“2006年僅有4家中央企業(yè)發(fā)布了社會責任報告。而2012年，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告。中央企業(yè)社會責任報告得分顯著高于其他企業(yè)，保持中國企業(yè)社會責任報告引領者的地位?！?/p>

這是近期出爐的《2012年中央企業(yè)社會責任報告專題分析報告》（以下簡稱報告）得出的結論。報告為我們展示了央企社會責任報告的上述成績，也指出了不足：“雖然中央企業(yè)社會責任報告質量整體領先于民營企業(yè)和外資企業(yè)，但仍有較大改進空間。”

未來，央企履行社會責任不僅要繼續(xù)保持領先地位，還要納入考核體系，實現(xiàn)硬約束。

報告質量需改進

作為《報告》的撰寫方之一（《報告》由國務院國資委研究局與中國社科院企業(yè)社會責任研究中心共同完成），社科院企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武接受《國企》采訪時指出，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告，報告質量比前幾年有了很大提高，但尚需進一步提升。

他表示，一個好的社會責任報告必須至少具備完整性、實質性、可比性、平衡性、可讀性和創(chuàng)新性。

完整性方面要建立健全社會責任信息搜集渠道，增加對關鍵指標的披露。遺憾的是，2012年仍有部分企業(yè)的報告披露信息比較少，急需改善。具體來說，有7家中央企業(yè)的報告篇幅在40頁以下，內(nèi)容較為簡略，比如中國南車股份有限公司（8頁）、中國冶金地質總局（36頁）。40頁以下的報告，因篇幅較少，無法完整地披露企業(yè)有關理念、制度、管理、實踐案例等信息，內(nèi)容充分性有待提高。

可比性方面，要增強對關鍵績效指標連續(xù)多年數(shù)據(jù)的披露以及同行業(yè)比較。具體來說，中國東方電氣集團有限公司、上海貝爾股份有限公司等9家企業(yè)未披露連續(xù)3年及以上的縱向可比性數(shù)據(jù)，也未披露與同行的橫向可比較數(shù)據(jù)。究其原因，一方面企業(yè)可能披露定量連續(xù)可比較數(shù)據(jù)的認識不足，沒有認識到披露定量數(shù)據(jù)對利益相關方的意義；二是披露的方式有待提升，有些企業(yè)只披露1或2年的定量數(shù)據(jù)，而未披露連續(xù)3年的數(shù)據(jù)。

平衡性方面，不少報告“報喜不報憂”，或有選擇性地披露一些輕微負面信息，對一些重大負面問題則不予說明，弱化了報告可信度。比如，中國西電集團公司、中國中絲集團公司等14家企業(yè)未在報告披露企業(yè)運營過程的負面指標和數(shù)據(jù)。中央企業(yè)要敢于承認履行社會責任的不足之處，以更加透明的方式獲取利益相關方的支持和社會的認同。

鐘宏武指出，企業(yè)社會責任報告不是簡單的總結材料，也不僅僅是宣傳工具，需要企業(yè)對社會責任的理念和實踐進行深度挖掘、有效梳理，并系統(tǒng)、客觀、真實地展現(xiàn)。這個過程中，需要企業(yè)建立健全社會責任管理體系和指標體系，發(fā)現(xiàn)短板、彌補空白，有效提升管理水平。

為何認同度低

除了相關企業(yè)報告質量存在一定的不足外，《報告》披露出不少亮點。如2012年，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告，大部分央企已建立企業(yè)社會責任指標體系和評價體系，接近90%的央企建立了企業(yè)社會責任委員會，制定了企業(yè)社會責任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。

根據(jù)《中國企業(yè)社會責任報告白皮書（2012）》統(tǒng)計結果，地方國有企業(yè)得分（35.9）、外資企業(yè)得分（29.7）、民營企業(yè)得分（24.2）、中央企業(yè)得分為65.4分。（2011年四者得分分別為36.4、31.9、23.6、61.2）。報告顯示，央企社會責任履行整體水平比較高，遠高于民企、外企，也高于地方國有企業(yè)，并且央企在基礎責任之外，做了很多的衍生責任。“中央企業(yè)社會責任報告得分顯著高于其他企業(yè)，保持中國企業(yè)社會責任報告引領者的地位?！?/p>

