中國通用航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了預(yù)期的高速增長，據(jù)中國民航局統(tǒng)計，2012年中國通用航空飛行57萬小時，比上年增長7%，2013年計劃固定資產(chǎn)投資1500億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資750億元。中國現(xiàn)有通用航空企業(yè)149家，其中114家為2012年新增。此外，我國通用飛機數(shù)量達到1316架，并已經(jīng)擁有70個通用機場和329個起降點。

新出政策鼓舞人心

2012年7月8日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是建國以來國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件，其突出了民航業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)定位。其中明確指出：加大低空空域管理改革的力度，大力發(fā)展通用航空。國家把通用航空擺上了國家戰(zhàn)略發(fā)展的地位。這些強烈的政治信號和“破冰政策”改變了我國通用航空的命運，預(yù)示著中國通用航空產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)暴已經(jīng)到來，使人們看到了低空空域有序開放后通用航空發(fā)展的輝煌前景。

2012年12月11日，民航局、財政部聯(lián)合下發(fā)《通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。此次依新《辦法》規(guī)定設(shè)立的通航發(fā)展專項資金涉及領(lǐng)域更廣、扶持力度更大，除補貼應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁、工業(yè)服務(wù)飛行作業(yè)外，還支持通航飛行員隊伍建設(shè)、更新飛機設(shè)備等通航發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。而且《辦法》施行普惠原則，所有在中國境內(nèi)注冊登記的國有和民營通航企業(yè)，均可按規(guī)定申請補貼。補貼不再簡單地以飛行小時為標(biāo)準(zhǔn)，而是分別按照固定翼和旋翼飛機不同的起飛全重，依據(jù)其不同的成本構(gòu)成和市場定價情況測算補貼額度。

2012年12月24日，中國民航局下發(fā)《引進通用航空器管理暫行辦法》，對2010年的版本做了較多修改，在通航業(yè)得到好評，修改變化主要包括：一般通用航空器引進只要地區(qū)管理局備案；任何自然人可以申請引進任何航空器，包括公務(wù)機；一般航空器轉(zhuǎn)讓不再買方辦理批文，公務(wù)機除外；符合要求的需要在10個工作日內(nèi)出結(jié)果。

中國低空空域管理改革已經(jīng)推進了兩年有余，管理部門表示，自2010年啟動以來穩(wěn)步推進，在低空空域分類管理、配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域試點取得實質(zhì)進展，空域活力得到釋放。

低空空域改革試點已擴大至“兩大區(qū)、七小區(qū)”，即沈陽、廣州管制區(qū)，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區(qū)。部分改革試點地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施已建設(shè)完成，并在一些地區(qū)建立了飛行服務(wù)站，構(gòu)建覆蓋通用航空低空飛行的服務(wù)保障體系。2013年，我國低空空域改革有望提速，低空開放試點將向全國推開。

目前，低空空域劃分和管理辦法已擬定完畢，通用航空機場建設(shè)管理辦法也已擬定完成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將低空空域改革的“意見”落實為具體的實施“辦法”，說明相關(guān)部門已經(jīng)形成了低空空域管理改革的明確思路和方案。

中國民航局局長李家祥透露，2013年民航局將出臺進一步支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。包括：出臺規(guī)定加強通用航空公司成立到運營整個過程的流程和管理；通過政策補貼促進通用航空業(yè)發(fā)展；加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施的投入；完善通用航空政策，促進通用航空發(fā)展。2013年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是，通用航空飛行57萬小時，比上年增長7%。固定資產(chǎn)投資1500億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資750億元。

制造業(yè)空前活躍

在過去一年里，眾多新機型取得了重大進展，中國通用航空制造業(yè)呈高速發(fā)展的態(tài)勢，中航工業(yè)的兩大通航企業(yè)，中航工業(yè)通飛和中航工業(yè)直升機都有不俗的表現(xiàn)。

中航工業(yè)通飛2012年收獲頗豐，并在年底的第九屆中國航展之際發(fā)布一系列重要消息。中航工業(yè)通飛在珠?；嘏e行“領(lǐng)航”150公務(wù)機下線揭幕暨簽約儀式，中航工業(yè)通飛與云南瑞峰、北京華德、陜西精功、珠海翰星等通航企業(yè)簽訂了8架啟動用戶訂單。

同時，中航工業(yè)通飛與云南瑞峰、北京華德、陜西精功、珠海翰星等四家飛機銷售機構(gòu)簽訂了40架西銳飛機銷售合同，另外又與珠海中航飛行學(xué)校、中航通飛俱樂部兩家飛機運營機構(gòu)簽訂了20架西銳飛機銷售合同。這60架西銳飛機預(yù)計在未來3年內(nèi)交付，據(jù)悉，中航工業(yè)通飛目前正在組建亞非營銷中心，與西銳公司的銷售體系協(xié)同互補，開拓全球市場，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

此外，中航工業(yè)通飛分別與北大荒通用航空有限責(zé)任公司、海南亞太通用航空有限責(zé)任公司簽訂了總計11架“小鷹”500飛機銷售合同。目前，中航工業(yè)石飛正在對“小鷹”500飛機外裝飾設(shè)計、內(nèi)裝飾設(shè)計以及綜合航電系統(tǒng)等方面進行創(chuàng)新改進及完善。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，民用直升機市場2012年年底機隊規(guī)模達到270架左右，而2011年底這一數(shù)字為237架，增長速度超過10%。

2012年，AC313和AC311兩款直升機取得了型號合格證，這對國產(chǎn)民用直升機的發(fā)展具有重要意義，為中航工業(yè)直升機盡快打開民用市場提供了強有力的支持。

