摘 要：本文從教師教育在粵澳合作中的戰(zhàn)略意義角度切入，在細(xì)致梳理粵澳兩地在教師教育領(lǐng)域合作的歷史階段與突出特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足于粵澳雙方所共同面臨的發(fā)展形勢(shì)和教師教育的客觀需求，提出基于全方位合作和綜合改革基礎(chǔ)上教師教育“區(qū)域協(xié)同”的構(gòu)想。圍繞這一新構(gòu)想，文章提出了建立職前聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、搭建職后培訓(xùn)合作平臺(tái)、促進(jìn)教育科學(xué)研究合作、建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)、開展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域合作辦學(xué)等建議。

關(guān)鍵詞：粵澳合作；教師教育；區(qū)域協(xié)同；綜合改革

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教師是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。廣東和澳門的教師教育，既有深刻的歷史淵源，又有共同的歷史使命和發(fā)展指向。在粵澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的新形勢(shì)下，如何通過教師教育領(lǐng)域的深度合作，滿足粵澳人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)全國(guó)教師教育改革的發(fā)展方向，是一個(gè)非常值得研究和探討的理論命題與實(shí)踐課題。

一、教師教育：粵澳深度合作的戰(zhàn)略性領(lǐng)域 教師教育不僅具有基礎(chǔ)作用，而且具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)功能。特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、澳門回歸以及區(qū)域合作重要性日益凸顯的背景下，通過廣東與澳門在教師教育領(lǐng)域的深度合作，牽引和帶動(dòng)澳門與祖國(guó)大陸教師和學(xué)生之間進(jìn)行廣泛而深層次的溝通與交流，無疑具有超越教師教育工作本身的戰(zhàn)略性意義。

（一）實(shí)現(xiàn)粵澳教師教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

廣東與澳門的教師教育各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)、各存劣勢(shì)?？傮w而言，廣東的教師教育體系完備，改革創(chuàng)新走在全國(guó)前列，教師教育的總體規(guī)模和層次水平比澳門占優(yōu)。相比而言，澳門的教師教育起步較晚，加上特殊的歷史因素導(dǎo)致其總體水平仍然比較低。但是，澳門的教師教育從一開始就具有多元融合的特點(diǎn)，具有較為開放的國(guó)際化向度，特別是其回歸后的系列改革和探索，對(duì)于廣東乃至大陸的教師教育發(fā)展同樣具有重要的參考和借鑒意義。因此，廣東和澳門在教師教育領(lǐng)域開展深度合作，無疑有助于兩地教師教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和教師專業(yè)發(fā)展水平的共同提高，進(jìn)而可更好地滿足兩地人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）促進(jìn)粵澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的交流與發(fā)展

教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊而重要的作用。廣東和澳門毗鄰而居，歷史同源、文化同宗、語言同系、交通便利，百姓生活交往甚密，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中唇齒相依，在國(guó)家發(fā)展中具有特殊而重要的戰(zhàn)略性意義。伴隨著粵澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化交流與發(fā)展，兩地教育的交流與發(fā)展既是大勢(shì)所趨，也是其重要的牽引和帶動(dòng)因素。因此，廣東和澳門在教師教育領(lǐng)域開展深度合作，無疑將有效牽引和帶動(dòng)包括廣東在內(nèi)的祖國(guó)大陸與澳門地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的交流與發(fā)展。

（三）增進(jìn)澳門與內(nèi)地之間共同的民族認(rèn)同

自回歸以來，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)際地位的進(jìn)一步提高，澳門人民的民族認(rèn)同感與歸屬感日益增強(qiáng)。然而，由于復(fù)雜的歷史背景、政治紛擾、文化偏見等多方面因素，時(shí)至今日，促進(jìn)澳門居民與祖國(guó)大陸民眾之間的相互理解、認(rèn)同仍然是一個(gè)重要的政治任務(wù)。教育不僅培養(yǎng)心智，而且有益博大心胸。青年時(shí)期所受的教育將影響他終身的價(jià)值取向和感情依附，教師恰恰是引導(dǎo)青年受教育和成長(zhǎng)的關(guān)鍵。因此，通過廣東和澳門在教師教育領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)和幫助兩岸師生以及由此而牽動(dòng)的家庭、民眾共同站在中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，共同面對(duì)我們這個(gè)民族的未來，無疑具有特殊的意義和作用。

