摘要：本文從校地合作的概念出發(fā)，辨析了共青團(tuán)校地合作的定義，并在此基礎(chǔ)上介紹了共青團(tuán)校地合作的三大利益相關(guān)者，即合作地、合作高校、上級(jí)團(tuán)組織。此外，綜合分析了三大利益相關(guān)者在合作活動(dòng)中所承擔(dān)的不同職能，從而進(jìn)一步闡述了各方參與合作的動(dòng)力來源。最終，在前文的基礎(chǔ)上提出了嚴(yán)格挑選參與對(duì)象、定期總結(jié)合作情況、探索以點(diǎn)帶面的合作模式、重視合作成果的表彰評(píng)定等四個(gè)方面的動(dòng)力提升策略。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)校地合作動(dòng)力策略

前言

近年來，學(xué)界關(guān)于校地合作的研究較多，但大多都是立足于高校人才培養(yǎng)，從專業(yè)教育的角度出發(fā)，探討如何創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，提升教育水平。如張春琳，王遠(yuǎn)坤（2011）在《旅游業(yè)校地合作產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式研究》中針對(duì)我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式所存在的問題以及旅游教育的自身特點(diǎn)，創(chuàng)新性的提出了以地方政府和高等院校為核心的“雙核引擎”校地合作產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式；鄭劬（2012）在《會(huì)計(jì)專業(yè)校地合作實(shí)踐教學(xué)模式設(shè)計(jì)研究》一文中討論了如何構(gòu)建有效的校地合作“平臺(tái)+模塊”的分層次實(shí)踐教學(xué)體系這一問題。從高校的角度來講，與地方進(jìn)行合作，其意義應(yīng)不僅僅只局限于專業(yè)教育水平的提升，大可將之發(fā)展為共青團(tuán)思想政治教育的又一創(chuàng)新途徑，通過雙方認(rèn)可的合作方式對(duì)高校共青團(tuán)員進(jìn)行思想引領(lǐng)、素質(zhì)鍛煉和能力塑造，將合作地打造為實(shí)踐鍛煉、產(chǎn)研互推和政治教育的綜合基地。

1.相關(guān)概念界定

在教育綜合改革的新時(shí)期，學(xué)者們對(duì)于校地合作的研究層出不窮，但在這些研究成果中，對(duì)“校地合作”這一概念給出清晰描述的卻不常見，且這些定義普遍不能跳出校企合作和校政合作的圈子，往往流于片面，不能很好的闡釋“校地合作”的真正含義?！肮睬鄨F(tuán)校地合作”更是學(xué)者們鮮有問津的領(lǐng)域，本文將在前人研究成果的基礎(chǔ)上從“校地合作”到“共青團(tuán)校地合作”，理清相關(guān)概念。

1.1校地合作

何根海和劉國慶（2009）認(rèn)為校地合作是指院校與院校地理位置所處區(qū)域或相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的地方政府等部門的合作。校地合作既是學(xué)校開放辦學(xué)的一種新的教育理念，也是一種辦學(xué)模式，目的是為了處理好學(xué)校發(fā)展與地方政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系，從而為自身贏得更大的生存和發(fā)展空間。陳益林和韋寧（2009）認(rèn)為校地合作指的是院校與院校地理位置所處區(qū)域或其他區(qū)域范圍內(nèi)的地方政府、企業(yè)等部門的合作。牟紹波（2012）認(rèn)為校地合作是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，地方院校在其所處區(qū)域或相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)，在地方政府的主導(dǎo)下，以培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才為標(biāo)志，以校政合作、校企合作和校研合作為主要形式，以提升高校辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，通過有效整合校地各種資源促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的行為。

綜上，筆者認(rèn)為，校地合作是在政府主導(dǎo)下，院校與地方開展的校企、校產(chǎn)、校政、校際等全方位合作，以獲得高校教育水平的提升及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。

1.2共青團(tuán)校地合作

根據(jù)前文對(duì)“校地合作”這一概念的梳理，可以看出，校地合作是對(duì)校企、校產(chǎn)、校際、校政的綜合，共青團(tuán)校地合作也應(yīng)該依從校地合作的基本概念，合作范圍應(yīng)當(dāng)全面包含以上四個(gè)方面的內(nèi)容。

