上世紀(jì)八十年代，日本科學(xué)家已提出由“無機(jī)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“有機(jī)農(nóng)業(yè)”思想。法國學(xué)者提出“機(jī)械技術(shù)現(xiàn)代化”必須與“生物技術(shù)現(xiàn)代化”同時并進(jìn)。英國在1975年成立了國際生物農(nóng)業(yè)研究所，專門研究生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，菲律賓、泰國、以色列、東歐各國等均已將注意力放在對土地輪作和間種、復(fù)種、套種以及耕作技術(shù)的改進(jìn)上。生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本趨勢。

在農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)的中國，生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國生態(tài)文明建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的保障作用。全面建成小康社會，必須發(fā)展具有中國特色的以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為前提的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以解決國家資源不足、環(huán)境污染、生產(chǎn)力落后的問題，走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。渭南是農(nóng)業(yè)大市，全市總?cè)丝?54萬，農(nóng)業(yè)人口390萬，耕地面積870萬畝。農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)民收入低是渭南市情的最大特點。渭南人用什么樣的發(fā)展思路來建設(shè)渭南，怎樣才能既做到保護(hù)環(huán)境又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，是目前渭南面臨的主要課題。近年來，渭南市委、市政府堅持把解決“三農(nóng)問題”作為渭南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑并取得實質(zhì)性的成效，但在這一發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間也出現(xiàn)了種種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著資源的過度消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。經(jīng)濟(jì)上雖取得了較快的增長，生態(tài)上卻付出了巨大的的代價，真正解決農(nóng)村發(fā)展問題需要新的發(fā)展理念和模式來指導(dǎo)。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)就成為渭南市生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有解決了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)問題，渭南生態(tài)文明建設(shè)才能全面實現(xiàn)。另一方面，渭南市人口居多的基本市情決定了即使達(dá)到較高的城鎮(zhèn)化率，打破城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)，也仍會有相當(dāng)數(shù)量的人居住在農(nóng)村地區(qū)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”「2」的指引下，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境面貌，最終解決“三農(nóng)”問題，對于建成 “綠色渭南”具有特別重要的現(xiàn)實意義。

一 渭南市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）渭南市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

1、區(qū)位、自然環(huán)境優(yōu)良。渭南市地處陜西關(guān)中平原東部，東瀕黃河與山西、河南毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤，南北長182.3公里 ，東西寬149.7公里，位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西省和西部地區(qū)進(jìn)入中東部的“ 東大門”。渭南素以農(nóng)業(yè)著稱，土地廣闊，氣候溫和，光照充足，降水適中，歷來是陜西最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)?？筛卣伎偯娣e的96%，成為陜西省和國家生產(chǎn)布局中初具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、交通條件優(yōu)越。渭南地處我國版圖中心，隴海、西延、西南、鄭西高速等6條鐵路穿境而過，連霍、京昆兩條高速公路連接?xùn)|西，3條國道及7條省道四通八達(dá)，公路密度和高速公路總里程均居陜西之首。隨著鄭西、大西高鐵的全線貫通，渭南15分鐘可達(dá)西安，2小時直入鄭州太原，4小時可進(jìn)北京，5小時直通上海，內(nèi)聯(lián)外引十分便捷。從市場戰(zhàn)略角度分析，東可出擊中原，北能輻射晉、蒙，西進(jìn)西北五省，南達(dá)云、貴、川、藏。承東接西，呼南應(yīng)北。渭南新鮮的蔬菜瓜果、肉奶等農(nóng)產(chǎn)品可以及時運輸?shù)礁鞯氐氖袌龊统?，具有路程短、運輸快、費用低的優(yōu)勢。

3、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，素有“陜西糧倉”、“陜西棉庫”之稱的渭南市不斷創(chuàng)新思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)“穩(wěn)糧、優(yōu)果、增菜、興牧、促林”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保障糧食生產(chǎn)能力的前提下，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地區(qū)糧、棉、油、果、禽、牧等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施瓜菜、有機(jī)果品和農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、奶畜制品；適當(dāng)調(diào)減糧食作物面積，強(qiáng)力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)比較效益，走出了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主渠道。2012年，糧食喜獲豐收，總產(chǎn)293.89萬噸，增長7.5﹪，總產(chǎn)連續(xù)五年再創(chuàng)歷史新高；果業(yè)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值保持“三增長”，全市水果面積達(dá)256萬畝，總產(chǎn)290萬噸，產(chǎn)值78億元，分別較2001年增長3總產(chǎn)293.89萬噸，增長7.5﹪、11.5﹪、8.3﹪；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和規(guī)范化水平不斷提高，形成休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家96個；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速崛起，“鏈狀”經(jīng)濟(jì)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了糧食、果蔬、畜產(chǎn)品和藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工四大類龍頭企業(yè)群，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷得到提升。

