摘 要：黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)指明了方向。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦學(xué)治校能力建設(shè)對(duì)干部隊(duì)伍的要求，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為追求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的辦學(xué)治校能力。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 民主管理機(jī)制 選人用人機(jī)制

黨的十八大報(bào)告針對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，鮮明提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的總體要求，意義深遠(yuǎn)。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦學(xué)治校能力建設(shè)對(duì)干部隊(duì)伍的要求，抓學(xué)習(xí)、促服務(wù)、推創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

我們黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，而是強(qiáng)調(diào)一種組織的功能、整體協(xié)調(diào)的功能和內(nèi)在的生機(jī)活力。組織成員要通過(guò)終身學(xué)習(xí)，不斷超越自我；要通過(guò)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作一體化，把自己的學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)的整體目標(biāo)融為一體。

1.以中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，形成團(tuán)體學(xué)習(xí)的氛圍。中心組理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)體學(xué)習(xí)的主要途徑，主要形式是學(xué)習(xí)討論會(huì)。學(xué)習(xí)討論會(huì)能否取得良好的效果和較高的質(zhì)量，功夫并不完全在會(huì)上，而主要在會(huì)外，在于干部自覺(jué)地、有計(jì)劃地、日積月累地自學(xué)。因此，中心組學(xué)習(xí)不能僅僅停留在“學(xué)前有計(jì)劃、考勤有登記、學(xué)后有報(bào)道”，而要不斷發(fā)揮集體學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)和作用，做到“學(xué)前有準(zhǔn)備、討論有中心、學(xué)后有體會(huì)”。針對(duì)每次黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委提前將中央文件、專(zhuān)家解讀、媒體評(píng)論等背景材料編印成冊(cè)，引導(dǎo)中心組成員做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，保證了每次專(zhuān)題討論的質(zhì)量和效果。

2.以干部自學(xué)為核心，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作需求，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，全面加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、文化素養(yǎng)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。高校宣傳部、組織部等有關(guān)職能部門(mén)要承擔(dān)起干部自學(xué)的指導(dǎo)工作，通過(guò)完善自學(xué)制度，真正在干部中形成刻苦自學(xué)的濃厚氛圍。例如，定期列出自學(xué)“必讀書(shū)目”“選讀書(shū)目”和學(xué)習(xí)調(diào)研課題，除形勢(shì)政策教育類(lèi)書(shū)籍外，還包括哲學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)書(shū)籍，并適時(shí)舉辦專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)、書(shū)評(píng)會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等，在廣大干部中開(kāi)展“興讀書(shū)之風(fēng)，作學(xué)習(xí)表率”的活動(dòng)。

3.以調(diào)查研究為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作一體化。學(xué)習(xí)的最終目的是運(yùn)用，是服務(wù)于我們的工作目標(biāo)。因此，要做到學(xué)習(xí)上級(jí)精神，但不唯上；學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，但不唯書(shū)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作一體化。其中，調(diào)查研究是推動(dòng)學(xué)習(xí)工作一體化的必要途徑。要帶著問(wèn)題調(diào)研。既要避免走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水的漫談，也要減少報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)、走過(guò)場(chǎng)式的匯報(bào)，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，善于解決問(wèn)題。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)針對(duì)民主生活會(huì)和基層調(diào)研提出了“三多三少”“三真三深”的原則和要求（三多三少：“多交心談心，少寡言封閉”“多找問(wèn)題，少談成績(jī)”“多講主觀(guān)原因，少找客觀(guān)原因”。三真三深：“多談心交心，談?wù)嫘脑?huà)，在談心交心的深度上下功夫”“多找問(wèn)題，找真問(wèn)題，在分析問(wèn)題的深度上下功夫”“多講主觀(guān)原因，動(dòng)真感情，在剖析主觀(guān)原因的深度上下功夫”）。這些思路和做法得到了習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部的充分肯定。

落實(shí)民主管理制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍服務(wù)觀(guān)念

十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨，再次強(qiáng)調(diào)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。對(duì)高校來(lái)講，積極落實(shí)民主管理制度，充分尊重師生員工的決策權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，既是建設(shè)服務(wù)型干部隊(duì)伍的體現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型干部隊(duì)伍的要求。

1.完善科學(xué)民主的決策制度，滿(mǎn)足師生的決策權(quán)。高校應(yīng)切實(shí)發(fā)揮教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等群眾組織的作用，凡是涉及學(xué)校發(fā)展重大問(wèn)題和師生員工切身利益的決策，應(yīng)充分聽(tīng)取廣大師生員工的意見(jiàn)與建議，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于師生。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委針對(duì)“外語(yǔ)拔尖人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃”“國(guó)際化戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計(jì)劃”“優(yōu)秀外語(yǔ)人才培養(yǎng)計(jì)劃”等教學(xué)改革，多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)和師生代表座談會(huì)，在為廣大師生參與學(xué)校決策提供服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)了教學(xué)改革的科學(xué)性和可行性。

