從事安裝工程決算審計的人都知道，安裝工程中設(shè)備及主材費一般占安裝工程總造價的60%～80%，有的甚至占90%以上。換言之，安裝工程設(shè)備及主材費的審計是控制安裝工程總造價的關(guān)鍵，應認真對待、重點審計。

在實際工作中，設(shè)備及主材費的審計難度較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.設(shè)備及主材品種繁多。

安裝工程設(shè)備及主材品種之所以繁多，原因主要有以下三點：

（1）安裝工程專業(yè)性強、涉及專業(yè)范圍廣（包括給排水、消防、燃氣、強電、弱電、暖通、智能設(shè)備等多個專業(yè)）。每個具體專業(yè)由很多子專業(yè)構(gòu)成，每個子專業(yè)按其組成的工作原理不同又可分為不同的系統(tǒng)。例如暖通專業(yè)就包括采暖、通風、空調(diào)及防排煙等多個子專業(yè)，其中空調(diào)子專業(yè)里按熱交換的介質(zhì)不同可分為風系統(tǒng)、水系統(tǒng)及氟系統(tǒng)。

（2）每個專業(yè)各有各的特點，所采用的設(shè)備、材料各不相同。例如，同樣是輸送介質(zhì)水的管道，給水工程用襯塑鍍鋅鋼管、PP-R管或鋁塑復合管；排水工程用U-PVC管、HDPE雙壁波紋管；消防工程用鍍鋅鋼管等。

（3）隨著科技的進步，安裝工程中新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，使得設(shè)備及主材的替代品增多，例如，中央空調(diào)送風管道，傳統(tǒng)設(shè)計一般采用鍍鋅鋼板制作（外加保溫），而現(xiàn)在中央空調(diào)送風管道可替代的材料很多，有XPS擠塑板鋁箔復合保溫風管、玻纖鋁箔復合保溫風管、酚醛板鋁箔復合保溫風管、玻鎂復合保溫風管等。

正是由于上述原因，使得安裝工程設(shè)備及主材的品種繁多，要全面了解、熟悉這些設(shè)備及主材的價格確實很難。

2.設(shè)備及主材可參考的信息指導價少。

安裝工程專業(yè)性太強、設(shè)備及主材品種繁多，省工程造價管理部門定期發(fā)布的工程造價信息指導價中涉及安裝工程材料的也僅限于部分通用材料（如水管、電線電纜、水管閥門配件等），很多專業(yè)上使用的設(shè)備及主材（如消防控制設(shè)備、高低壓配電柜、給水處理設(shè)備、通風空調(diào)設(shè)備等）均沒有可參考的信息指導價格，這使得安裝工程設(shè)備及主材價格審計難度加大。

3.設(shè)備及主材市場價格參差不齊、差異較大。

隨著市場的放開，設(shè)備及主材具有品牌多、等級多、價格差別大的特點，市場價格參差不齊，即使是同一品牌、同一規(guī)格的設(shè)備及主材，由于所在的銷售地點不同，市場價也會有差別。同一規(guī)格、不同品牌的設(shè)備及主材市場價格差異更大。例如，格柵燈600×600（3×14W），不同品牌市場價有七八十元的、一百多元的、二三百元甚至更貴的也有，貴的比便宜的相差幾倍。因此，不可避免地出現(xiàn)一些以次充好、低檔材料報高檔價格等不合理報價的現(xiàn)象，審計人員要正確識別出各方面因素、合理確定設(shè)備及主材價格，真正做到“物有所值”也并非易事。

4.設(shè)備及主材定價程序不規(guī)范、定價偏高。

很多安裝工程存在的問題是：工程施工合同條款約定不規(guī)范、不嚴謹，為工程施工過程中設(shè)備及主材變更、簽證定價留有“活口”。簽證定價過程簡單、程序不規(guī)范，大多采用“工程聯(lián)系單”和“工程設(shè)備與材料定價單”兩張表的形式，甲乙雙方簽字就把設(shè)備及主材價格定下來。稍正規(guī)點的由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位到設(shè)備及主材廠家詢價，詢價過于形式化，定價偏高。但是由于設(shè)備及主材定價是建設(shè)單位簽字認可的，這給審計人員設(shè)備及主材費的審計帶來不少難度。

正是由于上述原因，使得實際工作中，安裝工程設(shè)備及主材費審計難度非常大。對此，筆者結(jié)合自身多年安裝工程決算審計經(jīng)驗，針對安裝工程設(shè)備及主材費審計的應對對策和思考具體有以下幾點：

1.早期介入、全過程審計。

建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理應覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程量計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。

長期以來，審計工作普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段（事前）和中期施工階段（事中）的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在竣工驗收階段（事后）的決算審計上。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就應將審計工作前移、早期介入，認真做好事前、事中和事后各階段全過程的審計工作。

