2012年12月27日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在會(huì)上作了題為“全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色新型工業(yè)化信息化發(fā)展新局面”的工作報(bào)告。

他指出，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化道路，按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，以2013年轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、提效益，更加注重拓展內(nèi)需市場(chǎng)，更加注重構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更加注重發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用，更加注重以小微企業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，更加注重推動(dòng)兩化深度融合、軍民融合，更加注重轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2013年的重點(diǎn)工作包括八個(gè)方面：一是著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。五是加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。六是大力推進(jìn)信息化發(fā)展，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。七是加快發(fā)展先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。八是積極推進(jìn)深化改革和對(duì)外開(kāi)放，探索實(shí)踐新時(shí)期的大部門(mén)體制。

積極推進(jìn)深化改革和對(duì)外開(kāi)放 探索實(shí)踐新時(shí)期的大部門(mén)體制

一、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”、環(huán)境稅資源稅改革等政策研究?jī)?chǔ)備，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用，密切產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、信貸、土地、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合。及時(shí)提出推動(dòng)投資體制、財(cái)稅金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的建議，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入能源、金融、國(guó)防科技工業(yè)和電信等領(lǐng)域，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，落實(shí)進(jìn)出口稅收政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺的原材料進(jìn)口。支持具有自主品牌和技術(shù)的產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。做好利用外資和境外投資項(xiàng)目行業(yè)審查。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、并購(gòu)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。積極運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，更加靈活主動(dòng)地處理經(jīng)貿(mào)摩擦，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深化工業(yè)、信息通信、無(wú)線電、中小企業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。

三、推動(dòng)深化大部門(mén)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。爭(zhēng)取落實(shí)工業(yè)和信息化相關(guān)職能，強(qiáng)化綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)能力，完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，加快推動(dòng)行業(yè)立法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)。部機(jī)關(guān)要更加關(guān)心和支持省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重聽(tīng)取意見(jiàn)、理解訴求，支持地方全面履職、獲取資源、推進(jìn)工作。地方也要加強(qiáng)與部重點(diǎn)工作的銜接對(duì)接，形成工作合力。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，直屬單位、部屬高校要明確職責(zé)定位，提升核心能力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化支撐服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和支撐作用。

加快發(fā)展先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

一、突出做好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)。督促抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)。做好神舟十號(hào)與天宮一號(hào)載人交會(huì)對(duì)接有關(guān)工作，確保嫦娥三號(hào)月面軟著陸等重大任務(wù)順利實(shí)施。加強(qiáng)軍工科研計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力解決關(guān)鍵原材料、核心元器件自主保障及先進(jìn)制造工藝等問(wèn)題。

二、堅(jiān)持需求牽引和技術(shù)推動(dòng)并重，推進(jìn)先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)型號(hào)，加快研制保障條件和批生產(chǎn)能力建設(shè)，加強(qiáng)以型號(hào)“兩總”為重點(diǎn)的軍工核心人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)軍工項(xiàng)目全過(guò)程管理，強(qiáng)化軍工能力監(jiān)管。提高武器裝備質(zhì)量、軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、核應(yīng)急和軍工核安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步高度重視、認(rèn)真做好安全保密工作。

三、發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。合理規(guī)劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。完成軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，編制軍轉(zhuǎn)民、“民參軍”目錄，支持國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化，加速軍民用先進(jìn)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移步伐。支持部屬高校完善國(guó)防特色和兩化融合學(xué)科體系，發(fā)揮工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究。

大力推進(jìn)信息化發(fā)展切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

一、抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)盡快發(fā)布信息化規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

二、圍繞智能工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，實(shí)施兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)兩化融合評(píng)估和認(rèn)定，繼續(xù)推進(jìn)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好重大信息化工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推動(dòng)“智慧城市”、農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)管理領(lǐng)域信息化建設(shè)。

三、實(shí)施電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升工程和整機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升工程，增強(qiáng)集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力，加快發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、機(jī)床電子、金融電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

四、推動(dòng)發(fā)布中國(guó)的信息安全戰(zhàn)略，推進(jìn)信息安全法律及標(biāo)準(zhǔn)研究制定，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大力發(fā)展高端網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，研究建立信息安全審查和重點(diǎn)產(chǎn)品信息安全檢測(cè)制度。組織實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加快安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣，抓好電子認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管。

五、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)手段體系化建設(shè)，完善重大活動(dòng)保障和應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估、安全防護(hù)和應(yīng)急管理等工作。全面做好電話用戶(hù)實(shí)名登記準(zhǔn)備和實(shí)施工作。規(guī)范和強(qiáng)化特殊通信配合，提升黨政專(zhuān)用通信保障能力。

六、強(qiáng)化無(wú)線電集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格查處非法設(shè)臺(tái)等擾亂電波秩序行為，制定衛(wèi)星頻率和軌道資源管理指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)預(yù)備役電磁頻譜管理部隊(duì)建設(shè)。

大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一、努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。抓好“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)。圍繞高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、移動(dòng)智能終端與智能電視及其芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