（四）探索全國(guó)教師教育改革發(fā)展的新道路

教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平的提升是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，教師教育是高水平教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。廣東和澳門發(fā)揮改革開放前沿、毗鄰而居的地緣優(yōu)勢(shì)，在教師教育領(lǐng)域開展深度合作，先行先試，共同探索教師教育的模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)互為補(bǔ)充、開放靈活、特色鮮明的教師教育體系。這不僅有助于更好地服務(wù)于粵澳兩地率先發(fā)展的戰(zhàn)略部署，滿足粵澳人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進(jìn)澳門地區(qū)與祖國(guó)大陸的文化交流，同時(shí)也能為國(guó)家深化教師教育改革、提高教師培養(yǎng)質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)、探索道路，進(jìn)而激發(fā)和推動(dòng)全國(guó)各地教師教育和基礎(chǔ)教育等方面的改革與發(fā)展。

二、單向輸入：源于歷史與需求的自然演進(jìn) 廣東與澳門在教師教育領(lǐng)域的聯(lián)系與合作最早可以追溯至20世紀(jì)30年代的協(xié)和女子中學(xué)三年制幼稚師范班，其后歷經(jīng)執(zhí)信女子中學(xué)附設(shè)師范班、德明中學(xué)幼稚園特別師范科的延續(xù)，直到20世紀(jì)80年代華南師范大學(xué)的介入，雙方的合作進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)的新階段。概括起來，這段歷史可以分為兩個(gè)階段：

第一階段：20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)80年代初。澳門第一所正規(guī)的師范學(xué)校，是1938年1月由廣東遷至澳門的“協(xié)和女子中學(xué)”所設(shè)的師范班。[1] 1910年，美國(guó)基督教長(zhǎng)老會(huì)在廣州開辦“慈愛幼稚園”，翌年為培養(yǎng)師資開辦“慈愛保姆傳習(xí)所”，即協(xié)和女子師范學(xué)校的前身。1935年，遵照教育部關(guān)于私人不得辦師范學(xué)校的規(guī)定，改為協(xié)和女子中學(xué)，招收高中普通科。由于幼稚師范成績(jī)顯著，特準(zhǔn)繼續(xù)開辦幼稚師范科。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后，學(xué)校被迫遷于廣東臺(tái)山公益埠，1938年又從公益輾轉(zhuǎn)遷到澳門。協(xié)和女子中學(xué)在澳門的師范課程分普通師范和幼稚師范兩項(xiàng)。除了跟隨遷至澳門的學(xué)生外，澳門本地初中畢業(yè)生也紛紛投考，全校中、小、幼及師范生一度增至900余人。與“協(xié)和女子中學(xué)”同時(shí)期由廣東遷至澳門開辦師范課程的，還有“廣東省立執(zhí)信女子中學(xué)”。廣州執(zhí)信學(xué)校是孫中山先生為紀(jì)念民主革命志士朱執(zhí)信于1921年10月創(chuàng)辦的。1924年學(xué)校增設(shè)高中師范科，1928年實(shí)行男女分校，易名“廣東省立執(zhí)信女子中學(xué)”?？谷粘跗冢瑢W(xué)校曾遷至南海碧村，1938年10月再遷至澳門。與其他遷至澳門的學(xué)校不同，受政治風(fēng)波影響，執(zhí)信學(xué)校在澳門的辦學(xué)至1942年即宣告結(jié)束，但其培養(yǎng)的部分師范專業(yè)人才卻留在澳門從教。這一階段聯(lián)系廣東與澳門教師教育的第三所學(xué)校是1946年在廣州創(chuàng)辦并于1949年遷至澳門的德明中學(xué)。該校于1953年始辦師范，主要的對(duì)象是香港學(xué)生，但也有少部分澳門高中畢業(yè)生就讀。該校的辦學(xué)特點(diǎn)是實(shí)行招收高中畢業(yè)女生，加以一年的專業(yè)培訓(xùn)的新學(xué)制，有別于“協(xié)和女子中學(xué)”招收初中畢業(yè)生培訓(xùn)三年的幼師學(xué)制和澳門本地建立的濠江中學(xué)招初中生作一年訓(xùn)練的簡(jiǎn)師學(xué)制。

