作者簡(jiǎn)介：稂穎（1985.9-）女，云南省安寧市人 昆明理工大學(xué)法學(xué)院 研究方向：資源與環(huán)境保護(hù)法

摘 要：礦產(chǎn)資源對(duì)我們的生產(chǎn)生活有重要意義，我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度自改革開(kāi)放以來(lái)取得了不小的進(jìn)步，但是現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源還是有很多不足之處。本文對(duì)礦產(chǎn)資源法律制度展開(kāi)了分析，并針對(duì)礦產(chǎn)資源法律制度中的不足提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源； 法律制度； 缺陷； 完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）01-0000-02

礦產(chǎn)資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的不可缺少的自然資源，具有重要的作用與意義。為了保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用以及處理好礦產(chǎn)資源代內(nèi)與代際的公平，必須完善保護(hù)礦產(chǎn)資源的法律制度。

一、礦產(chǎn)資源概述

（一）礦產(chǎn)資源的概念

礦產(chǎn)資源指經(jīng)過(guò)地質(zhì)成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體。包括各種金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源既包括在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)，也包括具有潛在價(jià)值的未來(lái)?xiàng)l件下可以開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)1。

（二）礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)與意義

礦產(chǎn)資源具有三個(gè)基本特點(diǎn)：第一，不可再生性。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過(guò)幾千萬(wàn)年、幾億年甚至幾十億年漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代形成的。第二，稀缺性。地球上礦產(chǎn)資源的總儲(chǔ)量是有限的。第三，不均衡性。由于礦產(chǎn)是受地質(zhì)條件的作用而產(chǎn)生的，因此礦產(chǎn)資源在地殼上的分布極不均勻。第四，可耗竭性。礦產(chǎn)資源是有限的，它的形成需要成千上萬(wàn)年，如果人類(lèi)不合理的規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，遲早有一天礦產(chǎn)資源會(huì)被開(kāi)發(fā)枯竭。

礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展、促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至決定其戰(zhàn)略地位。因此，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律制度的缺陷

礦產(chǎn)資源在我國(guó)自然資源中占有重要地位，特別是1996年《礦產(chǎn)資源法的修正》，加強(qiáng)了相關(guān)法律制度的操作性和科學(xué)性。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步以及對(duì)自然資源的需求日益提高，現(xiàn)有的法律制度還是存在不少的問(wèn)題。

（一）礦山環(huán)境保護(hù)過(guò)于原則

開(kāi)采礦產(chǎn)資源會(huì)對(duì)環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造造成破壞，勘探和開(kāi)采過(guò)程中破壞植被，在山體上留下巨大的坑洞甚至可能造成地質(zhì)災(zāi)害?！兜V產(chǎn)資源法》第15條、第21條和第32條以及實(shí)施細(xì)則中，都提到了要“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”卻沒(méi)有提出具體可行的操作辦法。

（二）礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)的局限

盡管《礦產(chǎn)資源法》修改后允許礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，但礦業(yè)權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)卻又存在著種種限制，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活。首先在礦業(yè)權(quán)上，我國(guó)法律將礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán)，并且規(guī)定取得探礦權(quán)利人在找到可供開(kāi)采的礦產(chǎn)后，并不能當(dāng)然得取得采礦權(quán)，僅僅是取得優(yōu)先采礦權(quán)。在實(shí)踐中，探礦權(quán)人要取得采礦權(quán)還需設(shè)立礦山企業(yè)并且要達(dá)到一定的資質(zhì)條件。我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的規(guī)定在實(shí)踐中無(wú)助于礦產(chǎn)資源的有效配置，使得整個(gè)礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)。

（三）礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度規(guī)定的缺陷

《礦產(chǎn)資源法》第5條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度?！钡V產(chǎn)資源所有者即國(guó)家所有。要想從國(guó)家那里取得礦業(yè)權(quán)必須是有償?shù)摹?/p>

我國(guó)現(xiàn)行法律制度關(guān)于礦產(chǎn)資源有償取得的規(guī)定的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)設(shè)置不合理。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是采礦人開(kāi)采不可再生礦產(chǎn)資源而對(duì)作為礦產(chǎn)資源所有者的國(guó)家的補(bǔ)償，是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益的重要組成部分，但現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)太低，平均只有 1.18%，沒(méi)有成為有償開(kāi)采制度的主體，不能真正反映國(guó)家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)收益。2第二，稅收制度不利于合理利用礦產(chǎn)資源。國(guó)家征收礦產(chǎn)資源會(huì)將礦產(chǎn)品洗選加工的增值部分納入稅基，無(wú)疑會(huì)挫傷礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工的積極性。第三，礦產(chǎn)資源收益分配不合理。初次分配中國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者，只有礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)權(quán)益，但平均只占整體受益的 1.18%，不能真正反映國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)收益。第二次分配中礦山企業(yè)的增值稅過(guò)高，同時(shí)資源稅未能很好地調(diào)節(jié)級(jí)差受益與超額利潤(rùn)，沒(méi)能體現(xiàn)公平。3第四，沒(méi)有設(shè)立礦山環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。在礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的設(shè)計(jì)中，沒(méi)有規(guī)定因礦產(chǎn)資源有償取得的稅費(fèi)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)礦山環(huán)境保護(hù)基金。

