收稿日期：2013-01-07

作者簡介：張惠，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生；董澤芳，華中師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。（武漢/430079）

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“高等教育分流對(duì)社會(huì)分層流動(dòng)的影響研究”（10YJA880028），國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“高等教育分流影響社會(huì)分層流動(dòng)的機(jī)制與政策研究”（12BSH013），教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“高等教育分流與社會(huì)分層流動(dòng)的和諧互動(dòng)研究”（11YJA880012）的成果之一。

摘要：博洛尼亞進(jìn)程的實(shí)施使法國高等教育分流體系發(fā)生了巨大的變革，并呈現(xiàn)出新的分流特點(diǎn)，許多措施在促進(jìn)了法國社會(huì)的分層流動(dòng)方面起到了有效的推進(jìn)作用。總結(jié)法國高等教育分流模式及其促進(jìn)社會(huì)分層流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建具有中國特色的高等教育分流模式與通過高等教育分流實(shí)現(xiàn)優(yōu)化社會(huì)分層流動(dòng)具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：法國；高等教育；分流模式

高等教育分流是高等教育分流主體根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和可能、分流對(duì)象的意愿和條件，由分流機(jī)構(gòu)實(shí)施操作的對(duì)分流對(duì)象有目的、有計(jì)劃、有差別地培養(yǎng)高層次專門人才的活動(dòng)。[1]高等教育分流模式?jīng)Q定著社會(huì)流動(dòng)的方向和速度。自1998年法國與德國、意大利和英國在巴黎簽署《索邦宣言》以來，法國高等教育分流便在“博洛尼亞進(jìn)程”政策之窗的照耀下前行。10余年來，法國高等教育分流體系發(fā)生了天翻地覆的變革，現(xiàn)已形成獨(dú)特的價(jià)值取向，可謂高等教育分流的“法國模式”。研究法國高等教育分流模式的發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建具有中國特色的高等教育分流模式具有重要意義。

一、法國高等教育分流模式發(fā)展的新特點(diǎn)

法國高等教育分流有一個(gè)長遠(yuǎn)的過去，“博洛尼亞進(jìn)程”的開啟，為法國高等教育分流注入了新鮮血液，使法國高等教育分流呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。

（一）分流體制更具開放性

“博洛尼亞進(jìn)程”要求法國與歐洲其他國家使用一體化的高等教育結(jié)構(gòu)體系，從而打破自我封閉的格局，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)，這在客觀上要求法國高等教育分流體制更加開放。為了適應(yīng)這種形勢(shì)的需要，法國一方面進(jìn)行學(xué)制改革，大學(xué)使用新的LMD學(xué)制（Licence、Master、Doctor），即“358學(xué)制”：學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位。其中，Bac+3年=學(xué)士學(xué)位（180個(gè)歐洲學(xué)分）；Bac+5年=碩士學(xué)位（300個(gè)歐洲學(xué)分）；Bac+8年=博士學(xué)位（480個(gè)歐洲學(xué)分），Bac為法國高中會(huì)考證書。[2]新的學(xué)分體制在結(jié)構(gòu)上具有更強(qiáng)的開放性和流動(dòng)性，打破了科學(xué)劃分與專業(yè)界限，增強(qiáng)了不同機(jī)構(gòu)的學(xué)生之間的可比性，構(gòu)建了高等教育機(jī)構(gòu)之間專業(yè)知識(shí)傳播和學(xué)生流動(dòng)的平臺(tái)。新學(xué)制依據(jù)兩大原則：累積與平均，其中累積原則（只要學(xué)分積累至歐盟規(guī)定學(xué)分?jǐn)?shù)，即可于任何國家的任一大學(xué)取得學(xué)士文憑）對(duì)于必須轉(zhuǎn)學(xué)或國際交換學(xué)生提供了極大的便利，例如若要獲取學(xué)士學(xué)位需修滿180個(gè)學(xué)分，在120學(xué)分（Bac+2）的中間階段，允許授予原有國家文憑如大學(xué)普通文憑（DEUG）、職業(yè)教育文憑（DUT）、大學(xué)科學(xué)與技術(shù)文憑（DEUST）等。[3]

