【摘要】中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展，是一項關(guān)系全局影響深遠的系統(tǒng)戰(zhàn)略工程。必須站在發(fā)展戰(zhàn)略的高地進行宏觀審視、總體謀劃和合理布局。既需要歷史反思，更需要現(xiàn)實把握和未來前瞻。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)可實施定位引領(lǐng)、特色競爭、體制創(chuàng)新、質(zhì)量提升、國際交融、聯(lián)盟合作、資源優(yōu)化和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等八項戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；體系；戰(zhàn)略

【作者簡介】蔣旋新，男，江蘇技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院研究員，主要研究方向為高等教育管理與職業(yè)教育（江蘇常州213001）。

【原文出處】《教育學(xué)術(shù)月刊》（南昌），2012.8.95～98

【基金項目】本文系江蘇技術(shù)師范學(xué)院基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)基金研究項目“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建與發(fā)展研究”（編號：KYY09065）階段性研究成果之一。

在戰(zhàn)略導(dǎo)航統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的新世紀，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、打造“中國模式”顯然離不開對發(fā)展戰(zhàn)略體系的總體謀劃和合理布局，成為理論研究的前沿和發(fā)展預(yù)期的關(guān)鍵。

一、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略反思與展望

古人云：“以史為鑒，可以見興替?！睆臍v史的演進看我國當代半個多世紀職業(yè)教育發(fā)展軌跡，在特定宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)下，經(jīng)歷了由“平衡”到“不平衡”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的不同階段。歸根究底，是“有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)果?！边@是邏輯演繹的結(jié)論和歷史發(fā)展的必然，從中回響著歷史足音，傳遞著時代召喚，給人以深刻啟示。

1.科學(xué)發(fā)展觀為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系導(dǎo)航

伴隨著歷史的進步，可持續(xù)發(fā)展已成為當今世界的主流。但社會發(fā)展從未一馬平川，一氣呵成。不同的歷史階段雖有內(nèi)在的聯(lián)系性，但也繁衍出不同的社會發(fā)展觀，生成不同的發(fā)展戰(zhàn)略，并對社會發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向和制約作用。受其影響，職業(yè)教育發(fā)展也不例外。如建國十七年，在區(qū)域社會經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略下，我國職業(yè)教育曾以“集中統(tǒng)一”管理為特征的區(qū)域教育“均衡”發(fā)展觀和戰(zhàn)略，有效推進了開局初期數(shù)量增長與規(guī)模擴展，但也制約了與社會經(jīng)濟、行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，造成了辦學(xué)體制機制封閉單一，缺乏創(chuàng)新活力的歷史局限性。新時期，改革開放，區(qū)域“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整轉(zhuǎn)型也帶來了職業(yè)教育改革發(fā)展的春天。特別是在經(jīng)濟社會相對發(fā)達地區(qū)和城市得到了快速發(fā)展，中等職業(yè)教育逐步走向穩(wěn)步發(fā)展，高等職業(yè)教育躍居“半壁江山”。但也出現(xiàn)了新的矛盾和問題：職教與普教發(fā)展失衡日漸凸顯，東西南北區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差別呈擴大化趨勢，數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益矛盾的突出，都引起了社會關(guān)注和教育界的警覺。歷史表明，一定社會發(fā)展觀和模式對教育的影響是巨大深刻的，但從根本上講，戰(zhàn)略主體是決定因素。因為，就戰(zhàn)略而言，從理論到實踐始終與戰(zhàn)略主體形影相隨，發(fā)揮著主導(dǎo)性和決策性的歷史作用。其中，既需對歷史的辯證“揚棄、整合、創(chuàng)新、發(fā)展”，又要依據(jù)現(xiàn)實變化需求調(diào)整部署自身的內(nèi)外適應(yīng)度。關(guān)鍵要有科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)。面向21世紀，“以人為本”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀已為我國職業(yè)教育體系構(gòu)建發(fā)展提供了改革發(fā)展的新思路和全面辯證的科學(xué)方法論，對于打造“中國模式”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標、全面釋放現(xiàn)代職教功能具有根本性的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

