摘 要 改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，與此相關(guān)的人事檔管理制度，也需要進(jìn)行改革。本文在充分考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)條件下，對(duì)人事檔案管理的新模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 人事檔案管理 新模式 探究

人事檔案是人事管理活動(dòng)中形成的，記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個(gè)人為單位組合起來(lái)，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門(mén)在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的，是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄。是個(gè)人參與社會(huì)方方面面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)制度不斷更新，人事檔案管理工作必須進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、社會(huì)化開(kāi)放式管理模式的性質(zhì)

(1)社會(huì)性增強(qiáng) 由于我國(guó)實(shí)行的是有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，既有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，又有集體經(jīng)濟(jì)，還有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還包括各種形式的外資經(jīng)濟(jì)等，這樣的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)使得我國(guó)的的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，加速了人才的交流和人才的利用率。與此相沖突的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代各單位各自管理本單位職工人事檔案的傳統(tǒng)陳舊的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須建立一種更加社會(huì)化、更開(kāi)放的人事檔案管理制度，使得這種制度不但不會(huì)阻礙人才的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)起到促進(jìn)作用。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，我國(guó)已經(jīng)逐漸摸索了一套適合自己國(guó)家國(guó)情的人事檔案管理制度，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，對(duì)人才的流動(dòng)起到了很好的促進(jìn)作用，并解決了流動(dòng)人口的后顧之憂(yōu)。具體辦法是在各地區(qū)的人才交流中心成了專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，而是面向社會(huì)，為整個(gè)社區(qū)內(nèi)所有非國(guó)有單位等不具備人事管理資格單位內(nèi)的流動(dòng)人員提供人事檔案管理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)，解決了大家的后顧之憂(yōu)。

(2)檔案來(lái)源更加廣泛和復(fù)雜 服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性決定了人事檔案管理工作的靈活性和社會(huì)性，也決定了其來(lái)源將會(huì)更加廣泛和復(fù)雜。由各地人才交流中心代理的人事檔案管理，來(lái)源就非常廣泛，包括了管轄范圍內(nèi)的各種流動(dòng)人員，來(lái)源一旦變得廣泛，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也就相應(yīng)變得更加復(fù)雜。社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們的目標(biāo)，人才則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。無(wú)論是國(guó)有還是私有，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)單位，人才的培養(yǎng)和管理都同等重要。這就決定我們對(duì)于人才管理的載體—人事檔案的管理要與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大程度上幫助人才實(shí)現(xiàn)自己的最大價(jià)值。

(3)管理更加開(kāi)放 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事檔案由本單位統(tǒng)一管理，一般情況下都密封起來(lái)，其他人是看不到的，更談不上交流和共享了，充滿(mǎn)了神秘色彩。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的的到來(lái)，人才交流非常頻繁人事檔案管理工作的政治性沒(méi)有那么強(qiáng)了，也減弱了神秘感，借助于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的愈加發(fā)達(dá)，管理部門(mén)可以采用可續(xù)的信息化手段對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，可以將不含個(gè)人穩(wěn)私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，使人事檔案管理部門(mén)與外界的人才信息進(jìn)行交流，由單一途徑變?yōu)殚_(kāi)放式的交流模式。

二、社會(huì)化開(kāi)放式管理模式的特點(diǎn)

(1) 與傳統(tǒng)模式的互補(bǔ)效應(yīng) 社會(huì)化開(kāi)放式管理模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)傳統(tǒng)人事檔案管理模式的補(bǔ)充，與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，在過(guò)去人事檔案管理中起到重要作用，在當(dāng)今也還有一定的適宜范圍。傳統(tǒng)人事檔案實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大，新的管理模式服務(wù)面廣，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問(wèn)題，我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，克服各自的為弊病，使用人事檔案管理模式，更加充實(shí)與完善。

(2)新模式目前的適用范圍 人事檔案社會(huì)化開(kāi)放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理，由于流動(dòng)人員是辭職、辭退，脫離原單位和沒(méi)有工作單位的科技、管理人員等。

流動(dòng)人員一般沒(méi)有固定的單位，工作變動(dòng)較大，與原單位沒(méi)有什么聯(lián)系，他們的人事檔案，由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性，開(kāi)放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，但有的人才交流中心還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中，還存在不少問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

(3) 未來(lái)的發(fā)展方向。 社會(huì)化開(kāi)放式管理模式，預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向。未來(lái)的世界是一個(gè)更加開(kāi)放的社會(huì)，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)，將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步提高，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開(kāi)放式人事檔案的管理模式，將成為可能。今后我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到改變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒(méi)有任何色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案的社會(huì)化開(kāi)放式管理模式將成為一種通用管理模式。

三、建立社會(huì)化開(kāi)放式管理模式的的意義

在中國(guó)人事檔案與戶(hù)籍，對(duì)人才的流動(dòng)具有極大的制約。如果建立人事檔案社會(huì)化開(kāi)放式管理模式，每個(gè)人是社會(huì)人而不是單位人，每個(gè)人的人事檔案由社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，與戶(hù)籍制度、人事代理制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，那么許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解?？梢?jiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立一個(gè)社會(huì)化開(kāi)放式人事檔案管理模式是非常必要的。任何新事物的產(chǎn)生不僅是必要的，而且是可行的。對(duì)此我們持肯定的意見(jiàn)，這種新的管理模式更有利于人才流動(dòng)，人盡其才，更有利于人事檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化及網(wǎng)絡(luò)化管理。

盡管在現(xiàn)階段，主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理，但在今后的發(fā)展過(guò)程中必將在更大范圍內(nèi)，更多類(lèi)別的人事檔案管理中應(yīng)用，我們期待著這種管理模式的拓展，以更好地服務(wù)于社會(huì)。