從世界經(jīng)濟的角度說，剛剛過去的2012年是復(fù)雜多變的一年。歐債危機反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟陷入了較長時間持續(xù)低迷期；地區(qū)沖突、宗教矛盾和主權(quán)爭議等新“病”又在各地頻發(fā)。歐美等發(fā)達經(jīng)濟體在實施貨幣寬松政策的同時，財政狀況依然捉襟見肘，被迫實施緊縮性財政政策以應(yīng)對主權(quán)債務(wù)壓力，不利于結(jié)構(gòu)改革的推進，也限制了政府支持需求擴張的能力。地區(qū)沖突、宗教矛盾和主權(quán)爭議等問題加劇，對大宗商品供給、資本流動和經(jīng)貿(mào)往來形成了負(fù)面沖擊。

同時也應(yīng)看到，美國、日本、法國等發(fā)達國家實施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了新動向；世界幾大經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人的相繼更替，令人對未來又充滿期待。

機遇與挑戰(zhàn)

就我國來說，2012年是艱苦卻又有所收獲的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。從最近數(shù)據(jù)判斷，三季度大致可認(rèn)定為年內(nèi)增速底部，經(jīng)濟增速從四季度起出現(xiàn)小幅回升。這個成績來之不易。

2012年的大事是我們成功召開了黨的十八大。黨的十八大產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，中央開啟了全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

黨的十八大報告指出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。同時，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

實現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和六項新的要求，我們需要付出艱苦努力，既要看到經(jīng)濟發(fā)展有很多正能量和有利的因素，這是我們?nèi)〉媒】党掷m(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，同時，也要注意應(yīng)對諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前及未來較長時期，我們至少面臨以下四個方面的挑戰(zhàn)：

一是世界政治力量格局大調(diào)整的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于從冷戰(zhàn)時期的兩極向多元化演進過程中，尤其是2008年金融危機后，中國對新格局的形成開始發(fā)揮越來越重要的影響，中國在世界上的話語權(quán)、影響力達到了空前的地位。這種空前的地位，形成了世界政治格局力量大調(diào)整時期，中國處在了一個主要的矛盾方面。我們要學(xué)會適應(yīng)這種新變化。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫切性和嚴(yán)峻性的挑戰(zhàn)。勞動力成本上升，外需趨弱而內(nèi)需培育艱難，能源、資源等大宗商品對外依存度提高等等因素，對經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生的制約和影響日益凸顯，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已到一個不容拖延的歷史轉(zhuǎn)折期。

三是創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)在、國內(nèi)與國外的許多事例都表明，僅靠發(fā)展并不能解決一個國家的長治久安問題。我們必須在社會管理創(chuàng)新方面大有作為，以擔(dān)起歷史賦予我們的重大責(zé)任。

四是真正實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。上述挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真研究，審慎應(yīng)對。

向改革要紅利

剛剛開始的2013年，是貫徹落實十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年，發(fā)展、改革、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。當(dāng)此關(guān)鍵時期，我們需要凝聚力量，勇于實踐，勇于開拓，攻堅克難。

中央經(jīng)濟工作會議為做好今年的經(jīng)濟工作指明了方向：以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。其中，關(guān)鍵點是以更大的政治勇氣和智慧全面推動改革開放。無論是應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都需要深化改革。面對復(fù)雜、艱巨的改革任務(wù)，一定要堅定改革信心，凝聚各方共識，既要強調(diào)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，又要尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索。要向改革要紅利，把深化改革作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。

在此過程中，我們要準(zhǔn)確把握黨的十八大報告指出的“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”。這兩句話的實質(zhì)是要處理好兩者之間的關(guān)系，重點是強化市場在配置社會資源方面的基礎(chǔ)性作用，而不是相反。我們必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，力求取得動機與效果的一致性、當(dāng)前效應(yīng)與長期發(fā)展的一致性。在政策設(shè)計和方案設(shè)計上，必須要在提高一致性上下工夫。認(rèn)清這一點，是我們正確設(shè)計經(jīng)濟體制改革具體方案的重要基礎(chǔ)。

邁步從頭越

在過去的一年中，國務(wù)院發(fā)展研究中心圍繞中央工作大局，把握為中央決策服務(wù)的根本方向，注重把當(dāng)前經(jīng)濟社會熱點、難點、重點問題與中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題相結(jié)合，完成了一批具有較高政策價值和較大社會影響力的研究成果，在為中央決策提供咨詢服務(wù)工作方面取得積極進展。2013年，我們將全面貫徹落實黨的十八大戰(zhàn)略部署，緊密圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，做好經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性問題以及熱點、難點問題研究，穩(wěn)步推進建設(shè)“一流智庫”的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，正如中央經(jīng)濟工作會議所言，我們已經(jīng)站在更高的起點上。從十八大之后中央出臺的新規(guī)定中、從領(lǐng)導(dǎo)人的講話和行動中、從主流媒體的報道中，人們已經(jīng)感受到一股清新、溫暖的風(fēng)正撲面而來。不管世界風(fēng)云如何變幻，只要我們方向明確、目標(biāo)清晰、路徑正確、信心堅定，一定能創(chuàng)造更加美好的未來。

（作者觀點不代表本刊立場，歡迎討論）