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        論環(huán)境保護(hù)與公民責(zé)任

        2013-01-01 00:00:00張玉
        劍南文學(xué) 2013年4期

        摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平有很大提高。但是隨著對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染物的大量排放,給人類(lèi)也帶來(lái)了很大的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境法的實(shí)施,除了立法機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法之外,公眾的參與,也是做好環(huán)境保護(hù)的一個(gè)非常重要的條件,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)普通公民在環(huán)境保護(hù)中也有自己的一份責(zé)任。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境 污染 公民責(zé)任

        中圖分類(lèi)號(hào):D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-026X(2013)04-0000-01

        人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展,迄今為止已約有幾百萬(wàn)年的歷史。人類(lèi)從最初的采集狩獵,力耕火種的生產(chǎn)方式發(fā)展到今天,已擁有了高度的文明、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和強(qiáng)大的工業(yè)技術(shù)設(shè)施和裝備,甚至已開(kāi)始飛躍地球進(jìn)入浩瀚的宇宙星空,人類(lèi)通過(guò)自身的奮斗,在發(fā)展中取得了輝煌的成就。但伴隨著對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染物的大量排放,環(huán)境嚴(yán)重惡化,這不得不使人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)行反思人類(lèi)行為對(duì)環(huán)境的影響。

        事實(shí)上我國(guó)并不缺少環(huán)境方面的立法。立法者制定法的目的,就是要使法在社會(huì)生活中得到實(shí)施。如果法制定出來(lái)了,卻不能在社會(huì)生活中得到遵守和執(zhí)行,那必將失去立法的目的,也失去了法的權(quán)威和尊嚴(yán)。正如我國(guó)清末法學(xué)家沈家本所說(shuō);“法立而不行,與無(wú)法等,世未有無(wú)法之國(guó)而長(zhǎng)治久安也?!眮喞锸慷嗟略谄涿墩螌W(xué)》一書(shū)中對(duì)法治的定義更是揭示了守法的必要性,“我們應(yīng)該注意到邦國(guó)雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)該包含兩層含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?!杯h(huán)境法的實(shí)施,除了執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法外,還取決于各種法律關(guān)系主體在生產(chǎn)生活中自覺(jué)地用環(huán)境法規(guī)范自己的行為,運(yùn)用環(huán)境法律規(guī)范維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益,法律關(guān)系主體包括個(gè)人、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)等類(lèi)型,我們?cè)谶@里主要討論的是在保護(hù)環(huán)境中公民個(gè)人的作用。

        一、公民在守法過(guò)程中存在的問(wèn)題

        (一)公民對(duì)自己的消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)不足

        在我們國(guó)家,很多普通的老百姓形成了這樣一種看法,認(rèn)為環(huán)境法的遵守主要是靠生產(chǎn)企業(yè),因?yàn)槭巧a(chǎn)企業(yè)造成了對(duì)環(huán)境的污染和破壞。一提到環(huán)境問(wèn)題,總是認(rèn)為這是政府、專(zhuān)家的責(zé)任。

        比如說(shuō)沙塵暴,大家知道沙塵暴很重要的一個(gè)原因是中國(guó)西北部的草原的退化、沙化。草原沙化的原因很多,有大自然的因素,也有人為的因素。人們食用的一種食物——發(fā)菜,因形似人的頭發(fā)而得名,纖細(xì)如發(fā)絲,俗稱(chēng)頭發(fā)菜。因其與“發(fā)財(cái)”相諧音,深受廣東一帶人們的喜歡。但是大家不知道的是摟發(fā)菜所產(chǎn)生的巨大的環(huán)境問(wèn)題。分子及細(xì)胞生物學(xué)家指出,每采集2兩重的發(fā)菜,便會(huì)破壞相當(dāng)于16個(gè)足球場(chǎng)面積的草原,使這片草原至少10年寸草不生。且由于發(fā)菜主要分布在中國(guó)北方草原地帶,采集發(fā)菜也成為中國(guó)沙塵暴的主要原因之一。一些人為什么要濫挖發(fā)菜,因?yàn)樗麄円玫绞袌?chǎng)上去換錢(qián),消費(fèi)者是誰(shuí),消費(fèi)者就是我們,當(dāng)我們吃發(fā)菜做的菜肴的時(shí)候,對(duì)于沙塵暴,你可以說(shuō)你跟沙塵暴一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有嗎?

