摘 要：廣東是全國最早進(jìn)行博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工作探索的省份之一，28年來建設(shè)成效顯著，并形成了自己的特色：逐步形成了省級政策主導(dǎo)和地方政策支持的實(shí)踐基地政策體系，創(chuàng)造性地提出并發(fā)展了“雙協(xié)議”合作建設(shè)的基地建設(shè)模式，并形成了規(guī)模較大、行業(yè)和學(xué)科分布合理的基地建設(shè)主體架構(gòu)。當(dāng)然，還存在區(qū)域分布不均衡、管理制度不健全、企業(yè)基地管理不完善、設(shè)站單位服務(wù)滯后等問題。在博士后事業(yè)發(fā)展的新的歷史時期，大力推動博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)將成為廣東改革和創(chuàng)新博士后制度的突破口和重要抓手，以期進(jìn)一步增強(qiáng)廣東省博士后的科研競爭力。

關(guān)鍵詞：廣東??；博士后；創(chuàng)新實(shí)踐基地

作為改革開放的肇始地和前沿地，廣東中小民營企業(yè)發(fā)展早，群體和規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力強(qiáng)，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才需求旺盛，博士后工作平臺需求大；盡管廣東企業(yè)博士后工作一直走在全國前列，工作站設(shè)站規(guī)模位列全國第三，但受工作站設(shè)站條件高、設(shè)站數(shù)量的限制，工作站設(shè)站數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足廣東企事業(yè)單位博士后工作實(shí)際需要。因此，廣東較早開始了流動站設(shè)站單位與非工作站設(shè)站單位共建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，聯(lián)合開展博士后工作的探索。

目前，廣東省已批準(zhǔn)設(shè)立了165家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，加上深圳、廣州批設(shè)的市級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、各流動站設(shè)站單位與企業(yè)自發(fā)合作設(shè)立的68家基地，累計(jì)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地243家（其中多家已成為工作站或者分站），博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)成就顯著。但廣東博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和發(fā)展中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。本文通過深入研究廣東博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀和存在問題，提出科學(xué)、合理、可行對策，對貫徹落實(shí)博士后事業(yè)“十二五”規(guī)劃，改革、完善和創(chuàng)新博士后制度，推動廣東博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和企業(yè)博士后工作的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)博士后工作發(fā)展，增強(qiáng)其技術(shù)研發(fā)水平、科技創(chuàng)新和市場競爭能力具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)的起源

廣東作為最早開展博士后基地建設(shè)的省份之一，其博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地最初是流動站設(shè)站單位與非工作站設(shè)站企業(yè)自發(fā)合作設(shè)立的，命名為“博士后科研基地”。例如：早在1994年12月華南理工大學(xué)和北京牡丹電視機(jī)廠共建了“華南理工大學(xué)牡丹電視機(jī)廠博士后科研基地”，這是廣東第一個博士后科研基地，1995年11月該基地招收第一個博士后并于1997年12月出站。此后，廣東的博士后基地建設(shè)數(shù)量越來越多，表現(xiàn)出旺盛的活力，引起了人社部、全國博管會、廣東博士后工作主管部門的重視。2011年2月，人社部、全國博管會下發(fā)了《關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)博士后事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》，廣東省下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知〉》等文件，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)正式納入國家和廣東省博士后管理制度，統(tǒng)一命名為“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”。在以下行文中，如無特殊指明，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地簡稱博士后基地或者基地。

二、廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的政策與設(shè)置

經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐，廣東省在博士后創(chuàng)新基地的政策支持和基地建設(shè)方面已經(jīng)初步形成較為完整和有效的運(yùn)行體制。