（四）礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的不足

《礦產(chǎn)資源法》的立法宗旨在于保障礦產(chǎn)資源的合理利用和良好的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)礦業(yè)企業(yè)的日常生產(chǎn)生活進(jìn)行監(jiān)督管理。但由于種種原因，這些監(jiān)督管理制度仍是粗線型的。礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理混亂?！吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則省》規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘察，開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。4隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府為了增加地方財(cái)政收入，肯定會(huì)擴(kuò)大資源占有量，以壯大地方礦業(yè)，這樣各行政區(qū)劃的監(jiān)管都從自身利益出發(fā)，不可避免的導(dǎo)致礦產(chǎn)資源監(jiān)管的混亂；第二，各部門(mén)監(jiān)管不協(xié)調(diào)。目前我國(guó)法律對(duì)于這一問(wèn)題的規(guī)定是粗略的，只是確定協(xié)調(diào)管理的主體范圍，但并沒(méi)有具體規(guī)定 其具體的職能范圍。這在實(shí)踐中往往會(huì)造成部門(mén)管理的沖突。例如，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)與林業(yè)部門(mén)的沖突，由于礦產(chǎn)的勘探要破壞一些地表的植被，勘探時(shí)間又有可能同林業(yè)的防火期造成沖突，這就需要地勘部門(mén)與林業(yè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。而實(shí)際的協(xié)調(diào)過(guò)程中總會(huì)發(fā)生當(dāng)?shù)氐牧謭?chǎng)不允許地勘人員上山的問(wèn)題。這些都是由于部門(mén)不協(xié)調(diào)造成的。第三、礦產(chǎn)資源信息不完善。我國(guó)礦業(yè)屬于物權(quán)需要進(jìn)行公示，但是我國(guó)的現(xiàn)狀還是礦產(chǎn)資源信息不公開(kāi)，缺乏統(tǒng)一管理，使大量的信息不能為廣大用戶(hù)使用。

（五）礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度不夠完善

現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度中，法律責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式過(guò)于單一，行政處罰手段使用過(guò)濫，用行政法律責(zé)任處理礦產(chǎn)資源法涉及的民事法律關(guān)系。探礦權(quán)和采礦權(quán)作為用益物權(quán)，具有物權(quán)的效力，礦業(yè)權(quán)人可以行使物權(quán)的排他效力、物上請(qǐng)求權(quán)效力、優(yōu)先權(quán)效力和追及效力。礦業(yè)權(quán)人在探礦權(quán)、采礦權(quán)受到他人侵犯時(shí)，有權(quán)要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，給他人的生產(chǎn)生活造成損失的，開(kāi)采人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任5。

（六）礦產(chǎn)資源管理社會(huì)參與與多元化管理手段的不足

長(zhǎng)期以來(lái)，政府包攬了資源的供給，使得市場(chǎng)機(jī)制在這一領(lǐng)域的導(dǎo)入缺乏相關(guān)條件的配合。資源本身的物品屬性使其成為市場(chǎng)交易客體方面顯得十分困難。我國(guó)目前礦業(yè)資源一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家行政管理的廣度，另一方面在管理的手段上卻依然是直接管制為主，最多輔以罰款、吊銷(xiāo)許可證等強(qiáng)制手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)手段使用的缺乏，公眾參與意識(shí)的薄弱，政府失靈是難以避免的。由于利益的驅(qū)動(dòng)，還可能誘發(fā)權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。目前的行政管理體制還忽視礦產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理作用，依靠行業(yè)組織的非政府性質(zhì)對(duì)目前濫采濫挖，爭(zhēng)相壓價(jià)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象進(jìn)行管理，也會(huì)有利于減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的“權(quán)利尋租”現(xiàn)象。

三、完善礦產(chǎn)資源法律制度的幾點(diǎn)建議

為了保護(hù)礦山環(huán)境和礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、利用的效率，有必要針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)礦產(chǎn)資源法律制度的不足予以完善?，F(xiàn)筆者根據(jù)上文的分析，提出幾點(diǎn)完善礦產(chǎn)資源法律制度的幾點(diǎn)建議。

