春節(jié)前持續(xù)的霧霾天氣，著實(shí)讓整個(gè)中國(guó)打了個(gè)噴嚏，也倒逼出成品油油品升級(jí)的時(shí)間表。裁判員與運(yùn)動(dòng)員合二為一的“兩桶油”，或?qū)⒃俅芜\(yùn)用壟斷力量，轉(zhuǎn)嫁所謂的升級(jí)成本。新的一年，我們期待更多的藍(lán)天，卻不希望看到節(jié)節(jié)爬高的油價(jià)，更不愿見(jiàn)到壟斷企業(yè)越來(lái)越鼓脹的荷包。

企業(yè)之責(zé)還是國(guó)標(biāo)之過(guò)？

中國(guó)城市的滾滾車(chē)流帶來(lái)了大量污染物的排放和嚴(yán)重的空氣污染。

自北京連續(xù)多天“爆表”（空氣中PM2.5指標(biāo)超出目前標(biāo)準(zhǔn)的上限）之后，我國(guó)中東部地區(qū)多地相繼陷入霧霾困擾。來(lái)自環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，北京霧霾的污染物中，機(jī)動(dòng)車(chē)占22.2%，燃煤占16.7%，揚(yáng)塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。有數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的PM2.5細(xì)微顆粒物，有大約80%來(lái)自柴油車(chē)，這類(lèi)車(chē)在中國(guó)總體機(jī)動(dòng)車(chē)中的比例不到1/5。也就是說(shuō)，柴油車(chē)的尾氣污染，與柴油品質(zhì)密切相關(guān)。

“不要因?yàn)橐粋€(gè)有陽(yáng)光的早晨，就忘記所有肺中沉淀的陰霾。繼續(xù)追問(wèn)兩桶油，你們打算什么時(shí)候提升自己的油品？對(duì)你們來(lái)說(shuō)，油品就是人品。”認(rèn)證資料顯示為“易凱資本有限公司CEO”的微博用戶“王冉”的這條微博引起不少博友共鳴。

企業(yè)是否應(yīng)該為國(guó)內(nèi)成品油的低品質(zhì)承擔(dān)最終責(zé)任？中石化董事長(zhǎng)傅成玉顯然不以為然，其日前承認(rèn)，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但他強(qiáng)調(diào)，油品質(zhì)量差并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不夠。一席話扭轉(zhuǎn)了一批曾抨擊油企社會(huì)責(zé)任缺失的博友的看法。

我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃在2007年7月1日實(shí)施，但最終在乘用車(chē)上實(shí)施推遲了1年，在輕型商用車(chē)上實(shí)施推遲了2年。國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃在2010年7月1日實(shí)施，最終在汽油車(chē)上實(shí)施推遲了1年，在柴油車(chē)上實(shí)施則推遲到今年7月1日?，F(xiàn)實(shí)的尷尬是，盡管汽油車(chē)已開(kāi)始實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，但截至目前，除北京使用京五標(biāo)準(zhǔn)油品，上海、珠三角、江蘇等地使用國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)油品外，全國(guó)不少地區(qū)仍在使用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的汽油。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京五標(biāo)準(zhǔn)油品硫含量低于10ppm，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)油品含硫量則低于150ppm。目前美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家油品含硫量大多低于10ppm。

有鑒于此，盡快提升油品質(zhì)量，已經(jīng)成為解決霧霾天氣的當(dāng)務(wù)之急。

但據(jù)媒體報(bào)道，在全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的人員構(gòu)成中，90.9%的委員來(lái)自石化系統(tǒng)，2.3%的委員來(lái)自汽車(chē)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，4.5%的委員來(lái)自環(huán)保系統(tǒng)，主任委員來(lái)自中石化，秘書(shū)處設(shè)在中石化石油化工科學(xué)研究院。

有博友慨嘆，一個(gè)被企業(yè)架空的國(guó)標(biāo)如何能真正體現(xiàn)國(guó)家意志和百姓利益？

“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已被既得利益集團(tuán)綁架，企業(yè)自己或收買(mǎi)代言人制定標(biāo)準(zhǔn)，自說(shuō)白話，全然不顧社會(huì)責(zé)任。”博友“EdwardyKANG”指責(zé)道。博友“JajaV5”說(shuō)：“制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就說(shuō)行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)，出了事就賴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

三方埋單？

如果仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，油品質(zhì)量遲遲難以提升并非是煉油企業(yè)在技術(shù)上無(wú)法做到，而是提高油品質(zhì)量意味著要更新煉油設(shè)備、改善生產(chǎn)工藝，必然會(huì)導(dǎo)致煉油成本提高。

目前，在我國(guó)的石油銷(xiāo)價(jià)中，70%來(lái)自原油和煉油成本，30%由消費(fèi)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)和教育附加費(fèi)等各種稅費(fèi)構(gòu)成，這種高稅費(fèi)格局是我國(guó)汽柴油銷(xiāo)售價(jià)格高于美國(guó)的原因。有鑒于此，專家建議，政府部門(mén)應(yīng)拿出痛治霧霾污染的決心，充分利用財(cái)稅手段，引導(dǎo)煉油企業(yè)提升油品質(zhì)量，引導(dǎo)消費(fèi)者告別低標(biāo)油品。

春節(jié)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確給出了油品升級(jí)的時(shí)間表，2014年年底前汽柴油完成“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡，2017年年底前完成“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡。根據(jù)測(cè)算，升級(jí)成本每年在300億元左右。

對(duì)于如此巨大成本如何分?jǐn)偟膯?wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

在中宇資訊分析師趙泳波看來(lái)，這意味著油品升級(jí)后，所帶來(lái)的成本提高或采用“三三制原則”，即政府、企業(yè)以及消費(fèi)者分別承擔(dān)。