1.廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)的政策支持

根據(jù)人社部博士后事業(yè)“十二五”規(guī)劃、博士后基地建設(shè)等相關(guān)文件精神，廣東也相繼下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省博士后培養(yǎng)工程實(shí)施意見〉的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)有關(guān)問題的通知》等文件，制訂了系統(tǒng)的廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)政策，統(tǒng)一了博士后基地名稱，并對在廣東省內(nèi)較早自發(fā)建設(shè)的博士后基地進(jìn)行了核實(shí)和清理。2011年6月、7月，2012年8月公布了廣東省三批165家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。2012年3月，為了進(jìn)一步規(guī)范廣東博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和管理工作，廣東省人社廳就廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)問題確立科研課題，研究制定統(tǒng)一的博士后創(chuàng)新和實(shí)踐基地管理辦法，課題成果《廣東省博士后工作研究專項(xiàng)課題項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》和基于該成果起草的《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法（草案）》已經(jīng)提交廣東省人社廳，《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法（草案）》可望近期發(fā)布實(shí)施。廣東地方政府中，深圳是最早自主開展市級博士后科研基地的地市，早在2006年深圳就將博士后科研基地納入了深圳博士后管理和支持政策。隨后，東莞、廣州、中山、江門等市也制定了對博士后基地的管理和扶持政策。至此，廣東基本形成了多層次、多元化、支持力度強(qiáng)的博士后基地管理和扶持政策體系。

2.廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)置程序

根據(jù)調(diào)研資料，2011年6月之前廣東并沒有統(tǒng)一的基地申報(bào)和管理辦法，基地是各流動站設(shè)站單位或者各地市自行審批設(shè)立基地，也有少數(shù)上報(bào)廣東省人社廳備案，但絕大多數(shù)是自行設(shè)立基地開展工作。即使在2011年底廣東省發(fā)布第二批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地名單后，廣東也還沒有形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的博士后基地申報(bào)審批流程，基地申報(bào)審批流程還不十分暢順。這大概是因?yàn)榛匾婚_始就是民間自發(fā)產(chǎn)生的事物的緣故。

根據(jù)人社部、全國博管會、廣東省人社廳博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理文件，結(jié)合即將發(fā)布的《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法》，廣東構(gòu)建了有自身特色的博士后基地建設(shè)程序。①人社廳發(fā)布本省博士后基地年度申報(bào)通知；②各地市組織企業(yè)申報(bào)，填寫申報(bào)表；③申報(bào)單位與流動站設(shè)站單位簽訂共建博士后基地合作協(xié)議；④對申報(bào)單位進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)申報(bào)單位建立管理機(jī)構(gòu)、制定管理辦法和工作計(jì)劃、確定科研項(xiàng)目；⑤本地博士后工作主管部門推薦；⑥人社廳組織專家評審批設(shè)基地。廣東博士后基地建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

三、廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)的基本特征

1.形成了省級政策主導(dǎo)、地方政策支持的有廣東特色、立體化的博士后基地政策扶持體系

廣東把博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)放在改革和創(chuàng)新博士后制度思路中大力推進(jìn)，構(gòu)建了省級政策引導(dǎo)、各地市政策配套支持，有廣東特色、立體化的博士后基地政策扶持體系。其一，《廣東省博士后培養(yǎng)工程實(shí)施意見》等一系列博士后政策的出臺，從省級政策高度將博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地納入制度，從基地建設(shè)、博士后招收、基地科研和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報(bào)傾斜、博士后相關(guān)費(fèi)用免計(jì)征稅、博士后創(chuàng)業(yè)、設(shè)立基地企業(yè)融資和上市等多方面給予多角度、大強(qiáng)度的扶持和支持。其二，各地市齊頭并舉，出臺了各具區(qū)域特色、力度強(qiáng)的扶持政策，將博士后基地建設(shè)納入其中，形成了有廣東特色的、立體化的博士后基地政策扶持體系。