另一方面，新的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)致力于增強(qiáng)分流對(duì)象的流動(dòng)性。新的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS），以學(xué)期為時(shí)間單元組織課程，采用“文憑附錄”形式，增強(qiáng)了學(xué)位與課程在國際層面的透明度和可比性，構(gòu)建了高等教育機(jī)構(gòu)之間專業(yè)知識(shí)傳播和學(xué)生流動(dòng)的平臺(tái)。學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)主要涉及三個(gè)要素：學(xué)習(xí)協(xié)議、信息平臺(tái)和成績?cè)u(píng)估。學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)將學(xué)習(xí)過程中每一環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容進(jìn)行等級(jí)劃分，并對(duì)學(xué)生在每一項(xiàng)的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，最后賦予學(xué)生ECTS學(xué)分等級(jí)。[4]此系統(tǒng)的采用促進(jìn)了法國高等教育領(lǐng)域內(nèi)以及法國和其他國家之間進(jìn)行的高等教育人員交流，增進(jìn)了大學(xué)生在歐洲范圍內(nèi)的流動(dòng)性。

（二）分流時(shí)機(jī)突出靈活性

高等教育分流時(shí)機(jī)的把握是高等教育合理分流的關(guān)鍵。法國在推進(jìn)博洛尼亞進(jìn)程的過程中，采取“因情而分、靈活多樣”的分流原則，使不同高等教育階段的教育對(duì)象都能按照自己的具體情況選擇高等教育。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，法國使用新的學(xué)分制，在大學(xué)教育階段，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入大學(xué)校（Grandeécole）的學(xué)生可在兩年預(yù)備班結(jié)束后獲大學(xué)校預(yù)備班文憑，再經(jīng)過三年的大學(xué)校學(xué)習(xí)，獲大學(xué)校工程師文憑。在綜合性大學(xué)中，學(xué)生在兩年的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)后經(jīng)過考試可獲得大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)文憑，完成第三年的學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位，結(jié)束第四年的學(xué)習(xí)后獲得碩士學(xué)位。學(xué)習(xí)碩士學(xué)位課程一年后，再進(jìn)行與以前相同的淘汰程序和選擇步驟。在攻讀博士學(xué)位的第一年結(jié)束時(shí)，學(xué)生可獲得深入學(xué)習(xí)文憑（DEA）。如獲碩士學(xué)位后不讀博士學(xué)位，而是在某一領(lǐng)域再進(jìn)行一年的專業(yè)化學(xué)習(xí)，則可獲得高等專業(yè)學(xué)習(xí)文憑（DESS）。隨著學(xué)習(xí)的深入，一旦發(fā)現(xiàn)自己不適合或不喜歡原來所學(xué)的專業(yè)，可在每個(gè)階段結(jié)束后進(jìn)行更改。[5]多階段分流方式使分流時(shí)機(jī)更加靈活，為學(xué)生跨專業(yè)和跨學(xué)校學(xué)習(xí)提供了更多轉(zhuǎn)流的機(jī)會(huì)，避免了因個(gè)別考試的偶然因素導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，也有利于滿足學(xué)生不斷升遷流層和適時(shí)轉(zhuǎn)流的需要。