4、良好的政策環(huán)境。2013年中央1號文件提出“加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！薄?」2005年以來的中央1號文件都明確提出要鼓勵和加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制訂了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并投入了大量的專項資金用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育等與民生有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用直接補(bǔ)貼資金的辦法鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和綠色環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)。陜西省委、省政府以及渭南市委、市政府在全面建成小康社會的進(jìn)程中，把建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展擺上了重要議事日程，省第十二次黨代會提出把我省建設(shè)成為“三強(qiáng)一富一美”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)，百姓富，生態(tài)美）為標(biāo)志的西部強(qiáng)省，指出要“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以蘋果、獼猴桃、核桃、紅棗為重點推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，以設(shè)施蔬菜、園區(qū)養(yǎng)殖為重點提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育多元化深加工體系，打造國內(nèi)一流的綠色果品基地和蔬菜、養(yǎng)殖基地?！薄?」渭南市繪制出了以建設(shè)人文綠色“文明東大門”為主要目標(biāo)的陜西東大門建設(shè)藍(lán)圖。出臺了促進(jìn)“渭南大地園林化”建設(shè)實施意見和打造“關(guān)中水鄉(xiāng)”規(guī)劃，渭南市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了良好的政策環(huán)境。

（二）渭南市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素。

1、思想觀念落后，生態(tài)意識比較淡薄。雖然近年來渭南市大力實施了陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程，農(nóng)民素質(zhì)得到大幅度提高，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還有很大差距。由于年青人多外出打工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)部分農(nóng)民重個體經(jīng)濟(jì)利益、輕社會生態(tài)效益，重當(dāng)前土地產(chǎn)出、輕長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，重數(shù)量外延增長、輕質(zhì)量品質(zhì)提升。落后的思想觀念成為制約渭南生態(tài)農(nóng)業(yè)的的首要因素。

2、自然災(zāi)害頻發(fā)，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。渭南市地處內(nèi)陸，屬東部大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雪災(zāi)、大風(fēng)、暴雨、冰雹、山體滑坡等各種自然災(zāi)害發(fā)生頻率頻繁，境內(nèi)降雨不充裕且時空分布不均，渭北旱原是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要靠天吃飯，又離不開灌溉和旱作生產(chǎn)。雖然近年來渭南市初步建立了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，減少了自然災(zāi)害發(fā)生帶來的損失，但由于自然災(zāi)害的不可控性，依然嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣普及力度不夠。近年來，渭南市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效，在加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程和農(nóng)村環(huán)保工作中，渭南市以中心城市創(chuàng)模帶動各縣（市、區(qū)）創(chuàng)模，城鄉(xiāng)梯次推動，開展了一系列農(nóng)村清潔工程建設(shè)和生態(tài)縣（鄉(xiāng)、村）創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)環(huán)保專項整治和生態(tài)建設(shè)，以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活垃圾處理等工作為重點，積極探索農(nóng)村環(huán)保的新路子。在提高生態(tài)效益、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，但生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的普及率、轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率還很低，降低了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

4、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠。渭南市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)等方面取得了一定的成績，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長做出了很大貢獻(xiàn)，但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體要求來看，還存在著基地建設(shè)質(zhì)量差、產(chǎn)出效率低下；加工水平低、尚處于賣原料和加工初級產(chǎn)品階段；龍頭不強(qiáng)，龍頭企業(yè)發(fā)展處于“小的長不大、大的沒做強(qiáng)”的狀況；農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等組織發(fā)展不夠，社會化服務(wù)方式有待改進(jìn)。

二 渭南市加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策

（一）積極宣傳生態(tài)理念，提高農(nóng)民環(huán)境意識。十八大報告提出：“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”「5」發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，樹立生態(tài)理念至關(guān)重要。樹立生態(tài)效益是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高農(nóng)業(yè)競爭力的理念。把生態(tài)文明理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，正確處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、開發(fā)利用資源與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念。近幾年，渭南市圍繞以建設(shè)“綠色渭南”為主題的生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動開展的有聲有色，但環(huán)境教育工作重點一直在城區(qū)，農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當(dāng)薄弱，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育普及覆蓋面不廣，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識淡薄。渭南市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、解決渭南農(nóng)村環(huán)境問題的一個重要任務(wù)就是加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，通過宣傳教育，讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民自覺投身渭南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主動性和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性。宣傳活動要堅持從渭南農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的教育活動，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報刊、幻燈、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對農(nóng)民生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性；著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)實用的環(huán)?？破罩R；圍繞打造綠色食品供應(yīng)基地，向農(nóng)民宣傳綠色食品知識，加快優(yōu)化渭南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。