2.合理發(fā)展戰(zhàn)略為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠基

自上世紀末以來，教育進入了戰(zhàn)略發(fā)展的新階段，真正從社會邊緣登陸發(fā)展中心，成為全球社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分；中國職業(yè)教育也不例外。我國“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列?！弊鳛闉槲覈I(yè)化現(xiàn)代化后發(fā)外生型發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才資源的職業(yè)教育，迫切需求制定能夠兼顧多方利益與期待的合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略。而這一重要戰(zhàn)略理念實施，關(guān)鍵在于根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略總目標、結(jié)合國情實際、社會發(fā)展階段和職業(yè)教育特點，借鑒世界職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗和成果，構(gòu)建全面均衡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，為形成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定牢固基礎(chǔ)。全面就是和諧職業(yè)教育與社會經(jīng)濟文化關(guān)系，形成對外適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、對內(nèi)初中高職業(yè)教育銜接、辦學(xué)規(guī)模質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；均衡就是統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、成人教育相對協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，推進教育公平和實現(xiàn)教育普惠愿景的新進程；可持續(xù)就是凸顯“以人為本”的人文精神，實踐職業(yè)教育“全民性”、“優(yōu)質(zhì)性”、“持續(xù)性”和“終身性”發(fā)展新目標，增強與社會互動的友好性，優(yōu)化自身內(nèi)在體系的和諧性，體現(xiàn)職業(yè)教育親民愛民為民富民的宗旨。這才是真正具有社會進步意義的發(fā)展和辦社會與人民“雙滿意”的教育。

3.宏觀布局與適時調(diào)控結(jié)合為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系保駕

中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略體系是一個開放動態(tài)的有機系統(tǒng)。開放意味著內(nèi)涵不斷豐富和外延日趨擴展，動態(tài)決定著不斷增強適應(yīng)性和發(fā)展持續(xù)性。它是一個從“規(guī)劃”到“管理”再到“實踐”的全過程。發(fā)展戰(zhàn)略是總綱，管理是保障，實踐則是戰(zhàn)略的終極目標與歸宿，其中“也許更重要的是將這種活動納入實踐范疇”。從這一意義而言，戰(zhàn)略實施是戰(zhàn)略“落地生根、開花、結(jié)果”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須抓緊抓好，但前提是要會抓，要義是堅持從歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實條件和可能發(fā)生的變化需要，因時（地、事）制宜，靈活協(xié)調(diào)，順勢發(fā)展。歷史為此提供了有益參照。如：長期以來，我國職業(yè)教育的主體是中等職業(yè)教育，時至本世紀初，這種格局發(fā)生了歷史性的變化。適應(yīng)社會經(jīng)濟和高等教育大眾化發(fā)展需要，高等職業(yè)教育應(yīng)運迅速崛起，一舉突破了傳統(tǒng)的理念和體制，為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供了可能，有力推進了職業(yè)教育的新發(fā)展。由此生發(fā)開來，在當今社會經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和教育“國際化”、“現(xiàn)代化”、“終身化”發(fā)展的新時期，職業(yè)教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)是空前的。完全可以斷言，明天的職業(yè)教育無論時間和空間都將會有新的突破和發(fā)展，單一封閉的思維方式和行為模式已經(jīng)不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建與發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既要有高瞻遠矚深謀遠慮的發(fā)展戰(zhàn)略，又要有可供調(diào)控變通協(xié)調(diào)的柔性機制措施作保障，唯此方可形成“以不變應(yīng)萬變”靈活高效的戰(zhàn)略體制機制，確保職業(yè)教育改革和可持續(xù)發(fā)展。