（三）分流依據(jù)強(qiáng)調(diào)民主性

教育的“民主化”是法國博洛尼亞進(jìn)程改革中體現(xiàn)在政治上的主線條之一，同時(shí)也是法國高等教育改革的目標(biāo)之一，在法國高等教育分流中發(fā)揮著價(jià)值準(zhǔn)則的作用。[6]為了將民主性的原則貫徹到底，法國高等教育分流打破傳統(tǒng)的按階級(jí)出身、家庭背景、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)能力等因素來選擇高等教育對(duì)象的做法，而是依據(jù)個(gè)體的自愿來分流高等教育對(duì)象，其具體措施有以下兩方面：首先，新確立的“LMD體制”將精英院校和普通高校都包括進(jìn)來，增強(qiáng)了不同機(jī)構(gòu)學(xué)生之間的可比性，特別是精英院校和普通高校學(xué)生之間的可比性，為各個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)生流動(dòng)建立了平臺(tái)。長期以來，法國上層社會(huì)和高收入階層的子女從小學(xué)到大學(xué)校一直接受的是一流的教育，在受教育上與其它社會(huì)階層相差甚遠(yuǎn)。新的改革使一般勞動(dòng)大眾的子女更多地享有接受高等教育的機(jī)會(huì)，并增加了普通學(xué)生接受一流高等教育、進(jìn)入名牌大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。其次，新的改革也對(duì)高等教育入學(xué)費(fèi)用和助學(xué)金政策做了相應(yīng)調(diào)整。改革實(shí)施后，在法國有30%的學(xué)生享有助學(xué)金，金額較之前提升了15%，2005年這項(xiàng)被稱為“社會(huì)救助計(jì)劃”的資金已經(jīng)達(dá)到130萬歐元。

（四）分流領(lǐng)域趨向職業(yè)性

隨著全球性就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻，為了讓畢業(yè)生合理分流到各職業(yè)領(lǐng)域，以提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)率，法國在推進(jìn)博洛尼亞進(jìn)程中非常注重高等教育職業(yè)性發(fā)展傾向，密切高等教育與社會(huì)發(fā)展，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，其具體策略包括以下方面。（1）設(shè)立職業(yè)學(xué)士文憑，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)與職業(yè)之間的銜接。根據(jù)博洛尼亞進(jìn)程改革方案，法國于1999年專門設(shè)立了大學(xué)職業(yè)型學(xué)士文憑（LicanceProfessionnelle）。到2005年底，已經(jīng)有1438個(gè)職業(yè)學(xué)士學(xué)位，4萬余名學(xué)生獲得職業(yè)學(xué)士學(xué)位；2006年又設(shè)立了25個(gè)新的職業(yè)學(xué)士學(xué)位，攻讀這類學(xué)位的學(xué)生畢業(yè)之后可直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。與注重通識(shí)教育DEUG的課程相比，職業(yè)學(xué)士文憑的課程能夠使學(xué)生做好更充分的就業(yè)準(zhǔn)備，強(qiáng)化學(xué)生工作勝任能力和職業(yè)必備技能。（2）設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)大學(xué)。根據(jù)新的LMD學(xué)制[7]，法國政府開設(shè)了一些專門的職業(yè)培訓(xùn)大學(xué)，并設(shè)立了大學(xué)工程文憑（中學(xué)畢業(yè)后經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)獲得）、與大學(xué)一體的工程師培訓(xùn)（這與高等專業(yè)學(xué)校正好相反）和高等專業(yè)教育文憑等。另外，2010年后所有師資培訓(xùn)學(xué)院已全部并入大學(xué)并成為其學(xué)院之一部分，其結(jié)業(yè)證明等同于碩士學(xué)位證。[8]

（五）分流形式更臻多元性

法國多元化的分流形式體現(xiàn)在文憑種類的多樣化上。法國一向被譽(yù)為頒發(fā)文憑種類最多的國家[9]，隨著博洛尼亞進(jìn)程改革對(duì)職業(yè)性和終身教育的重視，法國的教學(xué)形式及文憑種類有了更加多樣化的發(fā)展——既有長期課程，又有短期課程；既開設(shè)普通與職業(yè)化課程，又區(qū)分應(yīng)用性和研究性培養(yǎng)訓(xùn)練；既能就讀綜合大學(xué)，又能報(bào)考專業(yè)學(xué)院。除了傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)士、碩士、博士三類文憑之外，還有其他多種文憑；除了長期教育（lesfiliéresoulesformationlongues）中的大學(xué)系統(tǒng)或高等專業(yè)學(xué)院系統(tǒng)外，也有附屬的短期教育形式（lesfiliéresoulesformationcourtes），如大學(xué)附設(shè)的技術(shù)學(xué)院（lesInstitutsUniversitairedeTechnologie）所提供的兩年制的高等教育。另外，在高中設(shè)有兩年制技職教育以取得高級(jí)技師文憑（BTS）與為就讀高等專業(yè)學(xué)院而設(shè)立的高等專業(yè)學(xué)院預(yù)備班（ClassesPréparatooiresauxGrandesEcoles）[10]，這些類型的高等教育雖然在高級(jí)中學(xué)進(jìn)行，但實(shí)際隸屬于高等教育。

