摘要：廠務(wù)公開(kāi)民主管理是我國(guó)企業(yè)和職工民主實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)舉。近年來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理已經(jīng)成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企事業(yè)和諧發(fā)展的一項(xiàng)基本制度，成為調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企事業(yè)凝聚力、向心力的主要載體，在企事業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)基層民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：基本做法 廠務(wù)公開(kāi) 民主管理

中圖分類(lèi)號(hào)：E282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）04-0000-01

現(xiàn)就廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在油田企業(yè)建設(shè)中的作用談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、基本做法和特點(diǎn)

1、齊抓共管，形成合力。工會(huì)組織、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成了各負(fù)其責(zé)、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨組織把廠務(wù)公開(kāi)作為政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程；行政作為公開(kāi)主體，及時(shí)將重要事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)；紀(jì)檢和工會(huì)部門(mén)堅(jiān)持定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，建立了考核責(zé)任追究制度，為保證廠務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)到位發(fā)揮了重要作用。

2、完善制度，規(guī)范程序。嚴(yán)格依據(jù)《廠務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量手冊(cè)》，緊密結(jié)合自身實(shí)際，先后建立完善了重大決策預(yù)告制度、職代會(huì)審議通過(guò)制度、民主評(píng)議干部制度、干部任前公示制、廠務(wù)公開(kāi)定期向職代會(huì)報(bào)告和職工代表評(píng)議制度等。各基層單位均把廠務(wù)公開(kāi)納入到經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、精神文明建設(shè)等考核內(nèi)容，有效提高了廠務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化水平。

3、多措并舉，暢通渠道。以單位工會(huì)、黨辦、組織、紀(jì)檢為龍頭，全處各部門(mén)、基層單位積極創(chuàng)新和豐富公開(kāi)形式，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量，拓寬公開(kāi)渠道。建立健全了二級(jí)機(jī)關(guān)、基層單位、車(chē)間班組三級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，形成了以公開(kāi)欄、宣傳欄、電子屏幕、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)會(huì)議等為輔助形式的公開(kāi)渠道。廠務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，基層單位廠務(wù)公開(kāi)率達(dá)97.6%，車(chē)間班組公開(kāi)率達(dá)85%以上。通過(guò)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的滿(mǎn)意率達(dá)98.7%。

二、取得的主要成效

一是有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)，職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，職工收入、工作條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善；廠務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式，在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”，有效促進(jìn)了和諧供熱建設(shè)。

二是有效推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在推行廠務(wù)公開(kāi)工作的過(guò)程中，職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責(zé)任感，也增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，對(duì)企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情，而且積極踴躍參與，廠務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議，提高了“三重一大”問(wèn)題的決策質(zhì)量，規(guī)避和降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，使安全生產(chǎn)、服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)效益一年躍上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，并確保了隊(duì)伍穩(wěn)定。

三是有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著廠務(wù)公開(kāi)工作的不斷深化，辦事過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，有效防止和避免了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的暗箱操作，使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下，使熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有熱起來(lái)、焦點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有燒起來(lái)。特別是薪酬分配、物資采購(gòu)、干部使用等熱點(diǎn)問(wèn)題，或者交由職工代表審議通過(guò)，或者依靠招投標(biāo)、集體決策等機(jī)制來(lái)解決，既給了職工一個(gè)明白，又還了領(lǐng)導(dǎo)的清白，廠務(wù)公開(kāi)因此成為了廉政建設(shè)的“防火墻”。

三、獲得的主要體會(huì)

通過(guò)深入實(shí)踐，認(rèn)真調(diào)研，全面總結(jié)，我們對(duì)不斷深化廠務(wù)公開(kāi)工作主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

1、提高思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵所在。重點(diǎn)要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，實(shí)踐證明，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)程度和高度決定這項(xiàng)工作落實(shí)的力度。尤其是當(dāng)前油田改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，再加上當(dāng)前職工群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，都客觀要求各級(jí)干部要進(jìn)一步提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好廠務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。改革發(fā)展越是深化，越要抓好廠務(wù)公開(kāi)；越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要重視廠務(wù)公開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要以更科學(xué)的方法、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好廠務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。

2、發(fā)揮組織作用是根本保證。廠務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)組織和職能部門(mén)的大力支持。通過(guò)工作實(shí)踐，做好廠務(wù)公開(kāi)工作，必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，紀(jì)委監(jiān)督，工會(huì)組織，各級(jí)組織齊抓共管，共同負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，職工群眾全員參與。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)負(fù)有第一責(zé)任，他們的言行，對(duì)一個(gè)單位廠務(wù)公開(kāi)能否真正推開(kāi)、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實(shí)踐證明，凡是廠務(wù)公開(kāi)深入扎實(shí)的單位，都以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政工紀(jì)各級(jí)組織切實(shí)發(fā)揮作用，合力共為，才能保證廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行、有序推進(jìn)。

3、落實(shí)各項(xiàng)制度是前提條件。目前，從油田到各單位，以《廠務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量手冊(cè)》為主體的廠務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)制度健全完善，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。這是廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處的前提條件，不能打絲毫折扣。對(duì)油田規(guī)定的必須公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，特別是對(duì)涉及職工群眾切身利益和職工群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，必須公開(kāi)，防止和避免不公開(kāi)、漏公開(kāi)的問(wèn)題。

4、嚴(yán)格檢查考核是有效手段。一項(xiàng)好的制度和機(jī)制，離不開(kāi)必要的檢查和考核。沒(méi)有檢查考核的制度，就形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。實(shí)踐也證明，定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考核，有助于不斷加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，也是推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的有效手段。

四、存在的突出問(wèn)題和思考

一是基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是有的單位廠務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量不高；三是廠務(wù)公開(kāi)工作整體發(fā)展不平衡；四是有的單位檢查考核制度落實(shí)不到位等。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和深入思考，認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作在科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)中的作用。

一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。做好廠務(wù)公開(kāi)工作，是各級(jí)組織的共同責(zé)任。各級(jí)組織要將廠務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，把廠務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序。每一項(xiàng)制度和辦法的制定，關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式，嚴(yán)格職代會(huì)程序，落實(shí)職代會(huì)職責(zé)，切實(shí)保障職工代表的決策權(quán)；以公開(kāi)欄為主要載體，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、文件、通報(bào)等多種形式公開(kāi)，提高民主管理透明度，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)。

三是進(jìn)一步加大考核力度。進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善油田對(duì)直屬單位、直屬單位對(duì)所屬單位、所屬單位對(duì)所轄車(chē)間班組科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核責(zé)任。

四是進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。工會(huì)干部要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，把廠務(wù)公開(kāi)工作放在推動(dòng)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)和考慮，處理好維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)油田穩(wěn)定、維護(hù)職工眼前利益與維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、維護(hù)職工具體利益和維護(hù)職工根本利益的關(guān)系。要善于通過(guò)職代會(huì)等合法途徑、形式，及時(shí)反映職工訴求，解決職工困難，化解各種矛盾，讓職工共享油田改革發(fā)展成果，促進(jìn)和諧油田建設(shè)。