摘 要：我國水利工作中的最重要一項(xiàng)就是對中小河流的治理，本文以薊縣的中小河流為例對我國的中小河流現(xiàn)狀以及當(dāng)前所存在的問題進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了清淤環(huán)保、加大資金投入、提升對中小河流治理和防護(hù)意識等措施，以有效解決當(dāng)前中小河流的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：中小河流 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0147-01

1 中小河流的現(xiàn)狀及存在的問題。

目前，我國的河流總數(shù)約為5萬余條，多數(shù)為中小河流，其中，平原地區(qū)的河流占1/4，山區(qū)的河流約占3/4。可見，中小河流是我國水利資源中非常重要的一部分，由于中小河流地域特點(diǎn)形式多樣，所以，其治理是一項(xiàng)較復(fù)雜的工程。當(dāng)前，我國的中小河流所造成的水災(zāi)占全國水災(zāi)的80%，中小河流引發(fā)的山洪災(zāi)害千萬的死亡人數(shù)占全水災(zāi)死亡人數(shù)的2/3。如：以薊縣為例。薊縣屬于天津市管轄，地處京、津、唐、承四市的中心地帶，薊縣境內(nèi)的地表河流分別有州河、句河、薊運(yùn)河、漳河以及蘭泉河等一、二級河道。薊縣山區(qū)平均徑流深241 mm，匯水面積為2461 km2，徑流量將近6億立方米，其中，薊縣境內(nèi)的產(chǎn)水量近1.3億立方米；薊縣境內(nèi)的丘陵區(qū)徑流深為230 mm，再如：句河流域的丘陵區(qū)面積近1762 km2，州河流域丘陵區(qū)面積近2000 km2。全縣的丘陵區(qū)徑流量4.6億立方米，本縣產(chǎn)水量為0.55億立方米。從上述數(shù)字可看出，中小河流的地形主要以山區(qū)和丘陵為主[1]。

近年來，國家提出了力爭在近10年內(nèi)完成對重點(diǎn)中小河流流域的主要河段的綜合治理，河流流域面積為200～3000 km2。治理過程中，遵循“輕重緩急”的原則，以耕地較多、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁的河流流域?yàn)橹攸c(diǎn)。目前，我國的中小河流主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 缺乏有效治理

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)的中小河流都沒有得到真正、有效的治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)過低，抵御災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，多數(shù)河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5年一遇，有相當(dāng)一部分中小河流完全不設(shè)防，遇到洪水抵御能力非常脆弱，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)形成了嚴(yán)重威脅。如薊縣下轄的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)河流都沒設(shè)防，已經(jīng)設(shè)防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪也多數(shù)在5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)上。

1.2 河流泥沙淤積現(xiàn)象嚴(yán)重

導(dǎo)致我國中小河流防洪能力差的很重要一個原因就是多數(shù)中小河流泥沙淤積現(xiàn)象非常嚴(yán)重，由于多數(shù)中小河流流域的綠化水平較低，水土流失嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小河流的年土壤侵蝕量達(dá)到了4000～6000 t/km2，中小河流河道有著“洪峰量大、匯流時(shí)間短”的特點(diǎn)[2]，如果降雨量集中在汛期，所形成的降水徑流進(jìn)入河道后，就會造成河流河床內(nèi)的泥沙淤積不斷增高，成為水災(zāi)發(fā)生的主要原因。

1.3 環(huán)境污染惡化

中小河流附近的工廠、居民較多，河流的河道成為日常生活、生產(chǎn)垃圾的主要排放場所，這不僅對河道的造成了環(huán)境污染還形成了大量的垃圾淤積。所以，由于中小河流沿岸的垃圾污染以及水資源的過度開發(fā)利用，很多地區(qū)的中小河流都存在著水資源短缺、環(huán)境惡化的現(xiàn)象，長期下去，就會導(dǎo)致河流基本功能的退化，影響中小河流流域的生態(tài)平衡。

1.4 資金投入不夠

由于長期的投入不足，我國的中小河流治理沒有健全的投資機(jī)制，缺乏有效的渠道，資金存在很大的缺口。近年來，由于農(nóng)田水利的人員組織和投入機(jī)制都發(fā)生了較大變化，人民群眾對于河流的投資積極性普遍不高，當(dāng)?shù)卣揪徒M織不起來有效的河流治理工作，使我國的中小河流綜合治理面臨著嚴(yán)峻的形勢。.