二、法國高等教育分流模式促進(jìn)社會(huì)分層流動(dòng)的成效

法國高等教育分流模式在世界上是獨(dú)特的，其博洛尼亞進(jìn)程的改革措施在促進(jìn)社會(huì)分層流動(dòng)方面的作用也是顯著的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提升了各階層人群向上流動(dòng)的公平性

首先，教育“民主化”作為法國博洛尼亞進(jìn)程中高等教育改革的目標(biāo)之一，為法國各個(gè)階層的子女通過高等教育參與社會(huì)流動(dòng)和升層的公平性提供了更多的保障，使一般勞動(dòng)大眾的子女更多地享有接受高等教育的權(quán)利，特別是其中有關(guān)入學(xué)費(fèi)用與助學(xué)金調(diào)整的政策，減小了由于社會(huì)階層或地區(qū)差異而導(dǎo)致接受高等教育機(jī)會(huì)的不公平性。其次，新的學(xué)分轉(zhuǎn)換體制的實(shí)行增加了高等教育階段的分流次數(shù)與分流靈活性，也加劇了高等教育階段的競(jìng)爭(zhēng)性與淘汰性，通過逐階段多次選拔的體制對(duì)人才進(jìn)行多次、逐年深入的分流，從客觀上提供了社會(huì)人才選拔流動(dòng)的公平性，杜絕了因一次分流決定終生的不公平分流因素。最后，法國響應(yīng)博洛尼亞進(jìn)程“終身教育”的政策，采取認(rèn)可先前的學(xué)習(xí)、靈活的入學(xué)方式、學(xué)分互認(rèn)等推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的措施，為提高平等接受高等教育的機(jī)會(huì)提供了切實(shí)保證，使高等教育成為面向更多的人的開放系統(tǒng)。這項(xiàng)政策的實(shí)施推廣為各個(gè)階層、各個(gè)年齡段的社會(huì)成員提供更多的平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。

（二）豐富了人才流動(dòng)的社會(huì)職業(yè)分工

實(shí)施博洛尼亞進(jìn)程改革后的更具多樣化的法國高等教育分流體制，不僅從分流對(duì)象來源上增強(qiáng)了多元化因素，同時(shí)也促進(jìn)了法國社會(huì)人才流動(dòng)與分層的多樣化，對(duì)推進(jìn)不同種類的社會(huì)職業(yè)分工協(xié)作起到了積極作用。首先，新的學(xué)分制的實(shí)行和學(xué)制的靈活性使得法國高等教育體制更具開放化和國際化，這就從源流上豐富了高等教育分流的對(duì)象，從而通過高等教育對(duì)歐洲范圍內(nèi)，甚至世界范圍內(nèi)的人才流動(dòng)與分層起到了積極推動(dòng)作用。其次，多樣化的文憑種類和多類型的資格證書，給予學(xué)生更廣泛的分流取向、分流類型、分流層次的選擇，促進(jìn)了社會(huì)人才流動(dòng)與分層的多樣化，有利于不同種類的學(xué)術(shù)職業(yè)、組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于學(xué)術(shù)活動(dòng)效率的提高與學(xué)術(shù)勞動(dòng)力資源的合理配置，使不同層次的高等院校針對(duì)自身發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)合理進(jìn)行目標(biāo)定位，為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)了相應(yīng)的人才。