第二階段：20世紀(jì)80年代中期至今。廣東和澳門在教師教育領(lǐng)域主動(dòng)、大規(guī)模的合作始于20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)70年代開始，澳門經(jīng)濟(jì)起飛，由于教師的待遇比同等學(xué)歷其他行業(yè)的從業(yè)者低，教師流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代初，澳門中華教育會(huì)多次呼吁重視教育的社會(huì)職能，提高教師待遇，并多方努力積極尋求促進(jìn)教育工作者專業(yè)發(fā)展的途徑。1983年，澳門中華教育會(huì)獲得廣東省高教局的關(guān)注，開始接觸地處廣州的華南師范大學(xué)，并爭(zhēng)取澳葡政府教育司的支持，籌劃在職師資培訓(xùn)課程。經(jīng)過一年多的努力，終于找到一條大面積提高在職教師專業(yè)水平的道路。1984年底，澳門中華教育會(huì)與華南師范大學(xué)達(dá)成協(xié)議，由華南師范大學(xué)按照國(guó)家教委高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合澳門地方實(shí)際，由該校教育系、心理系為澳門在職中、小學(xué)教師設(shè)計(jì)專業(yè)課程，學(xué)制五年，分兩階段，前三年為大專課程，后兩年為本科課程。1985年3月，在澳門舉行隆重的開學(xué)儀式，正式定名為“華南師范大學(xué)主辦，澳門教育司、澳門中華教育會(huì)協(xié)辦教育專業(yè)（澳門地區(qū)）函授教育課程”。1993年，這一課程正式獲得官方認(rèn)可。其間，雙方合作再辦學(xué)前教育三年制課程。1985年至1993年間，先后接受培訓(xùn)的有900多人，占全澳門在職中、小學(xué)教師三分之一以上，不僅達(dá)到大面積提高教師專業(yè)水平的目標(biāo)，而且在澳門掀起一個(gè)積極進(jìn)修的熱潮，也帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣，影響深遠(yuǎn)。這項(xiàng)課程也是歷史上首次粵澳合作、官民合作開辦師范課程，被譽(yù)為“澳門開埠四百多年的創(chuàng)舉”，是“為了提高澳門教育水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的建設(shè)工作”，是“兩個(gè)地區(qū)友好合作的一個(gè)范例”。[2]此后20多年來，華南師范大學(xué)持續(xù)在澳門開展教師學(xué)歷課程，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)等工作，面向澳門招收全日制學(xué)生，成為在澳門辦學(xué)最早、服務(wù)最廣、影響最深的大陸高校。截止2010年初，華南師范大學(xué)共為澳門培養(yǎng)本科生8945名、碩士研究生375名、博士研究生8名。目前，澳門具備專業(yè)資格的中小學(xué)和幼兒園教師中，經(jīng)華南師范大學(xué)培養(yǎng)、培訓(xùn)的超過70%，覆蓋專科、本科、碩士、博士和繼續(xù)教育培訓(xùn)等多個(gè)層次和領(lǐng)域，華南師范大學(xué)被譽(yù)為澳門教師教育的三大力量之一。①與此同時(shí)，大陸改革開放特別是澳門回歸以來，廣東和澳門兩地政府機(jī)構(gòu)和民間組織也積極合作，策劃和組織了諸如“泛珠三角區(qū)域教師教育聯(lián)盟”、“粵港澳百所中學(xué)校長(zhǎng)論壇”等一系列活動(dòng)，有力地促進(jìn)了兩地在教師教育領(lǐng)域的交流與合作。

但是，回顧廣東和澳門在教師教育領(lǐng)域的合作歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是始于20世紀(jì)30年代中等師范教育的“遷徙落地”，還是20世紀(jì)80年代以后以華南師范大學(xué)為主導(dǎo)的大規(guī)模教師學(xué)歷教育和培訓(xùn)交流，一個(gè)非常顯著的特征就是廣東對(duì)澳門在教師培養(yǎng)和培訓(xùn)方面進(jìn)行“單向度”、“窄領(lǐng)域”的輸入和支持，澳門對(duì)廣東教師的培養(yǎng)培訓(xùn)等“反哺”能力還非常微弱，雙方在教師教育研究、基礎(chǔ)教育課程改革、教育資源共享等方面尚未形成規(guī)模和體系，基于雙方互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全方位的合作局面尚未形成。這主要是基于歷史原因而導(dǎo)致雙方教師教育發(fā)展水平存在差距，在一定程度上也因?yàn)殡p方缺乏常規(guī)溝通機(jī)制和在資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面缺乏整體研究和主動(dòng)構(gòu)建。