（一）確立礦業(yè)地役權(quán)以保護(hù)礦山環(huán)境

礦業(yè)地役權(quán)是指為了使礦區(qū)采礦權(quán)的有效行使，采礦權(quán)人與礦區(qū)或者周邊土地的權(quán)利人簽訂的，而進(jìn)行采礦通行或架設(shè)管線、施工、取水、排水等行為的地役權(quán)合同，以及國(guó)家作為需役地人通過(guò)地役權(quán)合同在礦區(qū)設(shè)立地役權(quán)，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和礦產(chǎn)資源有效開(kāi)發(fā)與利用等目的。前者屬于普通的地役權(quán)，即采礦權(quán)人為了采礦行為的進(jìn)行與供役地人所簽訂地地役權(quán)合同。而后者我認(rèn)為國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有權(quán)人對(duì)采礦權(quán)的取得予以必要的限制（包括對(duì)權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利期限等方面的限制），以及國(guó)家出于公共利益的需要或者被許可人有違法行為時(shí)可以停止許可或不再續(xù)期許可，這些限制都可以看作是國(guó)家作為需役地人對(duì)礦區(qū)所設(shè)的地役權(quán)。這種特殊的地役權(quán)中，國(guó)家為了公共利益的需要以及礦產(chǎn)資源的有效開(kāi)發(fā)與利用成為需役地人，采礦權(quán)人則成為供役地人。

確立礦業(yè)地役權(quán)后，當(dāng)采礦權(quán)人為了追求經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦山環(huán)境破壞時(shí)或有破壞的可能性時(shí)，地役權(quán)人可以介入要求賠償以及保護(hù)礦山環(huán)境。以達(dá)到保護(hù)礦產(chǎn)資源以及周邊居民和采礦工人生命安全、財(cái)產(chǎn)安全的目的。

（二）完善法律制度以促進(jìn)礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)

在相關(guān)法律中可以規(guī)定在符合相應(yīng)法律規(guī)定的條件后，探礦權(quán)人可以直接取得采礦權(quán)的法律地位，另外，明確礦業(yè)權(quán)的物權(quán)地位，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)際情況看，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不得牟利的規(guī)定已經(jīng)不適合我國(guó)礦業(yè)權(quán)的實(shí)際情況，故應(yīng)取消礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不得牟利的規(guī)定，6相應(yīng)的在法律制度的完善過(guò)程中可以考慮礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以參照物權(quán)流轉(zhuǎn)的制度?；蛘咭部梢圆扇∽兺ǖ姆绞郊锤鶕?jù)實(shí)踐的需要，增加礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，同時(shí)簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)取得手續(xù)，提高地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)的辦事效率，從多方面促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮其資源配置的作用。

（三）完善礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)制度

第一，合理分配國(guó)家、礦業(yè)權(quán)人、投資者之間的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益分配主要有3個(gè)方面，即分別作為所有者、主權(quán)者、投資者所獲取的經(jīng)濟(jì)利益；礦業(yè)權(quán)人在企業(yè)中只獲得經(jīng)營(yíng)者的利益；投資者所獲得（包括國(guó)家）的經(jīng)濟(jì)利益是礦產(chǎn)資源的收益減去權(quán)利金、稅收、礦業(yè)權(quán)人所得的利益。第二，建立合理的中央與地方的利益分配機(jī)制。依照我國(guó)礦產(chǎn)資源分級(jí)管理的現(xiàn)狀，依法實(shí)行“分級(jí)收益”，應(yīng)將一部分財(cái)產(chǎn)收益權(quán)下放到地方，可以減少管理層次，降低管理成本，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)最大效用的激勵(lì)與約束機(jī)制，同時(shí)提高地方政府的積極性與主動(dòng)性。第三，將礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式，所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并，實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金。不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論，也保證了國(guó)家從礦產(chǎn)開(kāi)采中得到公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。第四，修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算，解決增值稅負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。在WTO的有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，世界各主要礦產(chǎn)國(guó)都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，我們也應(yīng)把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

