2012年12月份個別省份菜價漲幅明顯。2013年1月14日，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本輪蔬菜價格上漲，屬于正常的季節(jié)性波動。這位負(fù)責(zé)人表示，“從當(dāng)前生產(chǎn)形勢來看，有利因素較多?！?012年全國秋冬蔬菜面積預(yù)計達1.58億畝，比上年增加700萬畝。

郊區(qū)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，全國36個大城市蔬菜產(chǎn)量占全國的1/6。城市郊區(qū)的蔬菜生產(chǎn)，對于穩(wěn)定當(dāng)?shù)夭藘r能起到怎樣的作用？

上海每年安排1億元獎金鼓勵綠葉菜種植

1月12日，上海青菜每公斤田頭交易均價為1.8元，進入1月份以來保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢。筆者在上海采訪時發(fā)現(xiàn)，入冬以來，在各類蔬菜出現(xiàn)價格明顯上漲的情況下，青菜價格上漲幅度較小。

根據(jù)上海市批發(fā)市場定點監(jiān)測，2012年青菜的最高周均價和最低周均價分別為4.9元/公斤和1.0元/公斤，與2011年的6.4元/公斤和0.8元/公斤相比，波動范圍明顯縮小。

之所以會這樣，上海本地菜的有效供給功不可沒。目前，上海市郊常年菜田面積穩(wěn)定在50萬畝以上。2012年，上海當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬菜上市量347萬噸，占全市上市量的50%左右，其中，地產(chǎn)綠葉菜更是占到了供應(yīng)量的近90%?？梢哉f，以青菜為主的地產(chǎn)綠葉菜對穩(wěn)定上海菜價起到了主導(dǎo)作用。

上海市蔬菜辦主任陳德明說，綠葉菜明確以郊菜為主，理由至少有三條，一是上海居民的消費習(xí)慣，“一日不見青，兩眼冒火星”；二是鮮菜不耐貯運，現(xiàn)收現(xiàn)運現(xiàn)賣，郊菜最方便：三是遇到災(zāi)害天氣，菜源緊張，大市場大流通“無菜可調(diào)”怎么辦？還是要有郊菜這最后一道防線。

為了保障綠葉菜的供應(yīng)，上海市與9個郊區(qū)縣以及光明食品、上海實業(yè)兩個企業(yè)集團簽訂責(zé)任書，保證了全市蔬菜種植面積，還有綠葉菜的面積和上市量。同時上海市財政每年安排1億元專項資金，用于綠葉菜上市量的掛鉤獎勵。

1月14日，筆者在成都市肖家河綜合菜市場了解到，去年12月份，成都蔬菜價格總體趨于穩(wěn)定，并沒有出現(xiàn)整體大幅上漲的現(xiàn)象。成都市農(nóng)業(yè)委員會種植處一位負(fù)責(zé)人表示，本地蔬菜充足的產(chǎn)量，對穩(wěn)定菜價至關(guān)重要，以成都市民人均l天吃1斤蔬菜為例，全年蔬菜需求量在250萬噸左右，而成都本地蔬菜產(chǎn)量在520萬噸。

蔬菜生產(chǎn)勞動強度大收入低，本地菜農(nóng)不斷減少

不過，城市郊區(qū)發(fā)展蔬菜基地也面臨不少困難。

筆者從上海市蔬菜辦了解到，隨著人口數(shù)量的增加，蔬菜的需求量將有剛性增長。由于受到土地、勞動力等資源的制約，上海市郊菜田面積的提升空間有限。此外，生產(chǎn)成本的逐年上漲，蔬菜生產(chǎn)的比較效益下降，特別是綠葉菜的生產(chǎn)，常因市場價格波動大，收益沒保證，出現(xiàn)“賣菜難”甚至嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象，對蔬菜生產(chǎn)的穩(wěn)定造成較大壓力。

從事蔬菜生產(chǎn)勞動強度大、條件差、收入低，上海本地菜農(nóng)不斷減少。目前市郊從事蔬菜生產(chǎn)的主要以60歲以上的老年農(nóng)民為主，且人數(shù)不足，甚至相對老的菜區(qū)，外來菜農(nóng)也出現(xiàn)老齡化。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，相對于其他農(nóng)區(qū)，大多數(shù)城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，人才資源豐富，科學(xué)技術(shù)發(fā)達，信息傳播快捷，財力普遍較強，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供必要支撐。我國力爭通過3至5年的努力，把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)。

筆者了解到，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)各地正在提出自己的目標(biāo)，例如北京市目前蔬菜自給率為28%，計劃在-“十二五”末達到35%。