三、擴(kuò)展提升：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的深度合作 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域合作逐步深入，教師教育既是粵澳戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容，也是雙方面向未來深度合作的基礎(chǔ)工作。在經(jīng)歷了近百年的溝通聯(lián)系，特別是在20余年以教師培養(yǎng)和培訓(xùn)為主導(dǎo)的合作基礎(chǔ)上，新的歷史條件下粵澳雙方在教師教育領(lǐng)域的合作應(yīng)該具有更加廣闊的視野、更加包容的胸懷、更加積極的行動(dòng)。

從雙方共同面臨的形勢(shì)來看，在未來的一段時(shí)間里，伴隨著太平洋西岸新經(jīng)濟(jì)帶的崛起，必然會(huì)形成一系列非常重要的經(jīng)濟(jì)中心、都會(huì)圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)。而從中國(guó)沿海地區(qū)來看，包含粵港澳在內(nèi)的大珠江三角洲地區(qū)具有非常特別的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，粵港澳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展進(jìn)一步深度融合是兩岸三地的價(jià)值共識(shí)和理性選擇?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出，要“將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃”，“以粵港澳合作為重要平臺(tái)”，“推進(jìn)與港澳更緊密合作”，“鼓勵(lì)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面開展合作”。②《粵澳合作框架協(xié)議》更進(jìn)一步明確，要“推進(jìn)高等教育和科研合作”，“澳門特區(qū)政府有關(guān)部門向就讀澳門大學(xué)等澳門高等院校的廣東學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。擴(kuò)大互招學(xué)生規(guī)模，推動(dòng)高校學(xué)分互認(rèn)，共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，打造粵澳產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)”，“推動(dòng)幼兒園和中小學(xué)教育資源相互開放，開展教師培訓(xùn)交流合作”，“加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)合作”，“建立職業(yè)教育師資交流制度，鼓勵(lì)澳門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與廣東教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，全面系統(tǒng)地培養(yǎng)符合澳門和廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、技能人才”。③這些都為廣東和澳門兩地在教師教育領(lǐng)域的深度合作搭建了新的政策平臺(tái)，創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。

從澳門教師教育的需求來看，20世紀(jì)90年代特別是回歸以后，澳門特別行政區(qū)政府開始更加積極地關(guān)注教育，采取了諸如制定教師教育法規(guī)，④提升教師學(xué)歷層次，大規(guī)模開展教師進(jìn)修培訓(xùn)等系列舉措，使澳門教師教育體系逐步完備，教師隊(duì)伍的整體水平得到大幅提升。以教師學(xué)歷為例，1996-1997年，具有學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的教師數(shù)量占有學(xué)位教師數(shù)量的百分比已達(dá)50.8%，2004-2005學(xué)年更增至64.2%；未具學(xué)歷的教師比例從1996-1997學(xué)年的38.5%下降至2004-2005學(xué)年的8.8%，擁有學(xué)士學(xué)位的教師也逐漸向小學(xué)及幼稚園擴(kuò)展。[3]同時(shí)，隨著2001-2002學(xué)年開始推行的小班教學(xué)制的實(shí)施，再加上學(xué)校擴(kuò)建、出生率下降等因素，澳門地區(qū)的師生比持續(xù)下降，從1999-2000學(xué)年的1∶ 25.7下降至2006-2007學(xué)年的1∶ 19.5。隨著教師地位在澳門各行業(yè)從業(yè)人員中的逐步提高，越來越多的年輕人開始加入教師隊(duì)伍，使澳門年輕教師比例不斷提高，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。2006-2007學(xué)年統(tǒng)計(jì)資料顯示，21-40歲的教師數(shù)量占教師總數(shù)的65.8%。澳門教師隊(duì)伍的這些變化表明，教師的學(xué)歷提升雖然在一定時(shí)間內(nèi)仍然是澳門教師教育的重要內(nèi)容，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來看，新時(shí)期澳門教師教育的改革將以教師專業(yè)發(fā)展為核心指向，展現(xiàn)出“從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，由注重學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與教師教育、教學(xué)技能培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與在職進(jìn)修一體化”的趨勢(shì)。[4]