2.創(chuàng)造性地提出并發(fā)展了以市場為導(dǎo)向的“雙協(xié)議”合作基地建設(shè)模式

參照企業(yè)博士后制度，廣東探索出市場導(dǎo)向的“雙協(xié)議”合作建設(shè)的基地建設(shè)模式，要求基地申報(bào)建設(shè)時必須與流動站設(shè)站單位簽訂共建博士后基地協(xié)議，招收博士后進(jìn)站時要簽訂聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議，基地緊緊依托流動站設(shè)站單位建設(shè)。這一模式包括兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是共建博士后科研基地合作協(xié)議，即流動站設(shè)站單位和非工作站設(shè)站單位以博士后工作合作為目的簽訂的共建基地合作協(xié)議；二是博士后科研基地聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議，即科研基地根據(jù)企業(yè)科研需要委托流動站招收或流動站設(shè)站單位派遣流動站博士后參與或主持企業(yè)自主項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，基地、設(shè)站單位、導(dǎo)師、博士后就合作內(nèi)容達(dá)成的聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議。實(shí)踐證明，這種模式既有利于充分發(fā)揮流動站設(shè)站單位的積極性，有利于博士后基地在設(shè)站單位指導(dǎo)下順利開展工作，有利于保證博士后基地建設(shè)質(zhì)量和效果；又不至于牽涉政府太多時間和精力，有利于節(jié)約政府行政資源；還可以最大限度克服博士后基地設(shè)立后因缺乏流動站工作人員指導(dǎo)和協(xié)助而難以開展工作，最終流于形式，難求實(shí)效的弊端。

3.形成了規(guī)模較大、行業(yè)和學(xué)科分布合理的基地建設(shè)主體架構(gòu)

通過科學(xué)謀劃布局，逐步形成了建設(shè)規(guī)模較大、行業(yè)分布合理、求真務(wù)實(shí)、適應(yīng)廣東發(fā)展的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)主體架構(gòu)。截至目前，廣東省累計(jì)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地243家，在全國位居前列。從產(chǎn)業(yè)分布看，廣東博士后基地多屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或者廣東重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成了以產(chǎn)業(yè)分布和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的發(fā)展格局。廣東批建的165家基地中121家屬于戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)，占73.3%；有66家屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占40%。從學(xué)科和行業(yè)分布看，廣東博士后基地所屬學(xué)科分布較廣，但基本形成了以工科、生物醫(yī)學(xué)、生物化工、制藥、醫(yī)療器械、高端裝備制造、精密電子等學(xué)科為主，物流、檢測、環(huán)保、家具制造等服務(wù)業(yè)行業(yè)也有一定發(fā)展的學(xué)科發(fā)展格局；這種格局基本反映了廣東的產(chǎn)業(yè)特色，也顯示出廣東產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移工作已初見成效。

四、廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地運(yùn)行現(xiàn)狀

我們對廣東省博士后創(chuàng)新基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并比較分析了十幾年來基地建設(shè)發(fā)展情況，對基地運(yùn)行現(xiàn)狀有如下認(rèn)識。

1.廣東省博士后基地建設(shè)區(qū)域分布不均衡

從地域分布看，廣東博士后基地地區(qū)分布差異較大，粵西、東、北地區(qū)基地建設(shè)薄弱。廣東165家基地中有150家分布在珠三角地區(qū)，占90.1%，其中廣州、東莞、深圳、江門、中山、省直單位、佛山就有138家，占83.6%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北、東、西僅有10家，較為薄弱；但基本形成了以珠三角為龍頭、向東西兩翼輻射的區(qū)域發(fā)展格局。

2.廣東省博士后基地的經(jīng)濟(jì)、科研實(shí)力還不十分強(qiáng)

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，約60%的基地產(chǎn)值規(guī)模不超過15億元人民幣，21家企業(yè)是上市企業(yè)，只有一家基地年產(chǎn)值超過15億美元；從人員學(xué)歷、職稱構(gòu)成看，約21.9%的基地有1-5名博士，43.8%的基地?fù)碛写髮W(xué)學(xué)歷人數(shù)超過10人，約47%的基地沒有教授級高工。從基地所擁有的技術(shù)研發(fā)平臺，主持、參與的科研項(xiàng)目水平、與高校合作的科研合作情況看，30%的基地有市級以上的技術(shù)中心，約56%的基地是高新技術(shù)企業(yè)；13%的基地單位參與過國家“863”、“973”項(xiàng)目，63%的基地參與省部級重點(diǎn)項(xiàng)目；91%的基地與高校保持了長期科研合作。