（三）優(yōu)化了社會(huì)人力資源的配置結(jié)構(gòu)

新的改革政策中對(duì)高等職業(yè)教育的強(qiáng)化，擴(kuò)大了基礎(chǔ)階層子女接受高等教育的機(jī)會(huì)，有利于基礎(chǔ)階層向上流動(dòng)進(jìn)入中間階層，使底層的精英能夠通過正常的渠道流動(dòng)到較高的階層。首先，職業(yè)教育的強(qiáng)化提高了中下等收入階層子女的受教育程度，對(duì)出身中下等的受教育者的向上流動(dòng)起到了重要作用，也促進(jìn)了對(duì)社會(huì)分工和社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)社會(huì)人力資源的合理有效配置起到了至關(guān)重要的作用。在法國，職業(yè)教育的生源大多是中低收入家庭的子女，職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系這些家庭的利益，關(guān)系這些平民子女接受教育的機(jī)會(huì)和質(zhì)量，關(guān)系他們的就業(yè)生計(jì)和這些家庭的生活水平，因而職業(yè)教育的強(qiáng)化有利于基礎(chǔ)階層向上流動(dòng)進(jìn)入中間階層，而中間階層是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的主要社會(huì)基礎(chǔ)。此外，職業(yè)教育的強(qiáng)化還可推動(dòng)同一階層的水平流動(dòng)，促進(jìn)各社會(huì)階層水平結(jié)構(gòu)的多樣性與豐富性。

（四）促進(jìn)了國家與區(qū)域間的全球性流動(dòng)

博洛尼亞進(jìn)程特別強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的社會(huì)維度和國際維度，通過克服障礙促進(jìn)學(xué)生、教師、研究者和管理人員有效地暢通流動(dòng)，達(dá)到增加歐洲高等教育系統(tǒng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。新的開放性的學(xué)制使得大學(xué)生在高等教育階段進(jìn)行跨區(qū)域、跨國家的流動(dòng)性學(xué)習(xí)，也為進(jìn)入社會(huì)后的國際范圍內(nèi)的流動(dòng)增加了便利。法國的博洛尼亞進(jìn)程流動(dòng)政策的實(shí)現(xiàn)是建立在透明的歐洲高等教育區(qū)的基礎(chǔ)上，主要依賴歐盟的伊拉斯莫斯項(xiàng)目對(duì)于參與國學(xué)生與教職員的短期流動(dòng)的大力支持，隨后由歐盟提出的便攜式的國家貸款或資助等措施，也是進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)政策的實(shí)施的必要保證。目前已有80%左右的國家為流動(dòng)學(xué)生提供便攜支持，約40%的國家同時(shí)提供便攜式貸款和資助。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)，從2000年到2007年，歐洲高等教育區(qū)總的外國學(xué)生的人數(shù)增長了116%（全球增長60%）。[11]實(shí)施博洛尼亞進(jìn)程促進(jìn)了法國與歐洲其他國家國與國之間的流動(dòng)，也從宏觀上增強(qiáng)了歐洲高等教育區(qū)與世界其他國家與區(qū)域的人員與社會(huì)資源的流動(dòng)。

三、法國高等教育分流模式對(duì)我國高等教育的啟示

（一）多元化分流形式，改善單一化人才結(jié)構(gòu)

高等教育多元化是高等教育大眾化的必然要求，也是為滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)不同類型、不同層次人才的多元化需求，因而多元化的高等教育分流形式是社會(huì)多元化的人才需求對(duì)高等教育提出的必然要求。目前我國大學(xué)合并、擴(kuò)招和升格，使得我國大學(xué)整齊劃一地走向了綜合化、大型化、標(biāo)準(zhǔn)化。單一化的高等教育發(fā)展方向與多樣化的人才需求矛盾，勢(shì)必導(dǎo)致大量的大學(xué)生學(xué)非所用，畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題日趨嚴(yán)重。借鑒法國高等教育多元化的分流體制，目前我國必須及時(shí)改革單一的高等教育分流結(jié)構(gòu)體制，改變“一體化”模式，走“多樣化”發(fā)展道路，加大吸收社會(huì)民間資金力度，積極發(fā)展民辦高等教育，構(gòu)建多層次、多元化的高等教育分流系統(tǒng)，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高等人才的多樣化需求，滿足不同經(jīng)濟(jì)條件、不同程度的學(xué)生流動(dòng)和升遷要求。