二、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略體系預(yù)期與構(gòu)建

中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略體系，是一個面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化、圍繞特定人才（技術(shù)技能型）培養(yǎng)中心、順應(yīng)終身教育趨勢、鏈接時間與空間、整合社會各相關(guān)因素、形成一體多元整體互動發(fā)展體制的戰(zhàn)略系統(tǒng)。在此使用“預(yù)期與構(gòu)建”的話語，旨在表達對職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想與選擇。

1.定位引領(lǐng)戰(zhàn)略

教育發(fā)展定位有廣義與狹義之區(qū)分，廣義指“泛教育”（各級各類教育）與社會經(jīng)濟文化發(fā)展關(guān)系的全面戰(zhàn)略定位；狹義則指“類教育”（特定類別教育）辦學(xué)方向、層次、規(guī)模和人才培養(yǎng)類型的戰(zhàn)略定位。本文是狹義的概念，即職業(yè)教育總體發(fā)展戰(zhàn)略定位。它是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系的前提，具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的意義。核心是價值觀，實質(zhì)是人才觀，關(guān)鍵是要從“職業(yè)教育的基本問題是人與職業(yè)的關(guān)系問題”翻出發(fā)，把握“以人為本”和“以職業(yè)為導(dǎo)向”的目標，使辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系符合國情實際，滿足市場需要，為求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)智能條件，創(chuàng)造優(yōu)勢。這是一個實踐宗旨、落實服務(wù)、創(chuàng)新模式、強化功能、彰顯個性、構(gòu)建卓越的過程，必須放到戰(zhàn)略的“龍頭”地位。因此，在教育服務(wù)的目標對象上，職業(yè)屬性與技術(shù)特質(zhì)決定它必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“精英”的教育觀念，樹立“全民”終身教育的新觀念；在人才培養(yǎng)的目標規(guī)格上應(yīng)揚棄傳統(tǒng)教育“重理論輕實踐”、“重知識輕能力”、“重學(xué)歷輕培訓(xùn)”的弊端，按照職業(yè)教育“注重能力分型培養(yǎng)”的思路和方法，構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新模式，鍛造人才培養(yǎng)的新品牌，“加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才”；在事業(yè)發(fā)展目標定位上應(yīng)規(guī)避時尚趨同化發(fā)展的誘惑與風(fēng)險，不排斥交流與合作，但必須走錯位競爭發(fā)展的道路，才能保證自我“類型”的獨特性和不可替代性，增強吸引力，從而贏得優(yōu)越的生存發(fā)展空間和條件。這是職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略定位的基本點。

2.特色競爭戰(zhàn)略

特色化競爭作為與資源資本息息相關(guān)的戰(zhàn)略新概念，適用于各個空間領(lǐng)域，成為世界經(jīng)濟和文化交鋒的“核力量”，對教育這種特殊的社會服務(wù)事業(yè)同樣具有深刻影響和決定意義。突出表現(xiàn)為：為搶占更有利的人才高地，獲取更大的發(fā)展空間和效益，各國（地區(qū)）各類各級教育都不約而同地推行競爭戰(zhàn)略，揚長避短，以強制弱，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。其中凝練特色，是競爭戰(zhàn)略的核心。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展和教育國際化的背景下，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，特色化競爭戰(zhàn)略是題中應(yīng)有之義，關(guān)系到未來我國職業(yè)教育發(fā)展道路和方向，也是躋身于市場經(jīng)濟大潮、優(yōu)化現(xiàn)代國民教育體系和參與國際教育競爭的關(guān)鍵性因素。欲解其要義，離不開對本質(zhì)的理解和把握。職業(yè)教育是社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是鏈接人與技術(shù)、生活與職業(yè)的中介橋梁，是賦予人改造自然發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造生活改變命運能力的有力武器。因此，構(gòu)建特色競爭戰(zhàn)略必須與人的社會的發(fā)展需求和職業(yè)技術(shù)教育功能有機融合，在教育理念、辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式等方面體現(xiàn)個性化教育的特征，如校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)生產(chǎn)管理服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才，由此形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”差異化發(fā)展優(yōu)勢和錯位性競爭格局。這對于建設(shè)總體均衡發(fā)展的國民教育生態(tài)同樣具有戰(zhàn)略意義。