從廣東教師教育的發(fā)展來看，經(jīng)過多年的積累，特別是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所提供的強(qiáng)大支撐，廣東省的教師隊(duì)伍規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展，教師管理制度改革逐步深入。⑤但是，截止2010年底的統(tǒng)計(jì)顯示，廣東全省教師隊(duì)伍的數(shù)量和水平，除幼兒園生師比略低于全國(guó)幼兒園平均生師比外，其他各級(jí)各類學(xué)校生師比均高于全國(guó)平均水平。其中，小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率排全國(guó)第10位，初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均排全國(guó)第18位，教師隊(duì)伍素質(zhì)與水平與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位不相稱，與全國(guó)教育先進(jìn)省份的差距較大?；谶@一現(xiàn)狀，廣東省提出重點(diǎn)從構(gòu)建完整開放的教師教育體系，優(yōu)化師范教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教師教育培養(yǎng)模式等三個(gè)方面進(jìn)行改革，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省教師隊(duì)伍建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，珠三角地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平的發(fā)展目標(biāo)。為此，廣東省提出了全面加強(qiáng)師德建設(shè)，推進(jìn)教師教育體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)高素質(zhì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力，傾力打造高水平的高等學(xué)校教師隊(duì)伍，深化教師人事編制改革，全力維護(hù)教師合法權(quán)益等七個(gè)方面的系列舉措。⑥這些情況說明，廣東的教師教育同樣面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)，需要通過新的體制機(jī)制大幅提升全省教師隊(duì)伍的整體水平。其中，“加強(qiáng)粵港澳教育更緊密合作與融合發(fā)展”，“提升粵港澳臺(tái)教育合作層次和水平”，“優(yōu)化珠江口東岸、西岸教育開放合作功能布局，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，促進(jìn)粵港澳人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化科研合作和學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)青少年交流互訪”，“推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)、師資交流、技能競(jìng)賽等方面的合作”，“促進(jìn)粵港澳共同建設(shè)以緊密合作、融合發(fā)展為特征的我國(guó)南方教育高地”將成為重要的工作舉措。⑦

從上述分析來看，如果說因?yàn)榘拈T特殊的歷史境遇和粵澳兩地在教師教育水平方面存在顯著差距的背景下，由廣東主要向澳門提供優(yōu)質(zhì)教師教育資源輸入，重點(diǎn)提高澳門教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)發(fā)展水平，是特定階段的歷史需要和自然演進(jìn)的話，那么，在粵澳兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合同時(shí)又共同面臨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，澳門教師教育整體水平大幅提升，廣東教師教育仍需發(fā)展的背景下，粵澳雙方在教師教育領(lǐng)域的合作在戰(zhàn)略定位、具體內(nèi)容、體制機(jī)制等方面無疑都應(yīng)該有新的擴(kuò)展和提升。這種擴(kuò)展和提升，總體方向應(yīng)該是雙方基于雙向交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在教師培養(yǎng)與培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育課程改革、優(yōu)質(zhì)教育資源共享以及教師教育與科學(xué)研究等廣泛領(lǐng)域的持續(xù)、深度合作。

四、區(qū)域協(xié)同：基于全方位合作的綜合改革 如果用一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的概念來描述新的歷史條件下粵澳雙方在教師教育領(lǐng)域基于雙向交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的廣泛、持續(xù)、深度合作，我們認(rèn)為，“區(qū)域協(xié)同”是一個(gè)比較理想的選擇。具體來說，這種粵澳之間在教師教育領(lǐng)域的“區(qū)域協(xié)同”，是一種基于綜合改革構(gòu)想的全方位合作。它應(yīng)該瞄準(zhǔn)教師專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升這一核心任務(wù)，針對(duì)粵澳兩地在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育乃至高等教育的發(fā)展需求，充分發(fā)揮兩岸的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合作開展區(qū)域教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，著力構(gòu)建教師教育合作平臺(tái)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立開放靈活的珠三角區(qū)域教師教育合作體系，致力于打造一個(gè)開放多元、區(qū)域特色鮮明的高水平教師培養(yǎng)平臺(tái)，更好地滿足粵澳兩地人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，同時(shí)也為國(guó)家深化教師教育改革、提高教師培養(yǎng)質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)、探索道路。從目前粵澳雙方在教師教育領(lǐng)域的發(fā)展需求來看，這種“區(qū)域協(xié)同”主要應(yīng)該包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）建立職前聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