13噸級AC313大型直升機獲得中國民航局頒發(fā)的型號合格證，這款亞洲最大噸位直升機將成為世界上第一型取得4500米海拔地區(qū)A類適航證的民用直升機，將在搶險救災(zāi)、森林防火、交通運輸、海上作業(yè)、醫(yī)療救護、旅游觀光、公務(wù)飛行等領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用。該機的整機性能達到國際第三代直升機水平，填補了我國大型民用直升機研制的空白。

2噸級AC311輕型民用直升機獲得了中國民用航空局頒發(fā)的型號合格證，將開始規(guī)?；M入市場，中航工業(yè)直升機就分別與陜西通航投資發(fā)展有限公司、中航國際航空發(fā)展有限公司、中航技進出口有限責(zé)任公司、中國飛龍通用航空有限公司簽署了62架AC311系列直升機訂單。

雖然中航工業(yè)集團研發(fā)取得突破性進展，但就國內(nèi)民用直升機市場總體而言，國產(chǎn)直升機占據(jù)的市場份額仍然很小，大部分市場依然由歐美航空企業(yè)占據(jù)。

中航工業(yè)直升機旗下中航工業(yè)昌飛在完成直升機研制任務(wù)的同時，也開始把目光投向通航運營市場。2012年，中航工業(yè)昌飛參與收購重組上海和利通用航空有限公司，重組完成后，適時擴大機群，拓寬各類通航業(yè)務(wù)，在和利通航現(xiàn)有的甲類通航資質(zhì)允許的范圍內(nèi)充分開展業(yè)務(wù)外，還將積極進行141部、145部等資質(zhì)的取證工作，開展直升機托管、租賃、公務(wù)包機等業(yè)務(wù)，借此擴大和利通航的主營業(yè)務(wù)和影響力，同時，促進中航工業(yè)昌飛直升機的銷售。

地方和民營資本大批涌入通航產(chǎn)業(yè)

2012年更值得被關(guān)注的是地方通用航空制造產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般的新生。全國多地開始籌備建立自己的通航制造企業(yè)，合作甚至是收購國外飛機制造公司的消息頻頻出現(xiàn)。

美中投資基金、中國直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會和美國Van-Nevel直升機公司簽署協(xié)議，向中國轉(zhuǎn)讓FH1100系列直升機的全部工業(yè)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)專利。中國直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會將與Van-Nevel公司在中國尋找合適的生產(chǎn)基地，計劃將FH1100系列直升機生產(chǎn)線全部搬遷到中國，國產(chǎn)FH1100兩年內(nèi)實現(xiàn)首架直升機下線，逐步達到年產(chǎn)300架的能力。

山東臨沂港航航空器零部件有限公司，聯(lián)合俄羅斯現(xiàn)代航空技術(shù)設(shè)計局、中俄國際投資有限公司共同投資，在山東省臨沂市建設(shè)中俄通用航空飛機制造及航空產(chǎn)業(yè)園項目。該項目將在山東臨沂市建設(shè)通用航空4～12座中小型飛機制造基地及通用航空技術(shù)研究基地和飛行員培訓(xùn)基地。項目將分三期建設(shè)，爭取三年內(nèi)達到批量生產(chǎn)。

沈陽引入意大利泰克南飛機生產(chǎn)基地項目落戶沈北新區(qū)，生產(chǎn)基地項目總占地面積500畝，總投資15億元，主要以組裝、生產(chǎn)、制造泰克南P2002、P2006、P92型飛機為主。飛機生產(chǎn)基地項目于2013年開工建設(shè)，預(yù)計2015年正式投產(chǎn)，正式投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)飛機500架，產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)稅收5億元。

武漢與美國聯(lián)邦航太合作，將建設(shè)亞太直升機生產(chǎn)基地，第一年計劃生產(chǎn)組裝 200架整機與各種零部件，三年內(nèi)達到生產(chǎn)600架整機的規(guī)模。

重慶市與霍尼韋爾合作，將在兩江新區(qū)全方位打造西部航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、制造基地、維護中心、機場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)西部通用航空產(chǎn)業(yè)的高地。兩江新區(qū)將引進霍尼韋爾公司先進的渦輪螺旋槳發(fā)動機，以及導(dǎo)航系統(tǒng)等研發(fā)技術(shù)，未來還將建設(shè)生產(chǎn)線。同時，霍尼韋爾將與已落戶兩江新區(qū)的皮拉圖斯固定翼飛機制造公司合作，進行航空發(fā)動機的研發(fā)。

山東濱奧作為中外合資模式先行者，2012年為同類企業(yè)樹立了成功的典范，分別與河北致遠通用航空有限公司、青島九天國際飛行學(xué)院、珠海華翔通用航空有限公司簽署12架、20架、2架DA40飛機銷售合同，單架飛機售價約300萬元。

盡管合作協(xié)議簽得如火如荼，聲勢浩大，最終能否達到預(yù)期效果，還是個未知數(shù)。中國正在走著一條獨一無二的通航發(fā)展之路，“通航”仿佛10年前的“互聯(lián)網(wǎng)”一樣，既充滿機遇又深藏未知，在憧憬美好未來的同時，投資者也需要謹(jǐn)慎，面對政策尚未到位和基礎(chǔ)嚴(yán)重落后的現(xiàn)狀，我們距離通航市場的真正繁榮究竟還有多遠？通用航空發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)性工程，需要相關(guān)配套的環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游同步的提升，支撐整個行業(yè)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)的建設(shè)、成熟和完善都需要時間。中國的通航產(chǎn)業(yè)不會一夜醒來就繁花似錦，還有很長的路要走，對此，我們是否做好了充足的心理準(zhǔn)備？