（二）明確分流機(jī)構(gòu)定位，打破“趨同化”定位

合理的分流機(jī)構(gòu)定位是影響高校畢業(yè)生社會(huì)流向多元化的重要因素，也是解決目前我國大多數(shù)高校普遍存在的辦學(xué)目標(biāo)定位“趨同化”的有效措施。合理的分流機(jī)構(gòu)定位是高等教育管理體制改革適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然，也是高等學(xué)校面向社會(huì)行使辦學(xué)自主權(quán)的需要。目前我國高等院校分流定位中最突出的問題便是趨同性，這種趨勢(shì)的隱患在于使從高校流向社會(huì)的流動(dòng)人才取向和人才類型單一化，其主要表現(xiàn)為：一是各層院校辦學(xué)目標(biāo)定位都趨于高層次；二是各類院校辦學(xué)模式趨向本科化。由于我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，許多學(xué)校在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下迫切想得到跨越式發(fā)展，在進(jìn)行辦學(xué)目標(biāo)定位時(shí)都紛紛爭(zhēng)創(chuàng)“一流大學(xué)”，不是“國際一流”就是“國內(nèi)一流、省內(nèi)一流、區(qū)域一流”。因此，首先，要結(jié)合國家和社會(huì)發(fā)展的需要，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，考慮到社會(huì)對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求普遍提高的趨勢(shì)以及人才需求多樣化的趨勢(shì)；其次，要根據(jù)本校現(xiàn)有的教學(xué)、科研條件、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、管理模式與水平等條件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。

（三）制定科學(xué)的分流依據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置

科學(xué)化、民主化的分流依據(jù)是高等教育分流機(jī)會(huì)均等的重要前提，也是從接受高等教育機(jī)會(huì)的分流階段減小社會(huì)分流不公平的有效途徑。當(dāng)教育的費(fèi)用超出學(xué)生支付能力的時(shí)候，學(xué)業(yè)優(yōu)秀但經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生往往會(huì)對(duì)接受高等教育望而生畏。在我國，這種情況更由于城鄉(xiāng)差異而在農(nóng)村中普遍存在；而社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)群體，由于占有大量的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、人脈等資源，可以通過一定的非正規(guī)手段為其子女爭(zhēng)取更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，社會(huì)貧富差距導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不均等的問題仍普遍存在。借鑒法國高等教育改革中針對(duì)入學(xué)費(fèi)用和助學(xué)金等相關(guān)政策改革，首先，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)教育公共政策研究，并加大高等教育經(jīng)費(fèi)和資源投入差異，合理分配教育資源，減少地方性院校因辦學(xué)資源不足提高入學(xué)費(fèi)用導(dǎo)致的不公平因素；其次，要加大高校貧困學(xué)生的救助力度，提高社會(huì)弱勢(shì)群體參與機(jī)會(huì)，讓各個(gè)社會(huì)階層的學(xué)生不論家庭出身、經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)域差異都享有更平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)。