“這就是說(shuō)成本基本上由國(guó)家財(cái)政、油企和消費(fèi)者來(lái)分?jǐn)?，尤其是消費(fèi)者承擔(dān)和國(guó)家補(bǔ)貼這一塊說(shuō)得非常明顯，預(yù)計(jì)消費(fèi)者應(yīng)該占大頭，國(guó)家補(bǔ)貼主要是公共交通和農(nóng)、漁業(yè)方面。至于油企預(yù)計(jì)也需要多少承擔(dān)一部分，畢竟國(guó)企應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！弊縿?chuàng)資訊分析師陳晴表示。

“對(duì)于家用小車(chē)來(lái)說(shuō)，用油成本肯定會(huì)增加，這也符合國(guó)務(wù)院會(huì)議中提出的污染者付費(fèi)的原則?！苯疸y島油品分析師韓景媛表示。不過(guò)對(duì)于升級(jí)后成品油零售價(jià)格到底要漲多少依然無(wú)法精確計(jì)算。陳晴表示，“部分城市油品從國(guó)三向國(guó)四升級(jí)的時(shí)候平均一升油就漲了0.3-0.4元/升，預(yù)計(jì)從國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升至國(guó)五只會(huì)多不會(huì)少，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)可能要上漲0.5元/升”。也有分析師表示，油企可能會(huì)考慮到市場(chǎng)承受能力的問(wèn)題適當(dāng)縮小漲價(jià)幅度，由自身消化部分成本上升壓力。

誰(shuí)的盛宴？

新一輪油品升級(jí)迫在眉睫，成本應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，坊問(wèn)對(duì)此的爭(zhēng)論仍沒(méi)有平息。此前，兩桶油的“專家”跳出來(lái)表示“升級(jí)成本的70%由消費(fèi)者承擔(dān)”。有網(wǎng)友戲稱，如果這一說(shuō)法成立，油價(jià)“破10”指日可待。

在博友看來(lái)，享受高額壟斷利潤(rùn)的“兩桶油”有責(zé)任也有能力承擔(dān)升級(jí)成本。

博友“郭會(huì)斌”拷問(wèn)“兩桶油”，為何亞洲最掙錢(qián)的公司，卻造成最嚴(yán)重的空氣污染？油品升級(jí)，不是企業(yè)的責(zé)任嗎？環(huán)保不是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)嗎？技術(shù)改造的成本，理論上應(yīng)由消費(fèi)承擔(dān)，但問(wèn)題是，他們獲得了多少壟斷利潤(rùn)？

翻閱兩桶油的年報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，其煉油板塊連年虧損，實(shí)在難以想像?！獋€(gè)可供對(duì)比的數(shù)字是，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)民營(yíng)煉油廠必須以每噸超出中石油中石化1300元的價(jià)格接受原油供給，但這些民營(yíng)煉油廠絕大多數(shù)保證盈利。而絕對(duì)壟斷地位的兩桶油的旗下公司，卻是大幅年虧損700億。央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員許一力一語(yǔ)道破天機(jī)，“中國(guó)的石油巨頭以低價(jià)格進(jìn)口劣質(zhì)油，再用優(yōu)質(zhì)原油的價(jià)格倒手給自己旗下的煉油廠。這樣的下游煉油廠能不有巨額的虧損么？而石化雙雄的上游企業(yè)自然享受巨額的利潤(rùn)。”

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人余豐慧也在其個(gè)人認(rèn)證微博上寫(xiě)道，“油品升級(jí)成本不能打入到油價(jià)之中，不能讓消費(fèi)者埋單。升級(jí)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)以后的油價(jià)高于美國(guó)許多，而油品仍然低于美國(guó)。如果油品升級(jí)需要500億元至600億元的話，相當(dāng)于兩桶油利潤(rùn)的三成多，完全可以承受。”

韓景媛表示，雖然在升級(jí)過(guò)程中中國(guó)石油、中國(guó)石化要為升級(jí)設(shè)備等投入巨大的成本，但是對(duì)這些巨頭們的盈利能力的影響將非常有限?！坝推蟮某杀巨D(zhuǎn)嫁能力非常強(qiáng)，大部分的升級(jí)改造成本以及因?yàn)樯?jí)后油品產(chǎn)出率降低等成本都將轉(zhuǎn)移至下游消費(fèi)者。此外，即使真的因此增加成本，這些油企也會(huì)相應(yīng)的向國(guó)家要補(bǔ)貼，因此實(shí)際影響將非常有限?！?。

與大多數(shù)博友—樣，博友“MikeMike張明”認(rèn)為，油品升級(jí)后油價(jià)肯定要漲，“換個(gè)標(biāo)簽換個(gè)價(jià)格，‘兩桶油’接著樂(lè)?！?/p>

事實(shí)似乎也證明了這一點(diǎn)。受?chē)?guó)務(wù)院推進(jìn)油品升級(jí)消息的刺激，近日石油股享受“升級(jí)”盛宴。石油板塊漲幅居前，茂化實(shí)華（000637）、龍宇燃油（603003）、東華能源（002221）等大幅上漲。

分析師表示，受益于油品質(zhì)量升級(jí)主要有四個(gè)方面：加氫反應(yīng)器、脫硫催化劑、車(chē)用尿素、異辛烷，其中加氫反應(yīng)器與脫硫催化劑是油品質(zhì)量升級(jí)設(shè)備改造的關(guān)鍵。此外，油品升級(jí)有望使異辛烷與車(chē)用尿素市場(chǎng)迎來(lái)新的商機(jī)。

（本刊綜合整理）