2 中小河流的治理措施

我國的中小河流治理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多方面，所以，中小河流的綜合治理工作要必須有序、有理、有節(jié)的推進(jìn)，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，充分發(fā)揮中小河流理的綜合效益。

2.1 做好河道清淤和環(huán)保工作

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先開展好地質(zhì)勘查工作，做好每條河流防洪標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算工作，對于影響河流防洪的建筑、樹木以及其它設(shè)施，必須責(zé)令責(zé)任單位和個人限期進(jìn)清除或整改，必要時(shí)采取法律手段，依法追究當(dāng)事人或單位的責(zé)任。對造成污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，如果短時(shí)間內(nèi)無法治理需強(qiáng)令其停產(chǎn)，以減少對河流及地下水的污染。同時(shí)，做好工業(yè)“三廢”（廢渣、廢料、廢水）的二次利用[3]。

2.2 建立健全機(jī)制，加大投資力度

應(yīng)加大投資力度，建立健全資金投入機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際引導(dǎo)群眾、企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)積極投入到水利工程建設(shè)當(dāng)中，使建設(shè)資金來源多元化，政府相關(guān)部門做好政策扶持、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量督查等工作。同時(shí)按照地區(qū)規(guī)劃，遵循“集中資金支持、區(qū)域整體推進(jìn)，干一批、完一批、發(fā)揮效益一批”的原則，開展規(guī)劃內(nèi)治理項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)管理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

要在水利工程綜合治理過程中，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)缺席，如招標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源開發(fā)利用等方面，科學(xué)設(shè)防、因勢利導(dǎo)，因地制宜采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護(hù)岸護(hù)坡等措施推進(jìn)工程建設(shè)。在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，最終實(shí)現(xiàn)防洪、除澇、抗旱、生態(tài)與水資源可持續(xù)發(fā)展等多種效益。

2.4 加強(qiáng)宣傳，提高治理和保護(hù)意識

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把有關(guān)河流治理的水利知識宣傳工作做精、做細(xì)、做實(shí)、做到位，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺將水利普法宣傳、水利知識教育進(jìn)行大力宣傳，做好深入人心，確實(shí)提高群眾中小河流現(xiàn)狀的認(rèn)識，激發(fā)起人們的責(zé)任意識、憂患意識，引導(dǎo)全社會來共同愛護(hù)和保護(hù)水利工程。

3 結(jié)語

總之，我國的中小河流治理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，它關(guān)系河流以及沿岸的生態(tài)、水資源利用、防洪安全、人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多方面，需要社會各界的積極參與，對中小河流的綜合治理不僅可以抵御自然災(zāi)害，還可保護(hù)生態(tài)生態(tài)環(huán)境，可見，它是一項(xiàng)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)工程。

參考文獻(xiàn)

[1]全力做好水利項(xiàng)目前期工作 加快中小河流治理步伐 水利部在京召開推進(jìn)水利項(xiàng)目前期工作加快中小河流治理工作會議.浙江水利科技，201l.

[2]丁陽國，董洪波，高志賢.加強(qiáng)中小河流管理為林區(qū)建設(shè)服務(wù)[J].水利天地，2010.

[3]茹建輝.河道水位流量關(guān)系曲線和水面線的設(shè)計(jì)計(jì)算—— 工程水力學(xué)幾個問題之二[J].廣東水利水電，2008.