（二）做好“林” 、“水”兩篇文章，全力打造“綠色渭南”和“關(guān)中水鄉(xiāng)” 。2013年1月5日召開的市四屆三次全會提出渭南大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的是解決“林”和“水”的問題。森林具有保護(hù)土壤、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、改善小氣候等功能，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中處于首要的不可替代的地位。在加快東大門建設(shè)中，渭南要大幅提高森林覆蓋率。根據(jù)地勢地貌，區(qū)分不同立地條件類型，建設(shè)北部山區(qū)水土保持林帶、中部原區(qū)田園景觀經(jīng)濟(jì)林帶、南部山區(qū)水源涵養(yǎng)林帶；以綠化美化家園為目標(biāo)，大力開展農(nóng)村綠色家園創(chuàng)建活動，對進(jìn)村道路、巷道、宅前屋后及村旁空閑地，植綠造綠，美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境；依托境內(nèi)的山體、河流、干渠等生態(tài)空間，形成以“一山（秦嶺）、一塬（渭北臺塬）、三河（黃河、渭河、洛河）”為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，加快黃河、渭河、洛河及秦嶺北麓、渭北丘陵溝壑區(qū)五大生態(tài)區(qū)建設(shè)；大力實施城市森林化、城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村綠蔭化等林業(yè)生態(tài)工程，大幅提高森林覆蓋率。水是人類賴以生存的源泉和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。渭南與水有著復(fù)雜的情結(jié)，因水而生、因水而興，又為水所困、為水所害。渭南是個缺水的地區(qū)，自然災(zāi)害以旱災(zāi)為最，全市干旱發(fā)生頻率為71﹪，進(jìn)入2013年之初遭遇13年來最嚴(yán)重的旱情。渭南又是一個水資源較為充沛的區(qū)域，陜北、關(guān)中兩大區(qū)域超過一半以上國土面積的徑水通過黃渭洛三河交匯渭南、匯聚渭南，沿黃渭洛三河有大面積濕地灘涂。打造“關(guān)中水鄉(xiāng)”，應(yīng)重點加快治理渭河以及南山支流，確保安瀾；打造黃河濕地，實施龍門至潼關(guān)段以芝川、洽川、三河口等為標(biāo)志的百萬畝水景濕地保護(hù)開發(fā)工程，提升經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩大效益；加快“太華湖”、“少華湖”、“鹵陽湖”等建設(shè)，實施“引黃入渭”、“引清濟(jì)湭”、大中型灌區(qū)續(xù)建改造等工程；加大洪水資源利用力度，實現(xiàn)對水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)一調(diào)度，有效擴(kuò)大灌溉面積；抓好水污染治理，提高農(nóng)村清潔用水入戶率，解決好城鄉(xiāng)人口飲水安全問題；構(gòu)建農(nóng)業(yè)高效抗旱減災(zāi)體系，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

（三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的渭南，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體推行優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等“三優(yōu)一特”工程建設(shè)；突出優(yōu)質(zhì)、高效、安全、做大做強(qiáng)綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品牌；優(yōu)化品種、擴(kuò)大規(guī)模，打造綠色安全蔬菜新名片，重點支持蘋果、酥梨、花椒、柿子、冬棗等特色果品生產(chǎn)，加快渭河沿岸和渭北蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)全省的“菜園子”；實施畜牧產(chǎn)品化工程，重點支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和優(yōu)質(zhì)安全畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；培育壯大龍頭企業(yè)，扶持特色飲料、專用面粉、食用油料、特色肉制品等食品加工業(yè)，打造綠色安全、高效優(yōu)質(zhì)的“大廚房” ；推進(jìn)“農(nóng)民萬元增收工程” ，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)民個人開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村民俗游、農(nóng)家樂；著力推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)良種繁育、土肥檢測、疫病防治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工程，重點抓好質(zhì)量、產(chǎn)地認(rèn)證和品牌、商標(biāo)注冊，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)；加快推進(jìn)生產(chǎn)過程機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖主要環(huán)節(jié)自動化，溫室生產(chǎn)智能化，農(nóng)村廢棄物資源化，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息化。

（四）加大扶持力度，不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。渭南市要在現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展的新要求，調(diào)整和完善政策，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度。渭南市委、市政府決定從2013年起，每年安排200萬元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)等工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，安排促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一定數(shù)量財政專項扶持資金，組織協(xié)調(diào)好中、省生態(tài)農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)助資金和市、縣（市、區(qū)）有關(guān)扶持政策的落實到位；各金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展小額信貸和各類方便可行的生態(tài)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款增信的有效方式和手段，發(fā)展融資性擔(dān)保公司，妥善解決受轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體季節(jié)性、臨時性所需生產(chǎn)經(jīng)營資金，重點支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沼氣能源、農(nóng)業(yè)科技入戶、高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保型現(xiàn)代化生態(tài)村等項目；搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，重點搞好新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)，培訓(xùn)農(nóng)民、傳授技術(shù)，推廣秸稈生物反應(yīng)堆、無公害施肥、病蟲害綠色防控、水肥一體化、集約化育苗等重大技術(shù)。加快推廣“菜（果）—畜—沼”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

（五）健全完善制度，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)管理水平。渭南市在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中必須樹立十八大報告“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”「6」的理念，從渭南農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)管理制度，抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估制度，推行渭南特色綠色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝標(biāo)識管理，包裝整合渭南特色農(nóng)產(chǎn)品，抱團(tuán)合力宣傳、培育渭南特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。積極引導(dǎo)各個職能部門各司其責(zé)，建立起體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)體系、考核辦法、獎勵機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理方面的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，對渭南農(nóng)村污染源加大綜合整治力度，以嚴(yán)格的制度和科學(xué)化的管理推進(jìn)渭南生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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作者簡介：程教過（1958—）， 男 ， 陜西省渭南市委黨校經(jīng)濟(jì)管理副教授。 研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。