摘要：新形勢下的我軍網(wǎng)絡政治工作，總體建設成績喜人，效果明顯。但客觀上也存在諸多問題，進一步提高網(wǎng)絡政治工作的實效，落實軍委習主席“能打勝仗”的要求，就要處理好信息環(huán)境開放與軍營相對封閉之間的關系；堅持核心價值與尊重多樣需求之間的關系；信息充分應用與安全保密工作之間的關系；共享信息資源與占領思想陣地之間的關系；加強平時建設與保證戰(zhàn)時使用之間的關系。

關鍵詞：軍隊；網(wǎng)絡政治工作；關系

中圖分類號：E222 文獻標識碼：A 文章編號：

當前形勢下，我軍網(wǎng)絡政治工作總體上呈現(xiàn)出全面加強、充滿活力、富有創(chuàng)新的良好態(tài)勢，但在某些方面還存在與之不相適應的問題，整體加強中有一定滯后，乘勢而為中還有諸多瓶頸。當前迫切需要運用科學發(fā)展觀，審視和破解制約我軍網(wǎng)絡政治工作的矛盾和瓶頸，切實解決好由等待觀望向積極融入、由被動應對向主動作為、由負重前行向輕裝上陣的轉變，實現(xiàn)網(wǎng)絡政治工作各要素、各環(huán)節(jié)和全部實踐的整體轉型。當前，重點需要把握和處理好以下幾個關系：

一、處理好信息環(huán)境開放與軍營相對封閉之間的關系

網(wǎng)絡化作為一種新興的社會變革形式，深刻改變著社會存在的基礎，廣泛影響著政治文化的形態(tài)。在這一新興變革的推動下，開放發(fā)展之勢不可逆轉。當前社會大的基本特征是信息化、網(wǎng)絡化、知識化和系統(tǒng)性、開放性、創(chuàng)新性。它要求我們必須把社會某一組織、某一方面的建設及某一事物與其周圍的他物用“信息流”聯(lián)系起來，并用系統(tǒng)的觀點和開放的思維去分析問題、看待差別、處理關系，進而促進各個系統(tǒng)及其共存于一體的大系統(tǒng)的優(yōu)化，產(chǎn)生整體的最佳效益。

近幾年，隨著政工網(wǎng)到基層、互聯(lián)網(wǎng)入軍營，依托網(wǎng)絡平臺開展政治工作已成趨勢。然而現(xiàn)狀還難以讓人滿意，僅從信息的擁有量及其流動性來看，內(nèi)部信息與外部信息就呈現(xiàn)出明顯的“不對稱”：一方面，因擔心魚龍混雜和良莠不分，將社會上的大量有用信息拒之門外；另一方面，軍營內(nèi)部的信息，因缺乏交流和創(chuàng)新，內(nèi)容不全、更新不快、利用不高、效果不好。尤其是在深層次上，信息所具有的開放性與軍營特有的封閉性，仍是制約信息化條件下政治工作科學發(fā)展的一個基本矛盾。這一矛盾的主要方面不是開放的觀念沒確立，而是封閉的思維阻礙了開放的步伐。比如，有的仍習慣于把自成體系當優(yōu)勢，認為在工作中只能收、不能放，收多緊都沒問題，收不緊就會出問題；有的仍習慣于把封閉當純潔鞏固，對外部環(huán)境的變化漠然視之，一事當前先設防，認為只要平安無事就是工作成績。

開展新形勢下我軍網(wǎng)絡政治工作，既需要一定的開放，也需要相對的封閉，但如果將二者對立起來，就成了一種思想的桎梏。

1.堅持用思想的鞏固來對待開放與封閉的矛盾桎梏。開放與封閉的統(tǒng)一，核心在于思想上的鞏固。針對信息網(wǎng)絡文化多元的實際，要把汲取文化營養(yǎng)與加強理論武裝結合起來，不能顧此失彼；針對信息網(wǎng)絡良莠并存的實際，要把拓寬知識視野與強化榮辱觀念結合起來，防止“高學歷官兵頻犯低級錯誤”；針對信息網(wǎng)絡誘惑較多的實際，要把參與網(wǎng)絡互動與學習法規(guī)活動結合起來，切實使官兵心中拉起“警戒線”、網(wǎng)上筑起“防火墻”。