2.建立溝通和回應(yīng)機(jī)制，滿(mǎn)足師生的建議權(quán)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要問(wèn)計(jì)于師生，還要問(wèn)需于師生。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與師生員工溝通和回應(yīng)機(jī)制，積極主動(dòng)地了解和回應(yīng)廣大師生的訴求，確保其合理需求得到有效滿(mǎn)足，其反應(yīng)的問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。為滿(mǎn)足廣大師生，尤其是青年學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的需求，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)加快數(shù)字化校園建設(shè)，完成了全校無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋，建立“數(shù)字北外”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，并實(shí)行數(shù)字迎新和數(shù)字離校，全面發(fā)揮了服務(wù)教學(xué)、科研、管理工作的作用。

3.建立評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，滿(mǎn)足師生的監(jiān)督權(quán)。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“管理即服務(wù)”的責(zé)任意識(shí)，需要建立科學(xué)合理的服務(wù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)方式進(jìn)行有效監(jiān)督。其中，尤其要重視師生及家長(zhǎng)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)、群眾信訪(fǎng)制度等相關(guān)制度，確保信訪(fǎng)渠道的暢通，接受廣大師生員工的監(jiān)督。

4.推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，滿(mǎn)足師生的知情權(quán)。要大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，提高校務(wù)公開(kāi)的信度和效度。凡涉及師生員工切身利益、需要師生員工廣泛知曉的事項(xiàng)，以及相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、校報(bào)、校務(wù)公開(kāi)欄等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)利益者公開(kāi)。高校應(yīng)制訂《信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等文件，建立信息公開(kāi)網(wǎng)站和全校信息員隊(duì)伍，為廣大師生及時(shí)獲取有效信息提供服務(wù)。

完善選拔培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)新精神

提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。高校應(yīng)逐步完善選拔培養(yǎng)機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型干部的成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境和氛圍。

1.完善創(chuàng)新型干部選拔任用機(jī)制。首先要解放思想，更新用人觀(guān)念。講臺(tái)階不唯臺(tái)階。臺(tái)階是一名領(lǐng)導(dǎo)干部資歷、閱歷的見(jiàn)證，也是其健康成長(zhǎng)的重要條件。對(duì)大多數(shù)干部來(lái)講，依臺(tái)階而上是必要的，但對(duì)特別優(yōu)秀的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好講臺(tái)階和不唯臺(tái)階的關(guān)系，不搞按部就班。論資歷而不唯資歷。在大膽選拔年紀(jì)輕、有朝氣的年輕創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，對(duì)年齡稍大一些的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部，該重用的繼續(xù)重用。在干部的選拔任用上，應(yīng)力求做到讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓會(huì)干事的人有舞臺(tái)，讓多干事的人有待遇，讓干成事的人有地位。2011年，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)面向校內(nèi)公開(kāi)選拔了一批副處級(jí)干部，這批干部學(xué)歷層次較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、群眾認(rèn)可度較高，平均年齡只有36歲，樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向和干部職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

2.完善創(chuàng)新型干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。創(chuàng)新型干部是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的主力軍和后備力量，要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。一要善于“澆水施肥”，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉?？梢酝ㄟ^(guò)下派到基層鍛煉、外派學(xué)習(xí)考察、實(shí)行交流和輪崗，以及讓其承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的任務(wù)，進(jìn)一步鍛煉他們處理突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)堅(jiān)持“處級(jí)干部大循環(huán)、科級(jí)干部小循環(huán)、單位內(nèi)部微循環(huán)”的干部調(diào)配機(jī)制，多崗鍛煉干部，對(duì)于提高干部的創(chuàng)新能力發(fā)揮了有效作用。二要注意“修枝打杈”，加強(qiáng)監(jiān)督管理。例如，創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部有主見(jiàn)，但容易獨(dú)斷專(zhuān)行，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，不利于搞好團(tuán)結(jié)，要對(duì)其進(jìn)行民主集中制教育，使其虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，使他們?cè)诒Ａ魟?chuàng)新型人才銳氣的同時(shí)，不斷完善自身的人格和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

打鐵還需自身硬。十八大報(bào)告把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”作為執(zhí)政黨建設(shè)的渠道和目標(biāo)，抓住了根本，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)指明了方向。高校要解放思想、改革創(chuàng)新，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為追求，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)治校能力，為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記）

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