3.基地對流動站設(shè)站單位、廣東省和地方政府期望值較高

從基地對流動站設(shè)站單位的期望看，53%的基地希望設(shè)站單位主動加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系；38%的基地希望設(shè)站單位能為基地提供博士后招收協(xié)助；9.4%的基地認(rèn)為高校不應(yīng)該收費(fèi)，13%的基地認(rèn)為應(yīng)該收費(fèi)，但希望能降低費(fèi)用。從基地對政府服務(wù)期望看，60%的基地希望政府給予基地更多的支持，希望政府對基地博士后工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；47%的基地希望能夠建立省財(cái)政、地方政府和基地共同投入的博士后培養(yǎng)體制；75%的基地希望由企業(yè)、省、市政府共同出資設(shè)立博士后創(chuàng)新基金；40%的基地不了解政府對基地和博士后支持政策的具體內(nèi)容。

4.廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地存在不同程度的博士后招收、留人難問題，考核制度也還不十分健全

截止目前，廣東博士后基地累計(jì)招收博士后243人，出站114人，在站119人，一批基地博士后主持的科研項(xiàng)目已經(jīng)在生產(chǎn)中應(yīng)用，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。165家基地中73家基地招收了博士后，占基地總數(shù)的44.24%；32.74%的基地物色到了合適的博士后；但也有33.3%的基地目前為止還未物色到合適的博士后人員。調(diào)研資料顯示，58%的基地存在博士后招收難的問題。其中18.8%的基地因區(qū)域較偏遠(yuǎn)，待遇不高而出現(xiàn)招收難現(xiàn)象；12%的基地因所屬行業(yè)學(xué)科過窄，專業(yè)對口博士難找而招收困難；19.8%的基地因缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目光，急功近利，確立課題不當(dāng)而難以招收到合適的博士后?；嘏囵B(yǎng)的博士后出站后難留在本基地繼續(xù)工作，博士后出站后留在本基地工作僅有9.4%?；嘏囵B(yǎng)博士后難留的原因主要有：博士后找到新工作單位，基地提供待遇低；基地規(guī)模太小，博士后對留在基地未來工作和生活缺乏安全感。關(guān)于基地考核，53.1%的基地是流動站設(shè)站單位與基地共同考核，15.6%的基地接受的是流動站設(shè)站單位和當(dāng)?shù)卣己耍?8.8%的基地對基地與博士后考核和考核內(nèi)容不甚熟悉。

5.廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)合作伙伴選擇合理，管理制度建設(shè)相對健全

從企事業(yè)單位基地建設(shè)合作對象選擇看，廣東165家基地中，90.3%的企業(yè)選擇與本省設(shè)站單位合作，顯示本地高校在當(dāng)?shù)赜休^高的認(rèn)同度，表明流動站設(shè)站單位的地域優(yōu)勢、科研實(shí)力、地域知名度和認(rèn)同度、合作傳統(tǒng)、流動站設(shè)站單位工作人員的服務(wù)質(zhì)量是基地選擇合作流動站設(shè)站單位的重要因素，廣東省基地在合作對象選擇上比較合理。此外，博士后基地管理制度是基地建設(shè)成功的制度保障，科學(xué)合理設(shè)置基地博士后管理機(jī)構(gòu)，制定符合基地實(shí)際需要的博士后管理制度是博士后基地良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。調(diào)研資料顯示，97%的基地制訂了基地博士后管理辦法，顯示廣東博士后基地博士后管理制度建設(shè)比較健全。

五、廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)存在的問題和相關(guān)對策建議

綜上所述，廣東在博士后管理方面做出了很多有效的探索，出臺了一些有效的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理政策，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)取得了顯著成就，但也還存在一些亟待解決的問題，歸納如下。

（一）從政府管理角度，對廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工作中存在問題的分析和相關(guān)對策建議

1.主要問題

（1）廣東省盡管已經(jīng)發(fā)布了系列博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)文件，草擬了《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法》，但該辦法至今未公布實(shí)施；一些地市自行出臺的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地設(shè)立辦法，與廣東省和流動站設(shè)站單位博士后基地建設(shè)、管理理念還不完全一致?；亟ㄔO(shè)中各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、工作職責(zé)和工作內(nèi)容不清晰，還不能形成暢順、有效的政策合力。