2.堅持用政治的視角來認清開放與封閉的統(tǒng)一規(guī)律。既要看到社會信息網(wǎng)絡正處于發(fā)展階段，自身尚待健全，兩面性的特點沒有改變；又要看到青年官兵正處于世界觀形成階段，心理尚不成熟。因此，不僅要尊重官兵渴求，更要嚴格政治要求。要堅持有限引入軍營等做法，而不能不分良莠；堅持引進互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)展政工網(wǎng)結合，并把加強政工網(wǎng)建設作為重點突出出來；堅持用好報刊、電視等大眾媒體，拓展傳統(tǒng)的信息渠道，促進工作的有效開展；堅持把加強網(wǎng)絡、手機等信息媒體的管理與發(fā)揮其教育功能統(tǒng)一起來，把管控和引導工作一起做。

3.堅持用組織的統(tǒng)抓來實現(xiàn)開放與封閉的互動發(fā)展。組織的乏力是發(fā)展的最大阻力，實現(xiàn)開放與封閉的有機統(tǒng)一，關鍵靠組織統(tǒng)籌、統(tǒng)抓和統(tǒng)管。要在信息網(wǎng)絡的建設、運用和管理上，保持強有力的組織領導，并通過組織保證與制度保證的有機結合，開創(chuàng)有序開放、合理封閉的政治工作新局面。

二、處理好堅持核心價值與尊重多樣需求之間的關系

弘揚核心價值和尊重多樣需求，都是當今網(wǎng)絡化條件下的時代召喚，是政治工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展的題中之義。我們黨鮮明地提出，堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。這反映了我們黨對網(wǎng)絡化條件下思想文化建設的認識達到了新的高度，體現(xiàn)了弘揚核心價值和尊重多樣性的統(tǒng)一。信息化條件下政治工作的科學發(fā)展，核心是以人為本的發(fā)展，也是和諧的發(fā)展。面對弘揚核心價值的政治要求和尊重多樣性的社會需求，軍隊開展網(wǎng)絡政治工作必須確立在尊重中統(tǒng)一、在包容中凝聚的全新視角。當前，各級積極適應網(wǎng)絡化的新變化、官兵思想新特征，工作普遍體現(xiàn)針對性、彰顯時代性、富有吸引力。但在有的方面，還沒有從過去那種“非此即彼、非對即錯”，或用軍隊的特殊性來否定社會核心價值的思維誤區(qū)中轉變過來。調(diào)查顯示，89%的戰(zhàn)士表達了“領導要尊重自己”的心理訴求，63%的戰(zhàn)士表達了“民主參與”的愿望。事實證明，對于生長在“兩大環(huán)境”下，價值觀形成于多元化的社會基礎上的新生代官兵，如果采取壓制、批判的態(tài)度，就會把他們推到對立面。只有把核心價值融于尊重包容之中，把尊重差異統(tǒng)一于主旋律之中，才能有效發(fā)揮對他們的“引領”作用。

1.堅持教育為先與以人為本的統(tǒng)一。針對網(wǎng)絡化條件下青年官兵思想活動的選擇性、差異性、多變性、層次性增強的實際，按照軍隊落實以人為本“三個統(tǒng)一”的要求，在充分尊重他們的個人追求中積極引導其思想行為，幫助他們正確處理個人需要的多樣性與社會現(xiàn)實的條件性、個體活動的隨意性與軍隊生活的規(guī)范性、個性發(fā)展的差異性與社會發(fā)展的規(guī)律性的關系，激發(fā)他們主動接受教育的熱情，增強自我教育的能力。