二、組織實(shí)施好國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持和促進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃確定的關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。支持有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、面向制造的服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。

三、扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定完成石化化工、機(jī)械、輕紡等19個(gè)行業(yè)和工程建設(shè)、節(jié)能綜合利用、安全生產(chǎn)3個(gè)綜合性領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

四、推動(dòng)實(shí)行普惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院校特別是部屬高校、研究單位合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)。

加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平

一、重點(diǎn)抓好寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盡快發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶(hù)體驗(yàn)。加快網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站IPv6改造升級(jí)，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深入推進(jìn)通信村村通工程。

二、加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)TD-SCDMA和TD-LTE協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，認(rèn)真做好LTE頻率分配和牌照發(fā)放準(zhǔn)備工作。

三、啟動(dòng)三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)雙向進(jìn)入許可申報(bào)和審批工作，組織實(shí)施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案，推動(dòng)廣電和電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)融合類(lèi)業(yè)務(wù)安全評(píng)估和監(jiān)管。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)電信市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)新版電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄，建立健全新業(yè)務(wù)管理制度，適時(shí)擴(kuò)大移動(dòng)電話用戶(hù)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。強(qiáng)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)垃圾短信治理。深化通信建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理，完善戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和應(yīng)急保障水平。

五、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。修訂域名、IP地址資源管理辦法，提高網(wǎng)站備案管理工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微媒介、即時(shí)通信、智能終端、應(yīng)用商店等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和管理。引導(dǎo)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心合理布局，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)，支持大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，繼續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境 大力支持小微企業(yè)發(fā)展

一、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)。發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策。協(xié)調(diào)落實(shí)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模和支持項(xiàng)目，推動(dòng)盡快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。探索建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)、攤派和罰款行為。開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓政策落實(shí)，完善發(fā)展環(huán)境。

二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。配合落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，落實(shí)與有關(guān)銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作。指導(dǎo)地方建立中小企業(yè)上市育成體系，推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)投融資政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

三、貫徹落實(shí)關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大中小企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究出臺(tái)促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

四、深入實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，繼續(xù)發(fā)展一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向中小企業(yè)開(kāi)展軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）等業(yè)務(wù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃和中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、著力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、船舶、水泥、平板玻璃、電解鋁、風(fēng)電裝備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的工作方案和有效措施，消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組，發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化公共信息服務(wù)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究通過(guò)兼并重組壓縮、整合過(guò)剩產(chǎn)能的政策措施。研究出臺(tái)促進(jìn)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，推動(dòng)建立新建產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量減量置換機(jī)制，擴(kuò)大關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定試點(diǎn)，研究引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的政策措施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。各地要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，立足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理安排工業(yè)布局，不能自行其是、遍地開(kāi)花。

二、開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，針對(duì)重大工程、重點(diǎn)裝備需求，發(fā)布工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展指導(dǎo)目錄。整合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化等資金渠道，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，搭建技術(shù)信息共享交流平臺(tái)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建發(fā)展。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施智能制造裝備、新材料、平板顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、蛋白類(lèi)生物藥和疫苗等專(zhuān)項(xiàng)，啟動(dòng)航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)用部門(mén)對(duì)接，打通重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制修訂新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，完善新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)則。繼續(xù)加強(qiáng)部省對(duì)接，強(qiáng)化投資引導(dǎo)。

四、推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開(kāi)展節(jié)能與綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)節(jié)能減排重大技術(shù)示范推廣，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)能效提升計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)節(jié)水約束性目標(biāo)，深化“兩型”企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好試點(diǎn)示范、重大工程建設(shè)、政策措施完善等工作。

五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。規(guī)范軟件企業(yè)認(rèn)定管理和軟件產(chǎn)品登記備案制度，推進(jìn)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建。以工業(yè)設(shè)計(jì)中心為扶持重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。保持煙草行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)組建國(guó)家級(jí)稀土集團(tuán)，強(qiáng)化民爆行業(yè)監(jiān)管，抓好工業(yè)通信業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，繼續(xù)做好禁化武履約及煙控履約工作。做好“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性指導(dǎo)性。

著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

一、大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，爭(zhēng)取出臺(tái)更有效的財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等配套政策，健全統(tǒng)計(jì)體系。組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、中西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新、兩化融合、軍民結(jié)合、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投產(chǎn)驗(yàn)收，探索改進(jìn)投資補(bǔ)助方式。

二、以質(zhì)量工程技術(shù)應(yīng)用和品牌培育為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)輕工、紡織等行業(yè)品牌建設(shè)和食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣高效工業(yè)用能設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車(chē)，推動(dòng)實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽(yáng)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策。

三、大力培育信息消費(fèi)。推動(dòng)實(shí)施信息消費(fèi)激勵(lì)政策，健全網(wǎng)絡(luò)信任體系，改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機(jī)電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機(jī)、智能電視等終端消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)電信資費(fèi)改革，規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為，認(rèn)真解決服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”政策細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，力爭(zhēng)推出一批民間投資示范項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)要素保障，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)行。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)試點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)管理，降本增效。

（來(lái)源：工信部網(wǎng)站）