（2）廣東地方政府主導(dǎo)型博士后基地設(shè)立辦法和相關(guān)政策的出臺沒有進(jìn)行充分調(diào)研，忽視流動站設(shè)站單位和省級博士后工作主管部門的地位和作用；既沒有流動站設(shè)站單位參與，也沒經(jīng)過省級主管部門批準(zhǔn)；這種基地建設(shè)模式容易導(dǎo)致基地設(shè)立后，既難得到流動站設(shè)站單位的認(rèn)可和支持，也得不到廣東省博士后工作主管部門的認(rèn)可和支持，基地在博士后招收、管理和基地建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面效果較差，基地空殼現(xiàn)象嚴(yán)重，還牽制了政府有限的精力和行政資源。

（3）粵東、西、北地區(qū)博士后工作主管部門工作政策學(xué)習(xí)積極性不高，政策、業(yè)務(wù)不熟，工作缺乏熱情和主動性。尤其是陽江、河源、韶關(guān)等幾個博士后工作本就薄弱的地市，竟然不知博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地為何物；本地設(shè)立基地的企業(yè)找到當(dāng)?shù)夭┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T請求指導(dǎo)和支持時，地方主管部門也一無所知，也不主動研究對策。這種狀況令人十分意外和擔(dān)憂。

2.對策建議

（1）首先要盡快實(shí)施《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法》，明確基地管理主體，明確建設(shè)各方職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其次，地市政府博士后工作主管部門要根據(jù)廣東省基地管理辦法完善本地基地管理辦法，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣東省基地必須納入本地管理和支持政策。地市要重視流動站設(shè)站單位的作用，加強(qiáng)與流動站設(shè)站單位的交流，積極引導(dǎo)基地選擇專業(yè)學(xué)科契合的設(shè)站單位建立博士后基地建設(shè)合作關(guān)系，以取得流動站設(shè)站單位的認(rèn)可、支持和配合。

（2）博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)實(shí)行“寬審批、嚴(yán)建設(shè)、考核重實(shí)效”的原則，或者實(shí)行“基地設(shè)立備案制”，減少行政審批手續(xù)；建立基地退出機(jī)制，對于設(shè)立后連續(xù)兩年空殼的基地予以撤銷，并規(guī)定三年內(nèi)不得申報(bào)新設(shè)基地。

（3）由省博士后工作主管部門牽頭，成立廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基金。資金來源可以采?。菏∝?cái)政提供部分種子資金，各基地單位、博士后工作站設(shè)站單位、各地政府財(cái)政出資、社會捐款等形式共同出資創(chuàng)立，基金會根據(jù)基地科研需要設(shè)立科研項(xiàng)目，博士后研究人員申請，基金會組織專家評審確定資助的科研和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；該基金資助項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)可通過股份制形式組成創(chuàng)業(yè)公司，共享成果。該基金可由未來設(shè)立的廣東省博士后科研成果應(yīng)用研究院管理。

（4）地市政府博士后工作主管部門要將博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的管理和工作人員的培訓(xùn)納入本地博士后工作管理和培訓(xùn)工作，建立常規(guī)化、制度化的基地博士后工作人員培訓(xùn)交流機(jī)制。

（二）從基地開展博士后工作的角度，對廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工作中存在問題的分析和相關(guān)對策建議

1.主要問題

（1）基地單位多屬于中小民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱；擁有的技術(shù)研發(fā)平臺水平較低，條件較差，科研力量比較薄弱。

（2）基地設(shè)立單位高層人才匱乏，研發(fā)人員學(xué)歷普遍較低，基地普遍不重視博士后研究人員的檔案管理問題，難以為博士后提供良好的后勤保障。

（3）基地單位對博士后工作的認(rèn)識和理解還不十分到位，有些單位設(shè)立基地準(zhǔn)備不足，企業(yè)設(shè)立基地的動機(jī)還存在誤區(qū)，存在一定盲目性和一定程度的傍名牌、圖虛名現(xiàn)象，已經(jīng)設(shè)立的基地存在博士后招不來、留不住的困境。

（4）博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地博士后管理制度建設(shè)流于形式；工作人員流動性大，沒有形成規(guī)范的博士后工作檔案歸檔和人員變動交接制度。