2.堅持先進性與廣泛性的統(tǒng)一。政治工作要有“總體基調(diào)”，還應有“不同色調(diào)”。不僅讓官兵“熏陶”在創(chuàng)新理論武裝中，還要擁有五彩生活的點綴，不能宣傳政治明星就反對歌星影星，弘揚“優(yōu)良傳統(tǒng)”就貶低“當代文明”；不僅讓官兵“鏈接”在部隊建設發(fā)展中，還要追求個人的全面發(fā)展，不能認為思想新潮就是信念動搖，追求自我就是物化功利；不僅讓官兵學習進步有榜樣，還要讓每個人都看到成長的希望，切實引導他們按著新的要求，從個人實際和優(yōu)長出發(fā)，從多個角度去努力爭當黨的舉旗人。

3.堅持營造環(huán)境與凈化環(huán)境的統(tǒng)一。堅持核心價值和尊重多樣性的統(tǒng)一，不是無視社會思潮先進與落后、健康與腐朽之間的分野，更不是改變我軍是執(zhí)行革命政治任務的武裝集團的性質(zhì)，放棄或削弱主流意識形態(tài)的主導地位，而是要充分利用各種思想文化資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，旗幟鮮明地對思想文化領域的各種不良社會思潮進行抵制。

三、處理好信息充分應用與安全保密工作之間的關系

軍委首長關于安全發(fā)展的重要論述，是面向黨、國家和軍隊建設全局的重要指導思想，也是信息化條件下政治工作科學發(fā)展的必然遵循。面對信息網(wǎng)絡給安全保密工作帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，政治工作必須堅持網(wǎng)絡建設應用與信息安全保密這兩個工程一起抓。近年來，各級在網(wǎng)絡化條件下政治工作的建設、運用和管理上呈逐步加強的態(tài)勢。但從調(diào)研的情況來看，多數(shù)單位對“應用”和“安?！边@兩個問題都沒有很好地解決，普遍存在著“甲領導來檢查時開機，乙領導來檢查時關機”的傾向。客觀地講，政治工作確實面臨著“要安全，還是要信息化”的兩難境地。許多單位采取了超常措施，對信息網(wǎng)絡的應用進行嚴格限制，有的甚至把已經(jīng)有限引入軍營的互聯(lián)網(wǎng)“一斷了之”。政治工作信息安全的薄弱，既有外部環(huán)境變化的誘因，也反映出信息建設的“短板”。出路就在于“兩個工程”一起推進，從簡單的“拉閘限電”向深入研究破解安全保密面臨的新情況新問題轉變，切實把信息安全貫穿于信息建設發(fā)展的全過程。

1.在信息主導中切實強化安全發(fā)展。不僅要把信息主導的觀念確立起來，還必須把安全發(fā)展的理念強化起來。要認清安全保密是軍隊開展網(wǎng)絡政治工作的分內(nèi)之責、保證之舉，善于用“統(tǒng)一行動”來推進“兩個工程”，摒棄把安全保密當一般性紀律落實的慣性思維，要將其上升為一種政治要求來遵循。

2.在建設應用中切實做到跟進管理。把信息網(wǎng)絡興趣與安全保密意識一起培育，把安全保密教育納入信息網(wǎng)絡學習教育之中，讓官兵在思想上始終繃緊安全保密的弦；把網(wǎng)絡應用能力與信息管理能力一起提高，把掌握信息手段納入信息網(wǎng)絡應用的實踐之中，讓官兵從技術上加強信息安全防范；把信息網(wǎng)絡規(guī)劃與安全保密設計一同實施，信息網(wǎng)絡連到哪兒，安全管理的措施就訂到哪兒，構建起信息網(wǎng)絡管理的安全體系；網(wǎng)絡建設管理與其他信息載體的建設管理協(xié)調(diào)推進，固強補弱。