共青團(tuán)校地合作是在上級(jí)團(tuán)組織的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，高校與地方團(tuán)組織之間通過人員交流共同開展團(tuán)建工作，并在思想政治教育、人才供需、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面建立合作關(guān)系的工作模式。

2.共青團(tuán)校地合作的利益相關(guān)者

共青團(tuán)校地合作的重要意義在于，在多贏原則的統(tǒng)籌下加強(qiáng)高校與地方政府、企業(yè)、教育部門之間的聯(lián)系與交流，在教育、人力、技術(shù)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，最終達(dá)到提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的效果。不難看出，此類合作涉及到三大方：合作地、合作高校、上級(jí)政府，他們即為共青團(tuán)校地合作的三大利益相關(guān)者。

2.1合作地

全面的校地合作不僅能為地方團(tuán)組織注入新鮮的血液，促進(jìn)其工作方式的創(chuàng)新，還能將合作領(lǐng)域延伸至地方產(chǎn)業(yè)、地方教育事業(yè)等領(lǐng)域，將合作高校的科技、人資、教育經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)教育水平的提升。因此，“合作地”這一利益相關(guān)者又可細(xì)分為地方團(tuán)組織、地方產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、地方教育部門等三個(gè)主要受益者。

2.2合作高校

教育和科研為高校兩大主要職能，其中教育又包括思想素質(zhì)教育和專業(yè)知識(shí)教育兩大板塊，在高校與地方團(tuán)組織之間開展合作，能使高校的教育和科研職能得到更好的發(fā)揮。一方面，深入了解社會(huì)對(duì)人才的需求狀況，并以此為導(dǎo)向改進(jìn)教育模式，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。另一方面，通過與地方社區(qū)、地方企業(yè)的合作舉辦豐富的社會(huì)服務(wù)及實(shí)踐活動(dòng)，開拓思想政治教育和專業(yè)實(shí)踐教育的第二課堂。最后，高?？蒲泄ぷ髡吲c地方企業(yè)的技術(shù)合作更為其專業(yè)研究提供了運(yùn)用的空間和深入的可能。綜上，合作高校的團(tuán)組織、在校學(xué)生及高?？蒲泄ぷ髡呔鶠榇嘶顒?dòng)的受益方。

2.3上級(jí)團(tuán)組織

上級(jí)團(tuán)組織是高校團(tuán)組織與合作地團(tuán)組織的中介與橋梁，也是在合作活動(dòng)中行使其行政權(quán)力的執(zhí)行部門，依托于這種特定的角色，除高校與合作地之外，共青團(tuán)校地合作的第三大利益相關(guān)者應(yīng)為上級(jí)團(tuán)組織，其動(dòng)力源自于組織自身在行使行政權(quán)力過程中所承擔(dān)的職責(zé)與功能。通過共青團(tuán)校地合作活動(dòng)的開展，有利于提升區(qū)域團(tuán)組織的活力與凝聚力，創(chuàng)新工作模式，獲得更佳績效。此外，通過共青團(tuán)校地合作，帶動(dòng)校企、校政、校產(chǎn)的全面合作，有利于更好的通過科技運(yùn)用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)讓政府部門更好的發(fā)揮其社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能，從而提升區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.共青團(tuán)校地合作動(dòng)力來源分析

3.1三大利益相關(guān)者的主要職責(zé)

高校與地方團(tuán)組織以及上級(jí)團(tuán)組織在合作活動(dòng)中所扮演的角色各不相同，上級(jí)團(tuán)組織是一個(gè)牽線搭橋者，高校與地方團(tuán)組織則為合作活動(dòng)的主要執(zhí)行者，在整個(gè)合作活動(dòng)進(jìn)行的過程中三者應(yīng)緊密相連，各司其職，共同獲益。

目前看來，共青團(tuán)校地合作的主要方式為高校選派團(tuán)干到地方團(tuán)委掛職，這是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)校地共青團(tuán)工作的有效途徑，掛職團(tuán)干作為高校團(tuán)組織的光榮代表必須處理好主客關(guān)系，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)?，將豐富的理論知識(shí)和高校團(tuán)建工作經(jīng)驗(yàn)帶到地方，為合作地的團(tuán)建工作作出自己的貢獻(xiàn)。合作地團(tuán)組織也必須真誠相待，幫助掛職干部了解基層情況，熟悉當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境。二者的主要職責(zé)有三，一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)，在高校與合作地的團(tuán)建工作中盡快找到結(jié)合點(diǎn)；二是有效利用雙邊資源，商定合作項(xiàng)目并制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，化各自優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力，促進(jìn)共青團(tuán)工作縱深發(fā)展；三是，立足團(tuán)建，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)充合作內(nèi)容，促成雙方在科研、教育等其他方面的交流互助。