3.體制創(chuàng)新戰(zhàn)略

體制創(chuàng)新是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容和發(fā)展戰(zhàn)略，就內(nèi)容而言一般包括組織、辦學(xué)、保障、教學(xué)、管理和招生就業(yè)制度等。縱觀世界職業(yè)教育歷史，因各國（地區(qū)）自然稟賦和社會政治經(jīng)濟文化的差異，形成了各不相同的職業(yè)教育體制與模式。無論美國主張“人本”、注重發(fā)展、強調(diào)開放、實施多元的普教與職教交融的教育體制和英澳青睞“市場”力量、在國家資格框架下實行校企互動的教育體制以及德國崇尚“職業(yè)性”、立足“企業(yè)本位”的學(xué)校職業(yè)教育與“雙元制”培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體制和模式等，都是從不同國度所處的社會經(jīng)濟發(fā)展階段和文化背景出發(fā)做出的歷史選擇。由此可見，一種體制和模式形成發(fā)展，關(guān)鍵在于從實際出發(fā)，遵循規(guī)律，體現(xiàn)時代性，形成特色性。從我國職業(yè)教育來看，改革開放極大釋放了思想觀念，深刻觸動了辦學(xué)體制機制，使改革創(chuàng)新教育蔚然成風(fēng)。但受傳統(tǒng)經(jīng)濟和文化的影響，目前我國職業(yè)教育體制還相對封閉單一，缺乏開放靈活多樣高效的機制作保證，改革進入深層階段。創(chuàng)新是改革的不竭動力，體制創(chuàng)新是重點。欲推進這項戰(zhàn)略進程，關(guān)鍵是進一步理順職業(yè)教育管理者、舉辦者和辦學(xué)者“責權(quán)利”關(guān)系，使管理者更好地運用職教立法權(quán)、評估導(dǎo)向力及行政權(quán)威性加強宏觀調(diào)控，使舉辦者更加嚴格依法治教、保障應(yīng)有的投入、監(jiān)控辦學(xué)走向、質(zhì)量狀況和效益動態(tài)，使辦學(xué)者不斷強化法制意識和社會責任，更好地面向市場和社會就業(yè)自主辦學(xué)，真正形成“政府宏觀主導(dǎo)、社會企業(yè)積極參與、學(xué)校自主辦學(xué)”的運行新機制，形成各盡所能、和諧互動和合力推進職業(yè)教育繁榮發(fā)展的新局面。

4.質(zhì)量提升戰(zhàn)略

質(zhì)量問題是各行各業(yè)共同關(guān)注的重要領(lǐng)域，素.有“生命線”之稱，是發(fā)展的保證、形象的標志、信譽的豐碑和競爭的力量，也是戰(zhàn)略的重要支點。新時期以來，堪稱是我國職業(yè)教育發(fā)展歷史的黃金時期。但從一定意義而言，還是一個數(shù)量與規(guī)模的發(fā)展概念和發(fā)展過程。據(jù)統(tǒng)計，“2008年，中等職業(yè)教育（包括普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專）招生達到810萬人，在校生超過2000萬人，基本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當?shù)哪繕?。高等職業(yè)教育2008年招生300萬人，在校生900萬人，招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的一半。”這為培養(yǎng)大批有較高素質(zhì)的勞動者和技能型人才提供了前提和基礎(chǔ)。同時也不能忽略由量變到質(zhì)變的事物發(fā)展規(guī)律和必然趨勢。質(zhì)量問題凸顯，已是當前職業(yè)教育發(fā)展的熱點、重點和難點，必須擺到戰(zhàn)略的核心位置，予以解決。因為沒有質(zhì)量的教育是無信賴前途希望生命力的教育。應(yīng)當看到，關(guān)注質(zhì)量，實施戰(zhàn)略提升工程，是構(gòu)建發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切需要。要義是可持續(xù)發(fā)展，核心是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，重點是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)技能及綜合實踐能力，關(guān)鍵是突出內(nèi)涵發(fā)展主旋律，深化教育教學(xué)改革，加強教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)應(yīng)用、社會服務(wù)緊密結(jié)合，促進人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟、就業(yè)市場有機銜接，根本是造就一支熱愛熟悉職業(yè)教育、具有國際化視野、專業(yè)業(yè)務(wù)精良、理論與實踐結(jié)合、專職與兼職并舉的“雙師型”教師隊伍。