3.在以管促建中切實實現(xiàn)以建促管。管理是建設的保證，建設也是管理的手段。要注重用完善基礎設施的方法來保證信息應用規(guī)范，用拓寬信息渠道的方法來保證信息傳遞通暢，用創(chuàng)造更好條件的方法來保證信息更加安全。比如，個人移動存儲介質(zhì)不能公私混用，就統(tǒng)一配發(fā)公共的設備；查資料、刻光盤，部隊也要有相應的器材和技術條件，等等。從一定意義上講，建設越完善，信息越安全。

四、處理好共享信息資源與占領思想陣地之間的關系

開展軍隊網(wǎng)絡政治工作，不應是被動地前行，而應是主動地發(fā)展。近年來，各級圍繞積極拓展信息網(wǎng)絡教育資源，鞏固信息網(wǎng)絡陣地花了很大氣力。但也有一些單位在信息網(wǎng)絡建設上滿足于“聯(lián)上了、用上了”，而對于如何鞏固占領陣地還缺乏深入的研究和有效的應對，以至于雖然資源共享了，但隨之而來的問題也多元了。一方面，有的對引入軍營的社會信息網(wǎng)絡陣地失管失控，使網(wǎng)上交流成了隨波逐流，在線交友成了濫交朋友。另一方面，有的軍營內(nèi)部信息網(wǎng)絡陣地缺乏有序建設，作用不大問題多。共享資源是信息化建設的一種功能釋放，占領陣地是信息化建設的一個主旨任務。面對信息網(wǎng)絡的多元開放，既不能對其簡單排斥，也不能僅停留在信息的收集、傳播和共享的一般運用層面上，必須借助于這一陣地掌握主動權、打好主動仗。

1.既要拓展官兵“共享”的空間，也要搭建“占領”的平臺。有效占領陣地首先要“登陸”陣地?，F(xiàn)實中，有的單位戰(zhàn)士有條件上軍網(wǎng)，而干部的電腦卻因辦公上不了網(wǎng)；還有的單位其他信息化建設比較完備，而政治工作信息化建設還沒到位。政治工作在這場信息化建設的賽跑中絕不能落后，落后就會陷入被動。這就要求各級本著系統(tǒng)、配套、全面、到位的原則，加大政治工作信息網(wǎng)絡建設的力度，為占領陣地提供堅實的物質(zhì)保證。

2.既要發(fā)動工作“客體”廣泛參與，也要發(fā)動工作“主體”靠前引導。各級政治干部是工作的主體，讓官兵暢游信息網(wǎng)絡，各級政治干部必須當好“領航員”。通過開設“指導員在線”、“政治教員信箱”等專欄，開展“屏對屏、鍵對鍵、線對線”的平等交流，加強對信息網(wǎng)絡的正面引導。還要認真落實總政關于加強互聯(lián)網(wǎng)上輿論引導的要求，不僅在軍網(wǎng)上當“領航員”，也要到民網(wǎng)上當“宣傳員”。

3.既要積極拓寬信息渠道，也要積極發(fā)揮工作效能。近年來，各級自上而下大抓了政工網(wǎng)、局域網(wǎng)、辦公自動化網(wǎng)等信息網(wǎng)絡設施的建設，而且MP5、視頻手機等新興信息載體也正在進入軍營。要運用這些信息載體構建信息化政治工作平臺，拓展思想教育空間。比如，抗震救災部隊用“隨身聽”錄制播放動員教育，用手機短信傳遞戰(zhàn)斗口號，有效地強化了廣大官兵的決心意志。這就啟示我們，對信息網(wǎng)絡載體而言，用就是占領，用活了、用好了，政治工作也就深入了、到位了。

4.既要依靠群眾建設發(fā)展，又要群策群力鞏固防線。廣大官兵是信息化條件下政治工作第一線的實踐者。要在開展政治工作中多傾聽基層的呼聲，多反映群眾的意愿，多集中大家的智慧；要開展爭當“論壇紅色小版主”、“博客政治小明星”、“在線理論小能人”等活動，既凈化網(wǎng)絡環(huán)境，又促進官兵自我教育；越是信息環(huán)境開放多元越要注重健全骨干網(wǎng)絡，延伸拓展政治工作觸角，確保把“四個知道、一個跟上”的要求落實到現(xiàn)實和虛擬兩個空間之中。