上級(jí)團(tuán)組織往往是校地合作活動(dòng)的發(fā)起者，在整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行過程中必須擔(dān)當(dāng)起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估等四大責(zé)任。所謂組織，即發(fā)起區(qū)域內(nèi)的合作活動(dòng)，并挑選出參與合作的高校及地方團(tuán)組織；協(xié)調(diào)即根據(jù)參與活動(dòng)的各高校和各合作地的特點(diǎn)及實(shí)際需要為雙方配對(duì)、牽線，促成合作；監(jiān)督則是指在合作進(jìn)行的過程中能夠適時(shí)過問合作效果，項(xiàng)目進(jìn)度等，并為活動(dòng)的繼續(xù)進(jìn)行提供指導(dǎo)和建議；評(píng)估是對(duì)合作活動(dòng)效果的總結(jié)，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)良好、成績突出的單位及個(gè)人做出表彰。

3.2共青團(tuán)校地合作動(dòng)因分析

3.2.1資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

高校方面，為了更好的對(duì)團(tuán)員進(jìn)行思想政治教育，同時(shí)讓青年融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，需要為在校青年尋找一個(gè)廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。合作地政府為了更好的推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)公眾，也需要聯(lián)合高校獲得相應(yīng)的智力、人力支持。由此看來，合作雙方各自獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)成為吸引彼此的重要因素。不少高校與合作地建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)爻闪⒍鄠€(gè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，組織多項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，包括素質(zhì)拓展、心理輔導(dǎo)、專業(yè)實(shí)習(xí)、課題調(diào)研等各種形式，活動(dòng)豐富多彩，成效頗豐。

3.2.2實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)

同為中國共青團(tuán)的基層組織，校地合作雙方在工作性質(zhì)和工作目標(biāo)上有著高度的一致性。團(tuán)的基層組織要與共青團(tuán)的基本目標(biāo)保持一致，完善基層團(tuán)組織建設(shè)，致力于青年的教育、培養(yǎng)和管理，努力為國家培養(yǎng)建設(shè)人才，從而推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，貢獻(xiàn)智慧和力量。這些共同的目標(biāo)為雙方的合作提供了有力的支持。

3.2.3促進(jìn)工作創(chuàng)新

高校與地方，工作環(huán)境不同，工作思路與方法也有著不同程度的差異，合作活動(dòng)的開展過程也是人與人進(jìn)行交流，思想與思想進(jìn)行碰撞的一個(gè)過程。工作中的創(chuàng)新往往正是在這種交流與碰撞中產(chǎn)生。高校團(tuán)干到地方掛職，將高校共青團(tuán)的工作理念與經(jīng)驗(yàn)帶到當(dāng)?shù)?，同時(shí)在新的崗位上獲得鍛煉的平臺(tái)，也在適應(yīng)環(huán)境的過程中吸收新的工作思路與主張，十分有利于雙方對(duì)傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行大膽的突破和創(chuàng)新。如微博、微信等新興媒介是高校團(tuán)建工作較先應(yīng)用的，大可將其投入到基層團(tuán)建活動(dòng)中去，以青年人喜聞樂見的形式，加強(qiáng)與團(tuán)員青年的交流互動(dòng)。

3.2.4提升團(tuán)干素養(yǎng)

從高校到地方，掛職團(tuán)干往往不熟悉社會(huì)生活，不了解基層情況，同時(shí)工作環(huán)境也會(huì)與學(xué)校有所不同，各個(gè)方面都面臨著很大的挑戰(zhàn)。在這種情況下他們往往需要主動(dòng)了解基層情況，獲取群眾基礎(chǔ)，適應(yīng)新的環(huán)境，同時(shí)以服務(wù)大局為理念，努力在基層工作中有所作為，有所貢獻(xiàn)。從參與合作的團(tuán)干自身來講，在地方經(jīng)歷過這些挑戰(zhàn)的共青團(tuán)干必將使自己的能力得到全面的提升，是一次獲得成長鍛煉的大好機(jī)會(huì)。

