今年以來，中央和山東省對技術創(chuàng)新和技術改造工作高度重視，多次就加強技術創(chuàng)新和改造工作作出重要指示，黨的十八大和2013年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：要以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，把加強技術創(chuàng)新和改造擺在了更加突出的位置。這些都為2013年技術創(chuàng)新和改造工作順利開展提供了良好環(huán)境，提出了更高要求。

一、指導思想和目標

指導思想：認真貫徹落實黨的十八大會議精神和中央、省一系列決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，大力實施“雙輪驅動”和高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、新特優(yōu)引領、產(chǎn)業(yè)集群壯大四大工程，突出抓好創(chuàng)新能力提升、重大關鍵技術創(chuàng)新、人才隊伍建設、質(zhì)量品牌培育等重點工作，強化規(guī)劃引導，加大技術創(chuàng)新和改造力度，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動全省工業(yè)加快實現(xiàn)穩(wěn)增長、“轉調(diào)創(chuàng)”。

主要目標：新培育企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心100家，完成重大科技成果轉化100項；完成技改投資1萬億元。

二、重點工作及措施

2013年圍繞規(guī)劃落實、項目實施、體系建設等重點任務，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）深入推進“十二五”規(guī)劃實施。

2013年是推進“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵年，各項規(guī)劃已開始進入實質(zhì)性實施階段，要以貫徹工業(yè)轉型升級的國家規(guī)劃和省實施意見為主線，緊緊圍繞工業(yè)和信息化領域“十二五”發(fā)展目標和任務，突出重點，明確責任，準確把握新時期技術創(chuàng)新和改造的深刻內(nèi)涵，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，把技術創(chuàng)新和技術改造有機結合，協(xié)同推進，切實發(fā)揮好技術進步的整體優(yōu)勢，推動工業(yè)轉型升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效。各市要結合本地實際，認真總結近年來調(diào)整振興規(guī)劃實施的經(jīng)驗和做法，做好本市規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有機銜接，明確目標要求，理清工作思路，狠抓貫徹落實，進一步引導企業(yè)加大科技和技改投入力度，推動技術創(chuàng)新和技術改造工作邁上新的臺階。

（二）加強重大關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進重大關鍵技術創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，依托我省重點骨干企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，突出抓好發(fā)展基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術水平高、帶動力強的重大自主創(chuàng)新項目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“四新一海”、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施一批知識技術密集、成長潛力大、綜合效益高的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，培育新的經(jīng)濟增長點。全年攻克制約行業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術100項，組織實施省級以上企業(yè)技術創(chuàng)新項目2500項。繼續(xù)加強質(zhì)量和標準化創(chuàng)新工作，推進自主品牌的創(chuàng)新創(chuàng)建，引導鼓勵企業(yè)參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準，全年企業(yè)牽頭或參與制定國家、行業(yè)標準100項。

（三）抓好重點項目的實施管理。

圍繞工業(yè)轉型升級的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)組織實施省千項重點項目和重大創(chuàng)新項目。一是做好千項重點項目論證篩選。在千項重點項目中，凝練一批有利于推動工業(yè)轉型升級的好項目，爭取國家專項資金的支持。組織編制好2013年全省重點技術改造導向計劃，向全社會和金融機構推介發(fā)布，引導社會資金投向。繼續(xù)分批組織實施省級技術創(chuàng)新計劃，引導企業(yè)加大科技投入，培育新的經(jīng)濟增長點。二是加強項目管理。按照項目管理辦法要求，強化管理，跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項目進度，力爭使項目早完工、早見效。三是保障重點項目要素供給。針對企業(yè)融資難、土地缺等突出問題，對項目進行認真梳理排隊，把有限的資源要素用到重點項目上，優(yōu)化投資結構，提升投入產(chǎn)出效率。

（四）加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設。

以提高自主創(chuàng)新能力為目標，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。一是加快技術創(chuàng)新平臺建設。高起點推進企業(yè)技術中心、行業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺建設，強化輻射服務功能，提升前瞻性創(chuàng)新能力，培育一批跟蹤國際先進水平、具有自主知識產(chǎn)權、為行業(yè)和區(qū)域技術發(fā)展提供服務的重大創(chuàng)新平臺。二是深化產(chǎn)學研合作。創(chuàng)新合作模式，提升合作內(nèi)涵，繼續(xù)舉辦好主題鮮明、效果突出、形式多樣的產(chǎn)學研活動，完善政產(chǎn)學研金有機融合、協(xié)同創(chuàng)新的合作機制，提升重大技術難題和科技成果的攻關轉化能力。充分發(fā)揮山東省產(chǎn)學研網(wǎng)上合作對接平臺的作用，為促進產(chǎn)學研各方更加緊密的合作創(chuàng)造良好條件。三是抓好高層次人才培育。繼續(xù)推進泰山學者和創(chuàng)新團隊建設提升工程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加快推進百個工科專業(yè)和千個實訓基地建設，落實我省海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“萬人計劃”，抓好校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地建設。創(chuàng)新人才激勵和使用方式，構建有利于企業(yè)技術進步的長效機制。

（五）繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設已經(jīng)納入國家工業(yè)轉型升級規(guī)劃，越來越受到各級政府的重視，我省在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。要繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，認定一批省級示范基地，爭創(chuàng)一批國家級示范基地。對現(xiàn)有基地的建設和發(fā)展情況，要認真進行總結考核，實行動態(tài)管理。注意發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，提高土地、資源、能源的集約利用、綜合利用水平。

（六）強化工作服務和政策保障。

一是加強工作指導。落實《關于建立全省企業(yè)技術創(chuàng)新評價考核指標體系的意見》，做好企業(yè)技術創(chuàng)新工作的評價工作，激發(fā)各地和企業(yè)技術創(chuàng)新積極性。加強投資運行監(jiān)測分析，確保工業(yè)技改投資的平穩(wěn)、健康運行，修改完善并爭取早日出臺山東省企業(yè)技術改造促進條例，更好地對全省技術改造工作進行指導。二是引導企業(yè)用足用好有關政策。認真落實加計扣除、增值稅轉型、進口設備免稅等有關優(yōu)惠政策，多形式、多渠道搞好宣傳和引導，使這些政策惠及更多企業(yè)，對促進工業(yè)轉型升級發(fā)揮更大作用。三是提高創(chuàng)新和技改隊伍的管理素質(zhì)。推動創(chuàng)新和技改系統(tǒng)的業(yè)務交流和學習，提高創(chuàng)新和技改隊伍政策和業(yè)務水平。進一步轉變作風，牢固樹立服務意識，為企業(yè)技術創(chuàng)新和改造創(chuàng)造良好環(huán)境。