全過程審計的理念落實到安裝工程設(shè)備及主材費的審計上，應重點從設(shè)計階段設(shè)備及主材選型、優(yōu)化，開工前的設(shè)備及主材費預算開始審計，從源頭上控制設(shè)備及主材費；工程施工階段，從設(shè)備及主材進場報驗入手審計，認真審查所報驗的設(shè)備及主材的品牌、技術(shù)參數(shù)、性能是否與設(shè)計、預算的品牌、技術(shù)參數(shù)、性能相符，做到前后一致。若根據(jù)現(xiàn)場實際情況或甲方要求，部分設(shè)備及主材確需更換品牌、調(diào)整技術(shù)參數(shù)的，應及時辦理簽證變更、調(diào)整相應設(shè)備及主材價格。變更調(diào)整的設(shè)備及主材價格作為審計重點，應認真審計，本著實事求是的原則，做要“物有所值”，堅決杜絕低檔產(chǎn)品報高價的情況發(fā)生。對一些設(shè)備及主材的重要變更，特別是一些涉及隱蔽工程的要實地查看和計量，進行跟蹤審計，核實工程量；工程竣工驗收后，審計人員對建設(shè)單位報送的竣工決算再進行全面審計。

2.設(shè)備及主材定價程序規(guī)范化、制度化。

安裝工程設(shè)備及主材定價要規(guī)范化、制度化必須做到：

（1）安裝工程中重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的程序、要求進行公開招標，擇優(yōu)采購設(shè)備、材料。

（2）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下，按《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定可不進行招標采購的，應由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的代表組成設(shè)備、材料廠家詢價小組，進行設(shè)備、材料價格的市場調(diào)查（同類產(chǎn)品至少調(diào)查三家以上的廠商），調(diào)查結(jié)果應形成書面詢價文件，經(jīng)參與詢價人員簽字確認，并存檔備查，其結(jié)果作為設(shè)備及主材決算價格的參考。

（3）安裝工程中一些確需現(xiàn)場制作安裝、簽證定價的非標準設(shè)備及主材（如水箱、鋼結(jié)構(gòu)樓梯等）價格的確定，必須嚴格簽證定價程序：先由施工單位提出簽證定價事項申請，建設(shè)單位同意后，施工單位及時提出簽證定價報告，并附簽證定價設(shè)備及主材按“成本法”（即人工費+材料費+機械費+管理費+合理利潤+稅金）計算形成價格的具體計算過程表報建設(shè)單位審核，應盡量避免按“包干價”或“一口價”等統(tǒng)籠、缺乏依據(jù)報價的方式形成設(shè)備及主材價格。施工單位上報的設(shè)備及主材價格經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核后，確定設(shè)備及主材簽證價，此簽證價作為設(shè)備及主材決算價格的參考。

3.建立建設(shè)工程設(shè)備及主材價格信息平臺，實現(xiàn)價格信息的資源共享。

地市級造價管理部門應盡快建立對外公開的建設(shè)工程設(shè)備及主材價格信息平臺，實現(xiàn)價格信息的資源共享。

設(shè)備及主材價格可以從以下三個主要渠道收集：一是省工程造價管理部門定期發(fā)布的工程造價信息指導價中安裝工程設(shè)備及主材價格資料；二是市重點工程竣工決算時所采用的設(shè)備及主材價格資料——有合同價的按合同價、招標的設(shè)備及主材按中標價、詢價的設(shè)備及主材按詢價確認價；三是造價管理部門不定期進行的市場調(diào)研、詢價時所收集的設(shè)備及主材價格信息。以上價格信息經(jīng)整理、歸類后錄入到信息平臺，錄入時應分別注明設(shè)備及主材的品牌、技術(shù)參數(shù)、價格信息的時間、來源等。要定期、及時地更新信息平臺設(shè)備及主材價格數(shù)據(jù)，不斷擴充信息平臺價格數(shù)據(jù)庫、真正實現(xiàn)資源共享，為已完工程設(shè)備及主材決算價、在建工程設(shè)備及主材簽證價、擬建工程設(shè)備及主材預算價提供重要的參考依據(jù)。

政府投資建設(shè)工程設(shè)備及主材價格信息的公開更是必要。一方面可以使已完工程的竣工決算中設(shè)備及主材價格接受公眾的監(jiān)督；一方面為政府投資擬建工程同類設(shè)備及主材預算價格提供參考依據(jù)；另一方面價格資源的共享，可以減少很多不必要相同設(shè)備及主材的詢價、定價工作。

4.樹立終身學習理念，不斷更新自己專業(yè)知識、提高業(yè)務水平。

安裝工程專業(yè)性強、涉及專業(yè)范圍廣，從事安裝工程決算審計的工作人員不可能熟悉安裝工程每個專業(yè)的專業(yè)知識，要提高業(yè)務水平，審計人員就必須不斷學習安裝工程各個專業(yè)的專業(yè)知識。

安裝工程設(shè)備及主材的品種繁多，要合理的確定設(shè)備及主材價格，審計人員必須不斷學習，熟悉設(shè)備及主材的工作原理、分類方法、規(guī)格型號、壓力等級、生產(chǎn)工藝、材質(zhì)、性能等。

安裝工程設(shè)備及主材的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝不斷涌現(xiàn)，為提高審計質(zhì)量，審計人員必須不斷學習“四新”知識，不斷更新自己專業(yè)知識。

總而言之，安裝工程決算審計人員要樹立終身學習理念，要有歸零的心態(tài)，要有謙卑的心態(tài)，不斷更新自己專業(yè)知識、提高業(yè)務水平。只有不斷學習、終身學習，我們才能始終保持開拓進取和蓬勃向上的朝氣。學習抓好了，新事物、新知識了然于胸，新情況、新問題心中有數(shù)，干起工作來就會游刃有余、信心百倍。

（作者單位：新余市審計局）