5.國際交融戰(zhàn)略

當今世界已進入大交匯大融入大整合的新世紀。借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，“地球村”、“一體化”應(yīng)運而生，一個更加開放互聯(lián)合作共贏的新時代已經(jīng)到來，教育國際化成為發(fā)展潮流、前沿和戰(zhàn)略?！八街梢怨ビ??！苯ㄔO(shè)發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系迫切需要加強與世界的對話與合作。改革開放，國門敞開，特別是加入wTO以來，教育作為一種特殊的服務(wù)貿(mào)易，在通向國際化進程中學(xué)習(xí)經(jīng)驗熟悉規(guī)則探索道路開創(chuàng)局面是不可逾越的階段?，F(xiàn)代職業(yè)教育與世界的聯(lián)系已有歷史，但真正從戰(zhàn)略的高度開展國際交流合作，還是在改革開放之后。新時期，我國職業(yè)教育本著“走出去，引進來”方針，結(jié)合實際，積極學(xué)習(xí)國外先進教育理念，引進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，借鑒成功的人才培養(yǎng)經(jīng)驗和成果，在教育國際化發(fā)展和本土化構(gòu)建方面進行了有益的探索和嘗試。今天站在全球化競爭的歷史新起點，閉關(guān)鎖國沒有出路，故步自封沒有前途。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系既然離不開國際化發(fā)展的大舞臺，就必須進一步開懷世界，走向開放，實行聯(lián)盟，推進合作，深化交流，通過互補互利雙贏平臺，實現(xiàn)合璧中西、自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的目標。同時，這是一個在國際范圍進行異質(zhì)教育文化的交流合作過程，因此，立足本土是“根”，開放合作是“源”，必須注意處理好兩者的辯證關(guān)系，否則，將成為無源之水、無本之木，任何一種偏頗和失誤都將造成發(fā)展的斷裂和麻煩。當前，要緊的是圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出的戰(zhàn)略目標和主題，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展實際，通過各種不同內(nèi)容形式的項目渠道和方式，廣泛參與國際職教交流合作，積極深入借鑒吸收一切有益的經(jīng)驗和成果，如職業(yè)分類、現(xiàn)代化發(fā)展、終身化體系構(gòu)建、校企結(jié)合、開放式辦學(xué)、中高等職業(yè)教育有機銜接、課程改革和師資專業(yè)發(fā)展等，由此推進觀念轉(zhuǎn)變，激活開放，創(chuàng)新理論，盤活資源，豐富實踐，形成成果，為構(gòu)建發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系乃至為世界職業(yè)教育提供新鮮的理論與實踐的支撐和貢獻。