粵澳兩地聯(lián)合實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，依托華南師范大學(xué)等具有教育碩士、教育博士學(xué)位授權(quán)的廣東高校與澳門大學(xué)等具有教師教育相關(guān)學(xué)科和教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的高校聯(lián)合開展教師職前教育與培養(yǎng)，通過實(shí)施聯(lián)合招生、教師互派、學(xué)生互換、課程互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等途徑，創(chuàng)新兩地教師培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，開闊學(xué)生的知識(shí)視野，增強(qiáng)實(shí)踐能力。在此基礎(chǔ)上，雙方可以進(jìn)一步整合與教師教育密切相關(guān)的學(xué)科資源，在條件成熟的高校建立“粵澳教師教育研究生院”等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家的特殊支持，共同開展教育碩士和教育博士等研究生層次的教師培養(yǎng)，大規(guī)模提高粵澳兩地教師的學(xué)歷層次，提高培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)粵澳兩地學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育以及部分高等教育對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的迫切需求。

（二）搭建職后培訓(xùn)合作平臺(tái)

粵澳兩地聯(lián)合實(shí)施教師終身學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托兩地具備教師職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育條件的高校，通過組建類似“粵澳教師交流學(xué)習(xí)中心”工作基地等，依托國(guó)家、廣東省和中心自主開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目，全方位、多層次、高質(zhì)量地開展兩岸教師的繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作，促進(jìn)各級(jí)各類教師的溝通、交流與合作，著力拓寬粵澳教師的工作視野，提升學(xué)歷學(xué)位層次、專業(yè)水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的骨干教師和中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)高校教師的專業(yè)發(fā)展。近期，雙方可以聯(lián)合爭(zhēng)取教育部面向澳門地區(qū)開放“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）項(xiàng)目，將已經(jīng)具備成熟經(jīng)驗(yàn)的“國(guó)培計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在澳門地區(qū)推廣、輻射。此外，雙方還可引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教師教育資源，與國(guó)外知名大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)合作，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)粵澳兩地教師與海外教師的雙向交流培訓(xùn)與合作研究計(jì)劃。

（三）促進(jìn)教育科學(xué)研究合作

粵澳兩地聯(lián)合實(shí)施教育研究合作計(jì)劃，依托兩地具備教育研究師資隊(duì)伍、學(xué)科條件的高等學(xué)校、中小學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)，追蹤教師教育發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，針對(duì)粵澳兩地以及我國(guó)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育以及高等教育改革發(fā)展的若干重大問題，通過設(shè)立教育科學(xué)研究項(xiàng)目，組織召開學(xué)術(shù)會(huì)議，聯(lián)合攻關(guān)國(guó)家重大教育科研立項(xiàng)等途徑，合作開展理論和實(shí)踐研究，致力于提升教育科研水平，為國(guó)家和粵澳兩地有關(guān)政府部門和學(xué)校機(jī)構(gòu)提供教育發(fā)展規(guī)劃與政策咨詢服務(wù)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，在兩岸實(shí)施各階段教育的學(xué)校機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)遴選并組織建立教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)基地，鼓勵(lì)粵澳兩地教師深入基地合作研究，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)素質(zhì)教育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面成長(zhǎng)成才。

