摘要：在教育全球化的大背景下，作為教育國(guó)際化在中國(guó)本土表現(xiàn)形式的中外合作辦學(xué)也在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并取得了巨大發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要的組成部分，但是我們也應(yīng)該看到，在高等教育中外合作辦學(xué)中也暴露出一些問(wèn)題，本文旨為其健康的發(fā)展提出有益的建議。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué) 協(xié)調(diào)發(fā)展 公益性

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）04-0000-01

1、加強(qiáng)政府的對(duì)西部的政策支持，促進(jìn)教育資源合理分配和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》《教育部關(guān)于當(dāng)期中外合作辦學(xué)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》都指出了國(guó)家鼓勵(lì)在中國(guó)的西部地區(qū)、邊緣的地區(qū)轉(zhuǎn)開(kāi)中外合作辦學(xué)，對(duì)于東中部中外合作辦學(xué)發(fā)展較好的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在有量的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)的提高，促進(jìn)中外合作辦學(xué)向更高層次的合作發(fā)展，對(duì)于西部地區(qū)，國(guó)家和當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外方學(xué)校與西部地區(qū)高校合作辦學(xué)的激勵(lì)政策的建立，可以給與稅收上的減免，給予西部中外合作高校給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，西部高校自身也應(yīng)具有更加開(kāi)放的視野，積極引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)的教育資源，積極的更新自己的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)發(fā)展中的不足，提高自身的教育質(zhì)量，培養(yǎng)更高水平的人才，促進(jìn)西部教育事業(yè)的長(zhǎng)足的進(jìn)步。

2、促進(jìn)中外合作辦學(xué)繼續(xù)發(fā)展，建立多層次的系統(tǒng)的合作人才培養(yǎng)模式。

中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目不應(yīng)該局限一個(gè)層次，合作辦學(xué)應(yīng)該向縱深的方向發(fā)展，如果只是在本科或者是碩博單個(gè)層次進(jìn)行合作，這樣會(huì)影響人才培養(yǎng)的連貫性和一致性，我國(guó)的基礎(chǔ)教育水平，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距不是很大，但高等教育相差甚遠(yuǎn)，如果在本科接受中外合作辦學(xué)課程的教育，畢業(yè)在國(guó)內(nèi)繼續(xù)深造的話，這樣會(huì)出現(xiàn)課程、教學(xué)內(nèi)容等方面不適應(yīng)的問(wèn)題，我們必須承認(rèn)在教學(xué)理念，教學(xué)方式以及課程設(shè)置方面我國(guó)與歐美大學(xué)存在很大的不同。同樣本科在普通院校讀書(shū)，繼續(xù)深造在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，那么也可能會(huì)因?yàn)楸究扑艿慕逃煌绊懫淅^續(xù)學(xué)習(xí)的效果，所以我們需要建立包含了本科、碩士、博士多層次的系統(tǒng)的合作辦學(xué)模式，這樣有助于高水平的人才的培養(yǎng)。以上海交通大學(xué)與密歇根大學(xué)成立的上海交通大學(xué)交大密西根聯(lián)合學(xué)院為例，就包含了電氣類(lèi)和信息類(lèi)的本科、以及研究生教育的多個(gè)層次，這樣有助于充分的引進(jìn)世界著名大學(xué)的高水平專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)高水平的人才。

3、進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)的秩序，確保中外合作辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

針對(duì)中外合作辦學(xué)中存在的，中外合作辦學(xué)者片面追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致中外辦學(xué)質(zhì)量低下，外方合作大學(xué)層次低下，引進(jìn)的教育資源良莠不齊的情況。歸根到底的解決辦法是加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)管，為此在2007年，教育部頒布了《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》中指出“我部將采取相關(guān)措施進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的行政監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)”。將依托教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)開(kāi)通中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)；開(kāi)發(fā)中外合作辦學(xué)頒發(fā)證書(shū)認(rèn)證工作平臺(tái)；有選擇地在部分省市按學(xué)科大類(lèi)開(kāi)展中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制；根據(jù)法規(guī)的要求強(qiáng)化辦學(xué)單位和各級(jí)管理部門(mén)的責(zé)任，建立中外合作辦學(xué)執(zhí)法和處罰機(jī)制?！皟蓚€(gè)平臺(tái)”和“兩個(gè)機(jī)制”建設(shè)將對(duì)規(guī)范我國(guó)中外合作辦學(xué)中的混亂現(xiàn)象，促進(jìn)中外合作辦學(xué)按照我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行辦學(xué)起到極大的監(jiān)督和規(guī)范作用?，F(xiàn)階段我國(guó)教育部已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的全面審批和符合，將嚴(yán)格按照我國(guó)引進(jìn)世界名牌大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)，我國(guó)地方教育部門(mén)也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)盡的教育職能，規(guī)范中外合作辦學(xué)的秩序。