2.相關(guān)對策建議

（1）企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和實(shí)際需要做好申請、設(shè)立基地的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，不可盲目跟風(fēng)?；厮诘厥袘?yīng)該加大對基地的財(cái)政扶持力度。因?yàn)樵O(shè)立基地的企業(yè)多是中小企業(yè)，多數(shù)基地本身經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力較弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差；相比規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力較強(qiáng)的工作站設(shè)站單位，基地更需要政策和財(cái)政的大力支持；尤其是粵東、西、北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最好能夠建立省、地方財(cái)政和企業(yè)按一定比例（如1∶ 2∶ 3）投入博士后人員經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

（2）基地要選擇服務(wù)周到、耐心、細(xì)致、主動積極、學(xué)科技術(shù)方向契合的流動站設(shè)站單位為合作伙伴?；匾e極請求設(shè)站單位給予支持，如委托設(shè)站單位在博士后人員招收、基地管理機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)、博士后檔案和戶籍管理、博士后子女入學(xué)等方面給予協(xié)助，充分利用設(shè)站單位資源和條件開展工作。

（3）基地要積極主動與當(dāng)?shù)夭┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T溝通，積極參加主管部門培訓(xùn)，建立定期向設(shè)站單位和當(dāng)?shù)夭┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T匯報(bào)工作制度，便于當(dāng)?shù)卣畬剡M(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)。

（三）從流動站設(shè)站單位服務(wù)基地和當(dāng)?shù)卣┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T角度，對流動站設(shè)站單位在服務(wù)基地博士后工作中存在問題的分析和相關(guān)對策建議

1.主要問題

（1）設(shè)站單位對申報(bào)基地單位基地設(shè)立前的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作不到位，工作人員不能經(jīng)常深入到基地了解基地的工作情況，不能很好指導(dǎo)基地做好基地管理、博士后招收和管理工作，管理收費(fèi)問題也給基地造成了一定壓力。

（2）基地設(shè)立后，設(shè)站單位對合作基地督促管理不到位，不能充當(dāng)好企業(yè)和當(dāng)?shù)卣┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T之間的紐帶和橋梁，協(xié)助博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

（3）設(shè)站單位不能詳細(xì)指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)建立完善的管理制度和規(guī)范，對企業(yè)的技術(shù)和人員需求了解不深，難以給基地提供有針對性的服務(wù)。

（4）設(shè)站單位對基地博士后的考核按照流動站招收博士后考核辦法進(jìn)行，定位有偏差，給基地和基地博士后造成不應(yīng)有的壓力和障礙。

2.相關(guān)對策建議

（1）流動站設(shè)站單位要真正樹立服務(wù)理念，主動深入到地方政府和基地，了解地方政府和基地的工作現(xiàn)狀、需要和要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)制定符合企業(yè)實(shí)際情況的博士后基地管理機(jī)構(gòu)和管理辦法?；囟嗍侵行∶駹I企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，設(shè)站單位應(yīng)降低基地博士后培養(yǎng)費(fèi)用，盡量給基地更多支持。

（2）流動站設(shè)站單位要促進(jìn)基地與本地政府博士后工作主管部門的溝通，做好基地和當(dāng)?shù)夭┦亢蠊ぷ髦鞴懿块T之間的橋梁和紐帶，要把與本單位合作的基地的運(yùn)轉(zhuǎn)情況定期向省、市博士后工作主管部門匯報(bào)，以便省、市主管部門做好基地建設(shè)、管理工作。

（3）流動站設(shè)站單位要根據(jù)基地博士后是企業(yè)博士后的本質(zhì)，按照“誰出資、誰做主”的考核理念和工作站博士后的考核方式考核基地博士后。

（4）流動站設(shè)站單位應(yīng)多關(guān)心、支持基地博士后的學(xué)術(shù)和科研工作，為基地提供科研實(shí)驗(yàn)、圖書資料、職稱評審、考核、政府扶持兌現(xiàn)等方面的協(xié)助，為基地博士后創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，彌補(bǔ)基地管理水平低、管理方式粗放、服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的不足。

（本文有關(guān)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的數(shù)據(jù)來源于《廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)研究報(bào)告》，該報(bào)告系廣東省博士后工作研究專項(xiàng)課題“廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)研究”成果。該課題于2012年4月17日立項(xiàng)，2012年9月經(jīng)專家組評議，并通過廣東省人力資源和社會保障廳審核結(jié)題。）

（責(zé)任編輯 劉第紅）