4.校地合作動(dòng)力提升策略

全面考慮參與合作活動(dòng)的三大利益相關(guān)者所承擔(dān)的不同職能，以及支持活動(dòng)開展的四大動(dòng)力來源，本文提出以下幾個(gè)方面的動(dòng)力提升策略。

4.1控入口關(guān)卡，嚴(yán)格挑選參與對(duì)象

控制好共青團(tuán)校地合作活動(dòng)的入口關(guān)卡，需要以上級(jí)團(tuán)組織為主體，做好對(duì)象挑選與對(duì)象配對(duì)兩大方面的工作。就目前的合作方式來看，合作地的挑選主要由上級(jí)團(tuán)組織來完成，而高校掛職團(tuán)干的選拔往往在校內(nèi)進(jìn)行。承擔(dān)合作對(duì)象挑選任務(wù)的組織和個(gè)人要根據(jù)實(shí)際的工作需要，認(rèn)真考核參與對(duì)象的基本條件和素質(zhì)，最好能結(jié)合以往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)建立一定的考核、選拔標(biāo)準(zhǔn)，讓此項(xiàng)工作更加公平、科學(xué)、合理。除此之外，活動(dòng)組織者在進(jìn)行校地配對(duì)時(shí)，要注意準(zhǔn)確把握雙方的特點(diǎn)與專長，準(zhǔn)確定位，使合作更加高質(zhì)高效。

4.2重交流溝通，定期總結(jié)合作情況

校地合作活動(dòng)的有效開展，需要上級(jí)團(tuán)組織的適當(dāng)介入，推波助瀾，除了活動(dòng)開展前的參與對(duì)象挑選與配對(duì)外，活動(dòng)過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理也十分重要?？梢詾椴煌暮献鲌F(tuán)體配備專門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作人員，合作活動(dòng)的主要參與者定期向其匯報(bào)前期工作，三方共同商議今后的工作開展思路。通過建立有效的溝通制度，保障信息流通順暢，掃清工作障礙，避免合作延誤或擱淺。

4.3擴(kuò)合作內(nèi)容，探索以點(diǎn)帶面的合作模式

當(dāng)前的共青團(tuán)校地合作模式較為單一，均通過派遣高校團(tuán)干到地方掛職，參與基層團(tuán)建的形式來進(jìn)行。這種合作模式在青年的思想教育和社會(huì)實(shí)踐方面取得了不錯(cuò)的成績，同時(shí)也為地方基層團(tuán)建做出了卓越的貢獻(xiàn)。但我們?nèi)缃袼f的共青團(tuán)校地合作這一概念，應(yīng)該突破傳統(tǒng)的限制，創(chuàng)新工作模式，大膽的將合作領(lǐng)域拓展到校政、校企、校校等各個(gè)方面，起到以點(diǎn)帶面的效果。當(dāng)然，這類大膽創(chuàng)新，需要共青團(tuán)人的共同努力，更需要完善機(jī)制的保障，如何突破既有的合作模式，尋找更為廣闊的合作空間是高校、地方以及上級(jí)團(tuán)組織所共同面臨的新課題。

4.4?；顒?dòng)效果，重視合作成果的表彰評(píng)定

活動(dòng)組織方應(yīng)積極參與整個(gè)合作過程的管理與監(jiān)督，尤其需要對(duì)合作活動(dòng)結(jié)束后的成果評(píng)估和先進(jìn)表彰提起足夠的重視。探索并建立共青團(tuán)校地合作實(shí)績考核機(jī)制，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)新進(jìn)人員、先進(jìn)集體予以表彰，同時(shí)將此結(jié)果作為相關(guān)人員職業(yè)發(fā)展的重要參考。針對(duì)合作的考核要貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過程，并做到，階段考核與期末評(píng)估相結(jié)合，群眾反映與領(lǐng)導(dǎo)意見相結(jié)合，高校與地方雙邊意見相結(jié)合，最大限度地減少主觀、人為因素對(duì)考核結(jié)果的影響，保證整個(gè)考核評(píng)估過程的公平合理。（作者單位：湖北大學(xué)商學(xué)院）

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