4、我國(guó)高校以更加開(kāi)放的姿態(tài)，積極與世界知名大學(xué)建立合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，使合作向縱向發(fā)展。

中外合作辦學(xué)有待于向更加深入的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑就是由簡(jiǎn)單的設(shè)置一兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的合作項(xiàng)目，向建立中外合作雙方都積極投資的在我國(guó)建立融合了東西方先進(jìn)教育資源的，獨(dú)立的具有獨(dú)立法人資格的大學(xué)發(fā)展。2012年3月29日，華東師范大學(xué)與紐約大學(xué)，在上海陸家嘴，合作建立了上海紐約大學(xué)，上海紐約大學(xué)的建設(shè)結(jié)合了兩所世界級(jí)大學(xué)、兩個(gè)世界級(jí)大都市的力量，上海紐約大學(xué)今后的發(fā)展也將超過(guò)此前在阿布扎比的門(mén)戶(hù)校園?！凹~約大學(xué)校長(zhǎng)約翰·塞克斯通（John Sexton）如是說(shuō)。上海紐約大學(xué)結(jié)合了兩所著名大學(xué)在學(xué)校的管理制度、課程設(shè)置、師資的投入、招生方式以及教學(xué)等方面的特色以及優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了中外合作辦學(xué)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的理念”，充分引進(jìn)世界著名大學(xué)的優(yōu)秀教育資源，達(dá)到了共同繁容發(fā)展的目的，是中外合作辦學(xué)的典范，是我們以后中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向，值得我們借鑒。我國(guó)應(yīng)該積極鼓勵(lì)我國(guó)的高校，特別是重點(diǎn)高校，積極的與世界著名大學(xué)建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，只有這樣才能提升我國(guó)高校的實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到中外合作辦學(xué)的目的。

5、處理好公益性與經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系，防止中外合作辦學(xué)的教育產(chǎn)業(yè)化傾向。

在一些我國(guó)頒布的規(guī)范中外合作辦學(xué)的文件中都明確規(guī)定，中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分。在2007年頒布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》中再一次指出“要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中外合作辦學(xué)的公益性原則。有關(guān)高校中外合作辦學(xué)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，抵制和糾正將中外合作辦學(xué)當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收手段的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。”但是我國(guó)政府并不反對(duì)中外合作辦學(xué)獲得合理的回報(bào)，因?yàn)槲覀儾荒芊穸ㄖ型夂献鬓k學(xué)也是一種經(jīng)濟(jì)行為，這就需要中外合做辦學(xué)者處理好自身的利益與辦學(xué)的公益性之間的關(guān)系，如果只是片面強(qiáng)調(diào)公益性則會(huì)造成中外合作辦學(xué)沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力，甚至影響其生存與發(fā)展，但是片面強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性的話，則會(huì)造成片面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，造成教育質(zhì)量的低下，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的重復(fù)設(shè)置等一系列問(wèn)題，所以應(yīng)該在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上，運(yùn)行中外合作辦學(xué)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。

6、在中外合作辦學(xué)中，要突出對(duì)我國(guó)急需的人才的培養(yǎng)。

《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》第三條：國(guó)家鼓勵(lì)中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認(rèn)可的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)新興和急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué)。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)完善相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)，特別是通關(guān)嚴(yán)把對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目的審批和復(fù)核，對(duì)于那些在專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊、未能滿足我國(guó)實(shí)際需要的合作機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目在審批時(shí)要慎重，對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的要加強(qiáng)監(jiān)管，未能達(dá)到我國(guó)要求的，要要求這些項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，必要時(shí)在復(fù)核時(shí)不予批準(zhǔn)，終止其合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目，對(duì)于那些涉及我國(guó)高校技術(shù)或者緊缺的專(zhuān)業(yè)，要給與政策上的鼓勵(lì)與支持；對(duì)于我國(guó)高校意識(shí)要增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)教育實(shí)際，在中外合作辦學(xué)方面要有大局觀念，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、學(xué)校利益與國(guó)家利益的關(guān)系，充分發(fā)揮高校為國(guó)家育才的職能。