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        “三駕馬車”一趕就靈?

        2013-01-01 00:00:00
        新經(jīng)濟導(dǎo)刊 2013年2期

        討論經(jīng)濟形勢的時候,有一個比喻很流行,那就是“三駕馬車”。這個比喻把本來龐雜無比的國民經(jīng)濟,簡化為“投資、消費、出口(其實是凈出口)”三駕車,很形象、很生動、很好懂。派生出來的一個效果,就是把國民經(jīng)濟管理或“宏觀調(diào)控”,也看得像趕馬車一般,這里一鞭子,那里一鞭子,經(jīng)濟就跑起來了。

        我的觀點是,從現(xiàn)在的實際情況看,恐怕沒有這樣的機會,可以輕輕松松幾鞭子,就把中國經(jīng)濟重新趕回高速增長的通道。

        投資的邏輯

        分析一下吧。外需乏力,特別是發(fā)達經(jīng)濟所謂的“新常態(tài)”,不是我們打鞭子就可以打上去的。國際上倒有一些聲音,認為中國的高速增長有助于全球復(fù)蘇,但過去很長時間中國是靠出口驅(qū)動高增長的。未來究竟誰靠得上誰,現(xiàn)在真還不好說。

        內(nèi)需除了消費,就是投資。如何擺布這兩駕馬車,認識上似乎有擺動。刺激消費、向內(nèi)需轉(zhuǎn)型,講了很多年,效果還不明顯。不過希望拿國內(nèi)消費的增量來抵消外需減緩,看來做不到。于是,最近的輿論是重新強調(diào)投資,認為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長還要靠投資驅(qū)動。

        我的看法,投資與消費有矛盾,但不對立。從概念上講,投資就是減少今天的消費,以換取明天更多的消費。譬如今天少吃飯,省下來釀酒,將來喝酒的享受大過今天吃飯,那就是投資。也可以說,投資是把時間引入的消費,所謂投資決定,就是在當下消費還是未來消費之間做抉擇。

        把時間引入投資決定或跨時間消費的選擇,會帶來不少麻煩。投融資的責(zé)任體制和以相對價格引導(dǎo)投資和消費的決定,恰恰是中國的體制轉(zhuǎn)型中的短板。一方面,“政企不分”的老體制特征,在投融資領(lǐng)域表現(xiàn)得最為頑固?!皦K塊”如此,“條條”也如此。黨政權(quán)力掌控投融資決策,最大的弊端是責(zé)任鏈條松松垮垮。往往官員人事一變化,投資責(zé)任就再也找不到主?!靶鹿佟睂ι闲马椖?、借新債情有獨鐘,一般都不愛理舊賬。在此約束下,今天減少的消費到底能不能帶來明天更高價值的享受呢?答案是缺乏制度保障。

        相對價格的問題更大。雖然一般商品和服務(wù)的價格,大體由市場供求決定。但關(guān)鍵的生產(chǎn)要素價格,包括地價、利率、匯率、金融服務(wù)取費以及電價、教育、醫(yī)療和其他生產(chǎn)性服務(wù)費率等領(lǐng)域,行政干預(yù)依然廣泛存在,嚴重干擾各類主體的投資決策。舉一個例子,工業(yè)地價在行政主導(dǎo)的招商引資“競爭”中的普遍扭曲,不但大量浪費土地、形成過剩產(chǎn)能,還把包括民企在內(nèi)的很多實業(yè)組織,大批誘向“囤地尋租”。利率的歪曲,則是另一個嚴重問題。沒有正確的利率指引,跨時間的“投資”決定差不多就是兒戲。

        埋單的困惑

        或有人問,過去我們的體制也遠未改革到位,但政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資,不也取得了舉世矚目的成就嗎?我的回答,成績不容否認,但過去有兩個難以復(fù)制的條件。其一,上世紀80年代面對的是大量歷史欠債,反正道路短缺、電力短缺、通訊短缺、港口短缺,哪里短缺就在哪里修,決策不容易錯。干這件工作,政府快刀斬亂麻,見效很快。其二,90年代末以后的那一輪“投資啟動內(nèi)需”,緊接著就是中國加入世貿(mào),外需沖天而來,那一茬的基礎(chǔ)設(shè)施投資的埋單自然沒有問題。

        2009年為應(yīng)對全球金融危機的沖擊,中國發(fā)起又一輪以財政、信貸刺激的投資熱潮,大批“鐵公基”項目上馬。這一輪投資,拉動了當時的經(jīng)濟增長率,助推“保增長”策略獲得了成功。問題是,這一輪大投資,能不能為未來經(jīng)濟增長所健康消化,會不會形成又一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?

        對這個問題,我認為還要看一看。關(guān)鍵點還是經(jīng)濟有沒有足夠的“胃口”來消化如此天量的投資。這里的經(jīng)濟學(xué)說簡單也簡單,反正修了高速公路,總要有車跑,一輛一輛地收過路費,才能把修路的投資收回來。同樣道理,修了高鐵,要一張一張地賣票;建成了電站,要一度一度賣電;修了音樂廳,要一場場辦音樂會,最后才能把預(yù)期的投資收回來。反過來,修了很多路,車流量老也上不來,那就麻煩了。北京的鳥巢很宏偉,不過從投資角度看,如果里面沒有鳥,或者有鳥也不夠多,那“巢”的投資就懸了。

        新的情況是,現(xiàn)在越來越多的投資都具有“超前”性。這就是一個大項目擺下去,未來有沒有足夠的需求還不知道。這類超前性的投資,對約束體制有更高的要求。因為決策出錯的可能性上升了。如果出錯無人負責(zé),那么胡來、亂來的事情就會失控。所以,比之于過去,現(xiàn)在更不能離開體制機制講投資。脫離體制機制,只講投資拉動經(jīng)濟,很危險。

        要明確,所有過去發(fā)生的投資,都要靠當下的消費來消化。已經(jīng)釀出來的酒,就得有人花錢打去喝。消費不足,過去的投資就沒有收效。把酒一直釀下去也不是不可以,反正好酒越陳越香、越香越貴,但是最后還要靠更大的消費力來埋單。

        無源的消費

        鑒于累計投資存量之巨大,鑒于居民收入的比例不高,也鑒于外需增長趨緩,我認為繼續(xù)靠投資驅(qū)動增長的算盤,不應(yīng)該打得太滿。越是想“靠投資拉動增長”,就越要注意消費的相應(yīng)增長。這兩匹馬要互相協(xié)調(diào),才能跑得又穩(wěn)又快。

        當然,消費也不是打一鞭子就可以上去的。因為消費也受制約。最根本的制約是收入,沒有收入談什么消費?這是常識。但增加收入又談何容易?涉及到很多深層次的改革,特別涉及到轉(zhuǎn)型社會最基本的權(quán)利界定。比如裁判到底能不能進場踢球,過去似乎是清楚的,但這些年好像又不大清楚了,似乎裁判拿個哨子進場踢球,還是一道“中國模式”的風(fēng)景哩。在很多情況下,又何止裁判踢球,簡直是拿了根棒子在那里搶球!官與民爭利,哪里還談得到提高普通居民的收入?沒有收入的實質(zhì)增長,怎么增加消費?所以說,消費也不是打一鞭子就會上去了。

        (作者觀點不代表本刊立場,歡迎討論)

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