        北京是一個(gè)深受污染困擾的城市,今年春季以來(lái)更是霧霾未去,沙塵襲來(lái)。根據(jù)歐洲航天局的衛(wèi)星圖像顯示,北京已經(jīng)成為世界上空氣污染最嚴(yán)重的首都。北京的汽車(chē)尾氣對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了50%。在北京居住的大多數(shù)人在有能力的情況下都會(huì)選擇買(mǎi)車(chē),北京就那么大點(diǎn)地方,動(dòng)不動(dòng)就堵車(chē),因?yàn)槿加腿紵煌耆?,就?huì)產(chǎn)生大量的廢氣,對(duì)環(huán)境造成破壞。但是,很多人卻認(rèn)為,個(gè)人生活消費(fèi)是一種不應(yīng)該受到任何“侵犯”和“干擾”的法定權(quán)利。

        (二)公民對(duì)自己的環(huán)境權(quán)益的行使不充分

        《憲法》第二條規(guī)定:“人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)?!边@一規(guī)定從根本上明確了公民在環(huán)境保護(hù)方面的基本民主權(quán)利?!董h(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。第八條規(guī)定:“對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。這些法律規(guī)定為公眾參與環(huán)保提供了原則性的法律依據(jù)。此外,中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告在論述“擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主”時(shí)提出,“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

        國(guó)家在立法方面賦予了公民很多的權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)中,一般人只有遭到直接環(huán)境損害時(shí)才想起自己的這些權(quán)利。大多時(shí)候,老百姓在遭到侵害后并沒(méi)有用環(huán)境法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,而是默默忍受。環(huán)境法規(guī)定了公眾參與的制度,但在政府的規(guī)劃方面,如飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局、道路和停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置、排水管網(wǎng)的設(shè)置、污水處理廠的建設(shè)、綠化、垃圾的收集和處理等,公民很少把它看成會(huì)影響自己的環(huán)境而提出建議和意見(jiàn)。

        二、提高公民維護(hù)自然環(huán)境的對(duì)策

        (一)加大對(duì)公眾參與環(huán)保事業(yè)的法律保障力度,擴(kuò)大公眾的環(huán)保實(shí)踐。

        公眾參與環(huán)境保護(hù),可以提高全民族的環(huán)保意識(shí),在社會(huì)上形成良好的環(huán)保風(fēng)氣,使環(huán)境保護(hù)收到事半功倍的效果。近年來(lái),雖然在《環(huán)境保護(hù)法》等各項(xiàng)法律中,對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),都做了一些規(guī)定。但是,目前公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利在參與的具體條件、方式、程序上還缺少明確細(xì)致的法律規(guī)定,公眾一旦遇到具體的環(huán)境問(wèn)題,不知道應(yīng)該用何種方式參與。所以,應(yīng)當(dāng)依照憲法和有關(guān)法律進(jìn)一步完善公眾運(yùn)用環(huán)境權(quán)的有關(guān)規(guī)定,為公眾參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

        (二)擴(kuò)大環(huán)境宣傳,加強(qiáng)環(huán)境教育。

        采取各種形式,廣泛進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的科普活動(dòng),讓廣大公眾都要認(rèn)識(shí)到,保護(hù)環(huán)境,就是保護(hù)人類(lèi)的生存權(quán),就是保護(hù)人類(lèi)的發(fā)展權(quán),歸根結(jié)底,就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)自己。

        (三)樹(shù)立理性的消費(fèi)觀

        當(dāng)我們把注意力集中到政府治污、立法完善、宣傳教育的同時(shí),也不能忽視一個(gè)事實(shí):盡管我們有很多差異,但卻有一個(gè)共同點(diǎn),我們都是消費(fèi)者。我們不能改變客觀事實(shí),唯一能改變的是我們自己,改變我們的消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。作為一名公民,作為一名“消費(fèi)者”,不當(dāng)?shù)南M(fèi),尤其是奢侈型消費(fèi),不但會(huì)造成資源的浪費(fèi),加劇環(huán)境惡化,而且也會(huì)給人類(lèi)的健康造成嚴(yán)重的影響。生態(tài)學(xué)家勞倫斯在講到美國(guó)消費(fèi)方式時(shí)曾指出:“我們?cè)跒E用珍貴的燃料和電能,在許多場(chǎng)合應(yīng)用高質(zhì)量的能源完全是多余的,是一種浪費(fèi),一種奢華?!?/p>

        (四)加強(qiáng)植樹(shù)造林,減少森林砍伐

        造林綠化不僅能美化環(huán)境,而且可調(diào)節(jié)氣候,凈化空氣,減輕噪音,防止水土流失以及改善環(huán)境。同時(shí),對(duì)調(diào)整生態(tài)平衡起著特殊的作用,因此,我們應(yīng)該加強(qiáng)植樹(shù)造林,盡量少砍伐森林。

        (五)保護(hù)野生動(dòng)物的多樣性

        許多野生動(dòng)物因被作為“皮可穿、毛可用、肉可食、器官可人藥”的開(kāi)發(fā)和利用的對(duì)象而遭滅頂之災(zāi)。人類(lèi)正在為了滿足自己的時(shí)尚、口腹之欲,而殘忍的剝奪野生動(dòng)物的生命。對(duì)野生物種的商業(yè)性獲取,結(jié)果是導(dǎo)致一些物種的滅絕。動(dòng)物是人類(lèi)的朋友,我們應(yīng)該自覺(jué)停止捕殺,不食用野生動(dòng)物。沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)就沒(méi)有殺害。

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