從2008年始，延邊州在全州范圍內(nèi)探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式緩解了土地分散經(jīng)營難題，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，培養(yǎng)了農(nóng)村的富裕戶，成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

延邊朝鮮族自治州近年來出國打工的居民數(shù)量龐大。在當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，大量青年勞動(dòng)力出國打工，導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)“空心化”比較嚴(yán)重，大量“老少病殘”人員留守農(nóng)村，土地分散經(jīng)營的格局更加突出。

在這一背景下，延邊州從2008年開始，在全州范圍內(nèi)推廣“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。到2012年5月為止，延邊州經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定、工商部門注冊(cè)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”共有439家，“家庭農(nóng)場(chǎng)”總經(jīng)營面積達(dá)到34786公頃，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地面積28204公頃，占總經(jīng)營面積的81‰涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶16061戶。

延邊州農(nóng)委介紹，2011年發(fā)展的199家“家庭農(nóng)場(chǎng)”中98%實(shí)現(xiàn)了盈利，共實(shí)現(xiàn)凈利潤1.07億元，平均每個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”盈利54萬元。農(nóng)民也得到了實(shí)惠，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格從過去的每公頃兩三千元提高到4000元以上。加上國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出打工收入，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶現(xiàn)金收入也大幅增加，并加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年延邊州土地流轉(zhuǎn)面積5.84萬公頃，比前一年增加37.4%，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.04%，較前一年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。

政府七方面扶持

一是對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”貸款貼息。在2011-2014年試點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)經(jīng)營水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物50公頃以上、旱田100公頃以上“家庭農(nóng)場(chǎng)”貸款利息由政府補(bǔ)貼60%，州和縣市各30%。2011年全州政府貼息總額76.35%萬元，州、縣（市）財(cái)政各貼息37.7萬元。

二是注冊(cè)登記的“家庭農(nóng)場(chǎng)”可享受各項(xiàng)國家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策（含農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、鋼骨架儲(chǔ)糧倉補(bǔ)貼），不受身份和戶籍限制。

三是根據(jù)“家庭農(nóng)場(chǎng)”土地經(jīng)營面積大的情況，對(duì)水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植面積50公頃以上、旱田100公頃以上的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，在原一次性3臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到可以一次性享受5臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

四是對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。根據(jù)“家庭農(nóng)場(chǎng)”較一般農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物化成本高的特點(diǎn)，提高保額和理賠額。保費(fèi)增加部分州、縣財(cái)政補(bǔ)貼2/3。

五是加大資金支持力度。捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，重點(diǎn)向“家庭農(nóng)場(chǎng)”傾斜。

六是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。“家庭農(nóng)場(chǎng)”銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的所得可免征、減免企業(yè)所得稅；建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施而占用農(nóng)村集體林地、牧業(yè)用地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绒r(nóng)用地的免征耕地占用稅；直接用于農(nóng)、林、牧業(yè)的生產(chǎn)用地（不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活、辦公_用地）免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

七是“家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門許可，可以使用集體建設(shè)用地、未利用土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營用臨時(shí)建筑物。

“家庭農(nóng)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)

“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展主要有五方面優(yōu)勢(shì)：一是規(guī)模更大，更有利于機(jī)械化作業(yè)，并降低生產(chǎn)成本；二是社會(huì)效益更大，“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展上堅(jiān)持兩個(gè)原則，即農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最小化及農(nóng)民利益最大化；三是固化農(nóng)民土地收益權(quán)，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民利益有保障；四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民進(jìn)城定居；五是“家庭農(nóng)場(chǎng)”通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和采用新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)超額利潤時(shí)（以簽訂合同時(shí)的單位面積產(chǎn)量為基數(shù)計(jì)算），收益超過2倍以上（含2倍）的，給予農(nóng)戶不低于農(nóng)場(chǎng)超額利潤的20%的利益補(bǔ)償。

“家庭農(nóng)場(chǎng)”增強(qiáng)了農(nóng)村的凝聚力。實(shí)施“家庭農(nóng)場(chǎng)”后，出租土地農(nóng)戶的利益都集中到—起，目標(biāo)非常明確?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”的領(lǐng)頭人有不少是村干部，在帶領(lǐng)村民共同發(fā)展的道路上，有問題大家一起商量解決。當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，?duì)于“空心化”嚴(yán)重的延邊州農(nóng)村地區(qū)來說，基層政權(quán)建設(shè)尤為重要，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的實(shí)施，客觀上推動(dòng)了村級(jí)組織的健康發(fā)展。

“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，緩解了土地分散經(jīng)營難題，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，培養(yǎng)了農(nóng)村的富裕戶，成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。