不過，盡管央企近年來履責水平不斷提高，但公眾的滿意度并未同步提升。央企社會責任的領先者地位，似乎和公眾感知之間存在偏差。

相關人士分析稱，造成這一現(xiàn)象的具體原因主要有以下幾點。一是公眾期望值高。公眾會認為央企占有大量公共資源，社會責任履行應該非常好，已遠遠高于對一般企業(yè)的要求。一般企業(yè)經(jīng)營不善可以破產(chǎn)，央企不行，比如裁員等市場機制下企業(yè)應有的市場行為在央企身上不好用。盡管央企站出來做了一些事情，但與公眾的期望還存在較大的差距，公眾不滿足。二是公眾對中央企業(yè)的社會責任要求時有矛盾，很難回應。比如，央企做公益捐贈，捐少了，會有批評聲音指出，財大氣粗的央企就捐那么一點，國家養(yǎng)你何用。捐多了，同樣會有批評聲音，央企是全民的財產(chǎn)，怎么能隨意處置，充當慈善明星呢。對于此類社會責任實踐，企業(yè)很難把握住尺度。三是我國正處于改革深水期，很多矛盾集中在央企身上體現(xiàn)。比如收入分配?？陀^來看，特殊企業(yè)存在收入過高的問題，競爭性央企收入不是那么好。但經(jīng)理人工資是由經(jīng)理人市場決定的，與是否是國企沒有關系。經(jīng)理人都是打工的，有足夠好的薪酬，才有足夠的動力推動企業(yè)發(fā)展。薪酬太低，吸引不了也留不住人才。還有同工不同酬的問題，難以體現(xiàn)社會責任。同工不同酬好處是效率大幅提升，壞處是企業(yè)內(nèi)部員工分三六九等，存在歧視和壓力。另外，客觀上，中央企業(yè)有跑冒滴漏的現(xiàn)象，也會出一些問題。但與整體經(jīng)營行為相比，比例很小。相比而言，一些民營企業(yè)的出事比例很高，卻很少受到關注。一些媒體為了迎合公眾需求，有時看壞不看好，抓大不抓小。

專家建議，央企在積極履行社會責任的同時，還需要不斷提升社會責任管理水平，尤其要加強溝通，及時披露社會、環(huán)境信息，得到最大程度的認同。

從數(shù)據(jù)領先到口碑領先

盡管中央企業(yè)都發(fā)布了社會責任報告，也都有自己的社會責任管理部門，但與國際先進水平相比有很大差異。

鐘宏武向記者表示，央企想“做強做優(yōu)、世界一流”，社會責任是不可或缺的核心要素，是企業(yè)發(fā)展到高級階段的標志。而且社會責任管理是系統(tǒng)理念，絕不是單一的寫寫報告，已成一種發(fā)展模式、競爭方式和管理策略，是提高企業(yè)競爭力的有效途徑。

他表示，中央企業(yè)不能把社會責任當作企業(yè)的一項額外工作。社會責任應該與企業(yè)行為緊密結合。它的核心是以一種新的理念和方法來指導企業(yè)開展工作。一個真正負責任的企業(yè)，要把社會責任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理?！爸袊髽I(yè)，包括央企在內(nèi)，絕大多數(shù)的履責水平離卓越還有相當距離。要想推進，一方面要靠外部體制機制的改進，另一方面要靠企業(yè)進一步深化認識，提升責任感，健全責任管理體系?！?/p>

鐘宏武對此舉了個例子。一座大樓的電路出了問題，電力公司怎么做才是負責任之舉？立刻搶修？還不夠！電力公司首先應該為大樓提供應急供電車，先保障客戶用電，然后再進行電網(wǎng)維修。從先搶修到先供電，是企業(yè)從本位主義到服務客戶的轉變，也是企業(yè)將社會責任理念融入到企業(yè)經(jīng)營行為的基本體現(xiàn)。

“央企的產(chǎn)品和服務沒有問題，如果問題出在供應商或合作伙伴上，央企能不能發(fā)揮作用、盡社會責任了嗎？答案是能?！辩姾晡浔硎荆肫罂梢蚤_展供應鏈審查，對合作方應盡的責任提出要求，比如不能雇用童工、污染環(huán)境。中央企業(yè)目前沒這么提也很少這么做，以后肯定是發(fā)展方向。企業(yè)必須超越以往的“效益管理”，在思想方式和經(jīng)營方式上向責任管理轉變，盡管這需要一個過程，還需要和司空見慣的不負責任的行為做斗爭。

可喜的是，央企履行社會責任正在朝著積極的方向發(fā)展。據(jù)《國企》記者了解，在2008年發(fā)布《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》和2011年發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》的基礎上，國務院國資委于去年5月成立了中央企業(yè)社會責任指導委員會。目前國務院國資委正在研究制訂《中央企業(yè)社會責任管理指引》，探索建立中央企業(yè)社會責任評價體系和考核評價機制，引導企業(yè)更好地履行社會責任，在節(jié)能環(huán)保、依法經(jīng)營、誠實守信、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮好帶頭作用，不斷增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。出資人啟動了硬約束，這對央企履行社會責任是個強有力的推動。

能力越大，責任越大。我們相信，從數(shù)據(jù)“領先”到口碑“領先”，是央企履行社會責任的目標，更是破解領先者卻認同度低如此尷尬的關鍵。