（四）改善礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理

首先，通過(guò)法律明確礦產(chǎn)資源行政主管機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)范化，同時(shí)完善礦產(chǎn)資源行政管理的程序法律規(guī)范的制定，對(duì)礦產(chǎn)資源行政給與一定的法律制約，使礦產(chǎn)資源行政管理與行政訴訟法相結(jié)合。其次，注重礦產(chǎn)資源行政管理的制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)。借鑒森林法的護(hù)林員、漁業(yè)法的政檢察員制度，增設(shè)礦產(chǎn)資源特別行政主體，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)內(nèi)容、履行方式和職責(zé)權(quán)限，并在此基礎(chǔ)上，尋找適當(dāng)時(shí)機(jī)將自然資源的概念引入到訴訟中，建立專(zhuān)門(mén)的資源法院或資源糾紛仲裁委員會(huì)，促使礦產(chǎn)資源糾紛的解決手段多元化。最后，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟(jì)法律制度。革新傳統(tǒng)的行政管理方式注重管理手段創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段的運(yùn)用。淡化礦產(chǎn)資源管理中行政強(qiáng)制性管理色彩：要堅(jiān)持公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)的原則，加強(qiáng)社會(huì)利益的公益性地質(zhì)調(diào)查，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查減少自然風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查發(fā)展。7

（五）完善礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度

首先，要增加礦產(chǎn)資源民事法律責(zé)任的規(guī)定，增加礦業(yè)權(quán)保障實(shí)現(xiàn)的具體條款和內(nèi)容，解決以行政處罰代替民事賠償問(wèn)題；其次，對(duì)刑法中的相應(yīng)罪名進(jìn)行補(bǔ)充完善，并且修改《礦產(chǎn)資源法》相應(yīng)條文使引用的《刑法》條文序號(hào)和內(nèi)容要與1997年《刑法》的規(guī)定保持一致；此外，要對(duì)法律載明的所有限制性、禁止性條款均設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，從制度上解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題。最后，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源行政責(zé)任，使礦產(chǎn)資源民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任更好地協(xié)調(diào)，以更好地處罰浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為保護(hù)礦資源。

（六）建立完善礦產(chǎn)資源公眾參與制度

現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源監(jiān)督主要是行政機(jī)關(guān)，隨著礦產(chǎn)資源日益市場(chǎng)化操作，單純的行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督會(huì)限制礦產(chǎn)資源有效開(kāi)發(fā)與利用。并且礦產(chǎn)資源安全不僅是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，更是一種關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、關(guān)乎每個(gè)人的日常生產(chǎn)生活的重要問(wèn)題。8礦產(chǎn)資源安全從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是社會(huì)國(guó)家運(yùn)作基礎(chǔ)的安全。強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源安全的公眾參與，對(duì)于礦產(chǎn)資源安全以及有效地開(kāi)發(fā)與利用有著重要意義。

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[3] 吳雪梅.礦產(chǎn)資源安全的法律保障[J].商品與質(zhì)量，2011（1）：75-76.

[4] 李海婷，胡欣.礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度研究[J].中國(guó)礦業(yè)，2010，19（8）：45-47.

[5] 張東芹.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].國(guó)土資源情報(bào)，2011（6）：17-19.

[6] 趙鑫霈，黃啟.淺析我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系建設(shè)[J].人民論壇，2011（11）：64-65.

[7] 孫野.關(guān)于我國(guó)礦產(chǎn)資源的法律保護(hù)[J].決策與信息，2010（10）：54.

[8] 李磊.論我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度的現(xiàn)狀與完善[J].華章，2007（2）：101.

[9] 孫佳欣.淺談我國(guó)礦產(chǎn)資源法律保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策[J].工會(huì)博覽，2009（12）：57.

[10] 姜喜冬.完善孔國(guó)目前礦產(chǎn)資源法律制度的幾點(diǎn)思考[J].科技時(shí)代，2011（7）10-11.

注解：

① 孫野：“關(guān)于我國(guó)礦產(chǎn)資源的法律保護(hù)”，載《決策與信息》，2010年第11期，第54頁(yè)。

② 姜喜東：“論我國(guó)礦產(chǎn)資源法律制度的現(xiàn)狀及主要缺陷”，載《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)地礦經(jīng)濟(jì)理論與應(yīng)用研討會(huì)論文集》2010年，第281頁(yè)。

③ 高兵、王麗艷：“礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)制度初探”，載《資源與產(chǎn)業(yè)》2006年第3期，第108頁(yè)。

④ 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第8條第2款。

⑤ 李海婷、胡欣：“礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度研究”，載《中國(guó)礦業(yè)》2010年第18期，第46頁(yè)。

⑥ 孫佳欣：“淺談我國(guó)礦產(chǎn)資源法律保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策”，載《工會(huì)博覽》2009年第12期，第57頁(yè)。

⑦ 姜喜東：“完善我國(guó)目前礦產(chǎn)資源法律制度的幾點(diǎn)思考”，載《科學(xué)時(shí)代》2011年第7期，第11頁(yè)。

⑧ 吳雪梅：“礦產(chǎn)資源安全的法律保障”，載《商品與質(zhì)量》2011年第1期，第76頁(yè)。