6.聯(lián)盟合作戰(zhàn)略

合縱連橫，集聚能量，形成優(yōu)勢，是聯(lián)盟合作戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和特征。在人類加快現(xiàn)代化進程中，撲面而來的是層出不窮的新情況新問題新挑戰(zhàn)，其復(fù)雜性多樣性艱巨性長期性都是歷史不可比擬的，迫切需要集聚智慧，形成合力，方可破解這些難題。由此，為聯(lián)盟合作戰(zhàn)略奠定了理論和實踐的基礎(chǔ)。結(jié)合職業(yè)教育實際，歷史發(fā)展到今天，已是初具規(guī)模?！耙粋€學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、形式多樣、靈活開放、有中國特色的職業(yè)教育體系基本框架初步建立?！钡萍s未來發(fā)展的問題和瓶頸依然存在，較集中表現(xiàn)在：一是“學(xué)校本位”的教育教學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式至今改觀不大；二是影響行業(yè)企業(yè)參與職教的瓶頸尚未打破，制度不健全，積極性不高；三是社會上長期存在輕薄職業(yè)教育的意識依然存在等，使校企合作和工學(xué)結(jié)合步履維艱，直接影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。聯(lián)盟合作戰(zhàn)略興起，為職業(yè)教育“開門辦學(xué)”。走聯(lián)盟合作的道路，提供了發(fā)展的新思路。誠然，從戰(zhàn)略理念到戰(zhàn)略實踐，需經(jīng)過復(fù)雜艱辛的改革和創(chuàng)造性的探索。首先，深化體制改革，加強法規(guī)制度建設(shè)。欲將社會各個不同行業(yè)領(lǐng)域抱有各自利益價值期待的成員，集結(jié)在職教的“旗幟”下，組成職教聯(lián)合體，形成互相依賴的社會辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于改革一切不利于開展聯(lián)盟合作的體制機制，加快制定《校企合作辦學(xué)促進條例》，建立健全行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共同參與職教的機制，充分依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育。同時要深入落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，政府確實履行發(fā)展職業(yè)教育職責，不斷加大投入力度，社會行業(yè)企業(yè)積極參與，形成多渠道籌措經(jīng)費機制；其次，突破區(qū)域體制的局限，跨區(qū)域跨行業(yè)實行職教聯(lián)盟合作。賦予相關(guān)機構(gòu)以更多更有效的責權(quán)，繼續(xù)推進“長三角、珠三角和渤海灣”等區(qū)域職教聯(lián)盟戰(zhàn)略的深入發(fā)展，并針對我國職教區(qū)域有落差、東西南北發(fā)展失衡的實際，重點開展對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)職教戰(zhàn)略合作，推進“國家開發(fā)大西北戰(zhàn)略”進程，扶持拉動職教發(fā)展，為逐步解決教育發(fā)展不平衡問題創(chuàng)造條件；第三，創(chuàng)新思路，探索校地校際聯(lián)盟合作新路子。革新現(xiàn)行職教管理體制和模式，如組建職教集團，開展形式多樣的職教院校（所）合作項目，在投融資、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面整合教育資源，集聚辦學(xué)優(yōu)勢，提升核心競爭力，更好地發(fā)揮現(xiàn)代職教的功能作用。