（四）強(qiáng)化職業(yè)性流向，填補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺口

對(duì)高等教育職業(yè)性流向的重視，是有效緩解我國職業(yè)技術(shù)人才供求不平衡、填補(bǔ)高級(jí)職業(yè)技術(shù)型人才缺口的重要手段。從目前我國人才市場(chǎng)勞動(dòng)力供求狀況看，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)市場(chǎng)各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求普遍大于供給；又加之全球金融危機(jī)的影響，我國制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)亟須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)用工模式由“勞動(dòng)力密集型”向“技能型”的轉(zhuǎn)化。這更加劇了職業(yè)技術(shù)人才，特別是高技能人才的嚴(yán)重短缺。我國目前的職業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)是典型的“金字塔形”，全國7000萬技術(shù)工人當(dāng)中，初級(jí)工大約占45%，中級(jí)工約占40%，高級(jí)技工占很少比例，技師和高級(jí)技師更是鳳毛麟角；而在西方發(fā)達(dá)國家，這一結(jié)構(gòu)則是“鉆石形”。[12]法國博洛尼亞進(jìn)程中對(duì)高等教育職業(yè)性流向的強(qiáng)化，啟示我們應(yīng)更加重視高等教育的職業(yè)性分流取向。職業(yè)學(xué)校應(yīng)密切追蹤企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才需求的變化，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方向和重點(diǎn)。例如，可在高等教育機(jī)構(gòu)與雇主之間開展廣泛的課程設(shè)計(jì)、認(rèn)證與教育方案的質(zhì)量保證、將知識(shí)和研究應(yīng)用于實(shí)踐等方面的討論，進(jìn)而推動(dòng)高等學(xué)校的課程設(shè)置面向社會(huì)需求的課程改革，使教育方案中課程設(shè)計(jì)更注重課程內(nèi)容的職業(yè)性與對(duì)學(xué)生就業(yè)技能的培養(yǎng)。

（五）靈活分流時(shí)機(jī)，促進(jìn)人才的合理轉(zhuǎn)流與升層

適時(shí)而靈活的分流時(shí)機(jī)給人才的轉(zhuǎn)流和升層創(chuàng)造了更廣闊的空間，打破“一考定終身”的分流體制，彌補(bǔ)因個(gè)別考試的偶然因素導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象的缺陷，增加了整個(gè)社會(huì)人員流動(dòng)的轉(zhuǎn)流與升層的機(jī)會(huì)。目前我國大學(xué)多是采取“一次性分流”或是“入學(xué)分流型”+“中期分流型”的模式，這不僅限制了大學(xué)生分流的時(shí)機(jī)，也減少了高等教育過程中分流的次數(shù)，不利于高校畢業(yè)生的自主選擇社會(huì)流動(dòng)取向。因此可在分流“入口環(huán)節(jié)”采取“開放入學(xué)”，在中間環(huán)節(jié)將整個(gè)教育過程分為多個(gè)階段，通過逐次考試淘汰選拔，促使學(xué)生流層升遷，這樣既能保證平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，有利于推行“大眾教育”，又能保證優(yōu)秀人才的選拔，促進(jìn)“精英教育”，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的不斷升遷層次、逐步確定合理的職業(yè)流向，使不同層次和類型的人才各施其才，同時(shí)也提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)與職業(yè)規(guī)劃的積極性與競(jìng)爭(zhēng)性。

（六）建立開放性分流體制，拓展國際流域

建立開放的分流體制并實(shí)施國際認(rèn)證的質(zhì)量保障與認(rèn)證體系是增強(qiáng)國家間、區(qū)域間人才和社會(huì)資源流動(dòng)性的重要途徑，也是法國實(shí)施博洛尼亞進(jìn)程的主要目標(biāo)之一。這種流動(dòng)性特別強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的社會(huì)維度和國際維度，通過克服因人員學(xué)歷質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的地域障礙促進(jìn)區(qū)域間、國際間學(xué)生、教師、研究者和管理人員有效地暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源流通范圍的擴(kuò)展。其流動(dòng)形式包括文憑流動(dòng)、學(xué)分流動(dòng)和其他的短期流動(dòng)（如語言課程、實(shí)習(xí)等）。而我國在當(dāng)今高等教育國際化的大趨勢(shì)下，更要擴(kuò)展本國高等教育的國際化流動(dòng)空間。實(shí)現(xiàn)高等教育人員的國際流動(dòng)依賴于一個(gè)開放性的高等教育分流體制、合乎國際標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和與國際認(rèn)證的質(zhì)量保障體系，這也對(duì)平衡區(qū)域間人才和資源分布不均，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

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