（四）建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化發(fā)展的今天，教師終身學(xué)習(xí)和基于網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)日益成為突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的必然選擇。在這一背景下，粵澳兩地可以依托廣東“教育技術(shù)學(xué)”國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、全國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)學(xué)科、師資、設(shè)備和課程資源，積極探索實(shí)施教育資源共享計(jì)劃，建立面向未來的粵澳教師數(shù)字化資源學(xué)習(xí)港和教育信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。雙方有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)和教育單位可以依托這一平臺(tái)，共同開發(fā)教師教育網(wǎng)絡(luò)資源和課程，建設(shè)多層次、多形式的精品課程資源庫、案例庫和學(xué)習(xí)中心，打造天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)三網(wǎng)融合，依托信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方式與資源保障實(shí)現(xiàn)三地跨境學(xué)習(xí)交流、培養(yǎng)培訓(xùn)和研究合作，實(shí)現(xiàn)在課程師資、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等方面的合作共享，為兩岸各階段的教師提供內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、使用便捷的自主學(xué)習(xí)與發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)資源，支持他們開展靈活自主、高質(zhì)量、移動(dòng)化的自我學(xué)習(xí)和教育。

（五）開展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域合作辦學(xué)

《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)高等學(xué)校與港澳知名大學(xué)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)國(guó)際化人才，借鑒先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育國(guó)際化，形成良性互動(dòng)新機(jī)制。”⑧粵澳雙方可以在條件成熟的高等學(xué)校和有關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域中實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)雙方有關(guān)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織合作，開展資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在廣東或者澳門建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)校、教學(xué)單位或研究機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾的教育需求，促進(jìn)教育公平。

結(jié)語

粵澳兩地在教師教育領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)作，是在積累和沉淀了近一個(gè)世紀(jì)基礎(chǔ)上的大膽構(gòu)想與創(chuàng)新設(shè)計(jì)。這一宏圖大業(yè)的實(shí)現(xiàn)涉及政策、資源、組織、制度以及工作機(jī)制等多方面的綜合改革和配套，既需要教育部、國(guó)務(wù)院港澳臺(tái)事務(wù)辦公室、廣東省人民政府以及澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)各方以前瞻的眼光和更加廣闊的胸懷統(tǒng)籌規(guī)劃，積極行動(dòng)；又需要有關(guān)高等學(xué)校、社會(huì)組織以及粵澳兩地同胞的積極參與，熱心支持。各方應(yīng)該共同站在粵澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展、區(qū)域綜合實(shí)力更加強(qiáng)大、人民生活更加美好以及中華民族偉大復(fù)興的高度密切配合。

（課題的研究和圍繞粵港澳教師教育合作方面的構(gòu)想，得到了教育部師范教育司、廣東省教育廳以及中央人民政府駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦公室和華南師范大學(xué)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)。華南師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處、外事處（港澳臺(tái)事務(wù)辦公室）、教務(wù)處、研究生處、學(xué)生工作處、教育科學(xué)學(xué)院、國(guó)際文化學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、基礎(chǔ)教育培訓(xùn)與研究院等單位提供了相關(guān)資料。論文關(guān)于粵澳合作的歷史分析主要根據(jù)劉羨冰、馮增俊、柯森等專家學(xué)者的文獻(xiàn)資料整理，在此一并表示感謝。）

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：華南師范大學(xué)外事處（港澳臺(tái)事務(wù)辦公室）。

② 資料來源：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年12月發(fā)布。

③ 資料來源：廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府于2011年3月簽訂的《粵澳合作框架協(xié)議》。

④ 如1996年頒布《私立教育機(jī)構(gòu)之教學(xué)人員通則》，1997年頒布《培訓(xùn)幼稚園及中小學(xué)教師之法律制度》，2006年頒布《非高等教育制度綱要法》，2007年頒布《免費(fèi)教育津貼制度》，2008年醞釀出臺(tái)《私立學(xué)校教學(xué)人員制度框架》等。

⑤ 根據(jù)2010年廣東省教師工作會(huì)議材料整理。

⑥ 數(shù)據(jù)來源：廣東省教育廳的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，參見《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見》（討論稿）及起草說明材料。

⑦⑧ 參見《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，廣東省人民政府2010年10月發(fā)布。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王敏.澳門教師專業(yè)發(fā)展政策分析與展望[J].全球教育展望，2009（6）：54—62.

[4]柯森.港澳臺(tái)教育改革與發(fā)展異同及其解讀[M].廣州：廣東高等教育出版社，2010.75.

（責(zé)任編輯 于小艷）