摘 要 一個成熟健全的法治社會，應(yīng)該具備精神和制度兩個因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度，本文運用文獻資料法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、定性和定量分析法，對我國現(xiàn)行的體育法律法規(guī)發(fā)展歷程及變化趨勢進行研究。

關(guān)鍵詞 體育法律法規(guī);發(fā)展歷程;變化趨勢

1 現(xiàn)行有效的體育法律法規(guī)

從1978年12月18日國家體委頒布的《關(guān)于體育事業(yè)單位優(yōu)秀運動員教練員和其他人員因公負傷致殘評定殘疾等級的通知》作為我國的第一部規(guī)范性體育文件以來，已歷經(jīng)30多年，尤其是20世紀90年代以后， 在中國體育法學(xué)者的不懈努力下， 中國體育法學(xué)研究取得了一定進展，經(jīng)統(tǒng)計我國現(xiàn)行的體育法律法規(guī)共有體育法1部，行政法規(guī)和法規(guī)性文件共有16項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件綜合類15項，群眾體育31項，競技體育21項，體育經(jīng)濟18項，勞動人事31項，體育科技、教育4項，體育宣傳、外事、監(jiān)察、審計13項，其他10項。共計147項法律法規(guī)文件。而現(xiàn)行的體育法律法規(guī)真正形成法的只有一部，其余都是以政府文件、行政法規(guī)和部門規(guī)章的形式呈現(xiàn)在大家面前。

2 研究的方法及主要思路

首先，界定體育法學(xué)的概念并闡述體育法學(xué)的結(jié)構(gòu)體系。

其次，進一步定義體育法學(xué)的研究。

第三，論探討體育法研究的價值意義。

第四，對我國體育法文獻現(xiàn)狀進行分析與評述。

第五，在以上的研究基礎(chǔ)上，更好的研究體育法。

3 我國現(xiàn)行的體育法律法規(guī)文件的發(fā)展歷程

3.1 1978-1995年間體育法律法規(guī)文件頒布特征(立法前)。1978年我國實行改革開放政策以來，體育領(lǐng)域改革取得了重大進展，體育的國際交往也得到了迅速的發(fā)展。與此同時，體育界提出的一個重要問題是:以法治體育，保障和促進體育事業(yè)的發(fā)，我國體育法學(xué)研究會于1985年成立，經(jīng)過這些年來學(xué)術(shù)研究活動的開展，目前已經(jīng)擁有一支體育法學(xué)理論研究隊伍。并在1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了中華人民共和國體育法

3.2 2001-2007年間體育法律法規(guī)文件頒布特征(奧運會前)。為完善北京奧運會的法律環(huán)境，中國政府積極履行申辦過程的立法承諾，首先啟動了奧林匹克標志保護方面的立法。在一般適用中國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的同時，為了加大專門保護的力度，北京市政府于申奧成功當(dāng)年的l0月就出臺了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》。經(jīng)過有關(guān)方面的深入研究，提出了65個需要研究解決的立法問題，第一批確定了11個立法項目并列入北京市立法計劃，當(dāng)年已經(jīng)完成5項。

3.3 2008-2010年間體育法律法規(guī)文件頒布特征(奧運會后)。奧運會過后群眾體育發(fā)展很迅猛，當(dāng)今的世界是個開放的世界，國際經(jīng)濟一體化、全球化成為一股不可阻擋的世界潮流，對社會生活的各個方面發(fā)生著深刻的影響。體育作為一融超越意識形態(tài)的世界語言，具有高度的國際一體化程度。在我國對外開放逐步深入、中國已加入世界貿(mào)易組織(WTO)，如何面對激烈的國際競爭與挑戰(zhàn)，怎樣與各種國際通行規(guī)則接軌，不但是政治經(jīng)濟領(lǐng)域新的課題，也是體育界要解決的新任務(wù)。我國奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的法律保護體系已初步成型，但是奧林匹克知識的法律法規(guī)還是不完善，立法層面存在缺失，仍有諸多不足之處，亟待完善，立法體制不夠完善，立法的層級偏低，保護力度不夠，立法中存有盲點，具有較大滯后性。行政部門對規(guī)定認識不深，執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)，對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的范圍理解模糊，把握不準，執(zhí)法部門之間缺乏溝通、配合，日常監(jiān)管缺乏力度，面臨新問題。司法救濟期限過長，效率較低，等等問題亟待解決。

4 我國體育法律法規(guī)的變化趨勢研究

4.1《體育法》的修改應(yīng)避免原則性規(guī)定較多，具體性規(guī)定較少的空洞理論。修訂《體育法》，構(gòu)建符合中國國情的體育法律體系的需求非常迫切，探索體育法制建設(shè)的路徑成為體育法制建設(shè)的重要課題。我們認為，針對體育法律體系存在的問題，我國的體育法律制度建設(shè)必須著力改革，實現(xiàn)管理體制的轉(zhuǎn)型，健全公民體育權(quán)利保障機制、構(gòu)建體育糾紛解決機制、健全市場培育和規(guī)制制度、完善法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定。

4.2 后奧運時代如何圍繞提高全民身體素質(zhì)構(gòu)建一個合情合理的法治機制。奧運文化的傳播帶動體育法律意識與素養(yǎng)的提升奧林匹克運動是一個建立在現(xiàn)代理性追求基礎(chǔ)之上，發(fā)展的和開放的世界性文化體系。奧運會的舉辦和開展奧林匹克運動的實質(zhì)，是以奧運精神和奧林匹克主義為主要內(nèi)容的奧運文化的廣泛傳播。

4.3 建立并完善我國的體育仲裁制度是將來的法律法規(guī)必須解決的。現(xiàn)行《體育法》規(guī)定的法律責(zé)任混雜不清。首先，從法律責(zé)任的形態(tài)上看，偏重行政責(zé)任和刑事責(zé)任，民事責(zé)任的規(guī)定太少，這對于促進、規(guī)范體育市場與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利。其次，從法律條文的邏輯關(guān)系上，出現(xiàn)了前有因、后無果的狀態(tài)，顯然不利于對違法行為的懲處。

5 建議

5.1 體育工作者的法律素質(zhì)有待進一步提高。在體育系統(tǒng)中還存在著法制觀念較為淡薄的現(xiàn)象;有的依然把體育法制工作看成比較“虛”的工作，一門心思只抓競賽、搞產(chǎn)業(yè)等“實”的工作;還有的甚至將立法和執(zhí)法工作單純作為維護部門利益和擴大經(jīng)濟收入的手段，背離了體育為人民服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨。

5.2 體育法的宣傳教育還不夠深入廣泛。從目前的情況看，體育法的宣傳工作普遍存在“四多四少”現(xiàn)象，即集中宣傳多，經(jīng)常宣傳少;城區(qū)宣傳多，農(nóng)村宣傳少;一般宣傳多，有針對性宣傳少。

5.3 體育法的全方位立法和配套措施亟待加強。由于配套立法數(shù)量少，層次低，體育工作的很多方面仍然無法可依，一些違法行為得不到徹底有效的制止。

5.4 體育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍有待進一步健全和加強。

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