7.資源優(yōu)化戰(zhàn)略

資源是職業(yè)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括辦學(xué)資金、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件和人員（管理、師資和后勤）素質(zhì)等，在一定意義上決定著職業(yè)教育的數(shù)量質(zhì)量和發(fā)展。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，不能沒有資源物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐和保障。改革開放以來，在中央財政和地方政府及社會的合力支持下，我國職業(yè)教育辦學(xué)條件總體上得到了歷史性的改善和提高，人才培養(yǎng)和社會服務(wù)能力有了進一步的增強。但隨著教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展，資源不足，設(shè)施設(shè)備陳舊，條件落后等問題依然突出，甚至在一定范圍內(nèi)還較嚴重，但靠常規(guī)的思路和方式方法已是不負重任，難以解決。必須從發(fā)展戰(zhàn)略高度，面向現(xiàn)代化，著眼全局，立足長遠，加大投入，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，方能改變這種落后的局面。因此，實施資源優(yōu)化戰(zhàn)略，已成為構(gòu)建發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的訴求，呼之欲出。一是以深化體制改革、優(yōu)化投融資體制機制為根本。繼續(xù)保持財政撥款為主渠道，同時面向社會多渠道籌措教育經(jīng)費，為“職業(yè)院校辦學(xué)條件提升計劃”提供足夠的經(jīng)費支持，確保職業(yè)教育發(fā)展的需要。二是優(yōu)化資金管理運作，進一步提高辦學(xué)效益。教育不同于經(jīng)濟生產(chǎn)，是不爭之事實，但不等于不講效益，不要經(jīng)營。市場經(jīng)濟需要經(jīng)營，職業(yè)教育戰(zhàn)略管理和實施也需要學(xué)會經(jīng)營，促進發(fā)展，提高效益。因此，經(jīng)營應(yīng)是現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的一種重要理念和方法。在目前教育資源緊缺和經(jīng)費尚不充足的條件下，強化經(jīng)營意識，對于推行資源優(yōu)化戰(zhàn)略顯得尤為重要。應(yīng)采取對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和項目加以重點投入的策略，更有效地利用和提高教育資源的效益，如高水平示范職業(yè)院校建設(shè)、縣級職教中心建設(shè)、特色專業(yè)與精品課程構(gòu)建、實訓(xùn)中心和實踐基地建設(shè)以及師資培訓(xùn)等，同時還需兼顧其他。三是提高現(xiàn)有教育教學(xué)資源的使用率，尤其是基礎(chǔ)性的教學(xué)資源，應(yīng)最大限度地發(fā)揮其作用，任何空置或閑置的現(xiàn)象都是對資源的浪費，對人才培養(yǎng)的損失。

8.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略

中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系“建設(shè)什么發(fā)展什么？”“怎樣建設(shè)怎樣發(fā)展？”必須從戰(zhàn)略高度精心謀劃，做出回應(yīng)。歷史是最好的證明。職業(yè)教育在歷史發(fā)展中出現(xiàn)的曲折和存在的弊端，如體制上“條塊分割”、資源上布局失衡、辦學(xué)上趨同發(fā)展、管理上顧此失彼等，都與宏觀教育發(fā)展整體觀缺乏和微觀系統(tǒng)協(xié)調(diào)意識薄弱有關(guān)。事實是職業(yè)教育體系每個領(lǐng)域與各個環(huán)節(jié)雖具相對的獨特性，但作為子系統(tǒng)卻與整個大系統(tǒng)有著“剪不斷，理還亂”千絲萬縷般的聯(lián)系。這種自然內(nèi)生的共生性、依賴性和互動性，必然延伸出為維護本系統(tǒng)而協(xié)調(diào)內(nèi)外“責權(quán)利”的統(tǒng)一法則與機制，形成總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、剛?cè)嵯嘁?、合作高效、富有生機活力的運行管理系統(tǒng)。這是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系所不可缺少的條件和基礎(chǔ)。建設(shè)發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，就是要運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的法則，建設(shè)內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，實現(xiàn)優(yōu)化組合，各盡所能，各得其所，形成職業(yè)教育發(fā)展長效機制，最大限度地產(chǎn)生集聚綜合效能。宏觀上增強職業(yè)教育與社會經(jīng)濟文化生態(tài)的聯(lián)系，使社會經(jīng)濟文化生態(tài)為職業(yè)教育提供就業(yè)市場、發(fā)展空間和環(huán)境條件，職業(yè)教育為社會經(jīng)濟文化生態(tài)發(fā)展培養(yǎng)合格的建設(shè)者和勞動者，并提供文化科技服務(wù)；中觀上協(xié)調(diào)職業(yè)教育與政府、行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系；微觀上加強職教與普教、成教以及城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，重點是加強“三教”溝通與銜接，打造人才培養(yǎng)立交橋，加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、促進和諧社會建設(shè)。其中還包括進一步協(xié)調(diào)職業(yè)教育自身內(nèi)各要素關(guān)系，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，推進可持續(xù)發(fā)展。