五、處理好加強平時建設與保證戰(zhàn)時使用之間的關系

軍隊開展網(wǎng)絡政治工作的目的是建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭，這是我軍的戰(zhàn)略目標，也是政治工作的重要牽引。對軍隊網(wǎng)絡政治工作而言，保證平時是“大頭”，保證戰(zhàn)時是“緊要關頭”，其功能最根本的是要體現(xiàn)在保證部隊有效履行黨賦予的使命任務上。從調(diào)查看，近年來，各單位對信息化條件下戰(zhàn)時政治工作的研究探索，從理論到實踐上都取得了一定成果，但也存在一些值得關注的問題。已有的規(guī)劃缺乏平戰(zhàn)一體的對接。從一些單位的政治工作網(wǎng)絡化建設規(guī)劃來看，85%的項目都圍繞平時展開，有的單位戰(zhàn)時政治工作網(wǎng)絡化建設還有空白。已有的硬件缺乏用于戰(zhàn)時的配置。據(jù)統(tǒng)計，一些單位配備的器材設備，有的在建設時沒有考慮戰(zhàn)時需要。已有的功能缺乏保證戰(zhàn)時的效能。各單位圍繞信息網(wǎng)絡應用開發(fā)的功能軟件中，只有一部分能夠平戰(zhàn)通用。上述問題，客觀上有人才技術匱乏、自建能力不足等原因，深層次上也有對平時和戰(zhàn)時“兩個平臺”統(tǒng)籌建設不夠的問題。信息化條件下政治工作科學發(fā)展，必須是保證平時與保證戰(zhàn)時相統(tǒng)一的發(fā)展。在服務保證能力的生成上，必須打破那種從平時到戰(zhàn)時的一般規(guī)律，堅持兩個平臺一起建設，兩個功能同步完善。

1.頂層設計要統(tǒng)攬。頂層設計，是指統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的系統(tǒng)性解決之道。處理好加強平時建設與保證戰(zhàn)時使用之間的關系，就要從平戰(zhàn)結合著眼，從頂層設計入手，從規(guī)劃、目標和思路上進行理順，進一步充分論證、科學決策、科學規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學發(fā)展。

2.系統(tǒng)建設要兼顧。當前網(wǎng)絡化條件下，政治工作由平面、單向、線性向全時空、全方位、全領域拓展。軍隊網(wǎng)絡政治工作建設也必須從單一型向復合型轉變，從分散型向集成型發(fā)展。既要建立完善平時的政治工作信息采集、研判、處理和發(fā)布的辦公系統(tǒng)，也要抓緊建設集政治工作自動化指揮中心、政治工作信息處理中心、政治工作野戰(zhàn)指揮平臺等為一體的戰(zhàn)時指揮體系，建立以政治工作宣傳網(wǎng)、戰(zhàn)場廣播網(wǎng)、戰(zhàn)時電視網(wǎng)為主體的戰(zhàn)時宣傳鼓動和信息傳輸平臺，建立以公文模板、數(shù)據(jù)庫、資料夾等元素構成的戰(zhàn)時政治工作輔助決策系統(tǒng)。

3.逐步升級要“增容”。當前，信息網(wǎng)絡技術升級較快。在2008年的抗震救災及以后部隊執(zhí)行急難險重任務中，航天測控、航空遙感、海事衛(wèi)星等一系列先進技術都派上了用場，讓人耳目一新。軍隊網(wǎng)絡政治工作建設也要適應這一動態(tài)發(fā)展特征，加快升級。要在各類信息化設備器材的升級改造中，既提高服務平時的效能，又拓展保證戰(zhàn)時的功能，為軍隊網(wǎng)絡政治工作的發(fā)展帶來更大效益。

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作者簡介：孫南（），