如果要證明“通往地獄之路常由善意鋪就”這句格言，歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)便是證據(jù)。歐盟的決策者們良好但目光短淺的計(jì)劃不足以建立起一個(gè)健全的歐洲經(jīng)濟(jì)體，反而會(huì)導(dǎo)致極大的痛苦、混亂和困惑。

原因有二：第一，在不理智的狀態(tài)下可以作出不錯(cuò)的計(jì)劃。當(dāng)前緊縮性政策的基礎(chǔ)帶有歐洲貨幣同盟（目前尚無財(cái)政同盟）的僵化特性，很難說是一個(gè)有說服力且具有遠(yuǎn)見的典范。第二，一個(gè)本身很好的計(jì)劃可能與更亟待優(yōu)先解決的事項(xiàng)產(chǎn)生沖突。在這里，就是維護(hù)一個(gè)關(guān)注社會(huì)福利的民主的歐洲。這是數(shù)十年來歐洲一直致力于實(shí)現(xiàn)的價(jià)值理念。

誠然，一些歐洲國家長期以來需要承擔(dān)更重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更負(fù)責(zé)任的管理。但是關(guān)鍵是時(shí)機(jī)，必須將經(jīng)過深思熟慮的、有具體時(shí)間表的改革與在極度匆忙中所實(shí)施的改革區(qū)分開來。盡管希臘有債務(wù)問題，但是在2008年全球經(jīng)濟(jì)衰退之前希臘并沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。（事實(shí)上，2006年希臘經(jīng)濟(jì)增長了4.6%，2007年增長3%，之后其經(jīng)濟(jì)才開始持續(xù)萎縮。）

不管改革有多么緊迫，突然單方面對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行大幅度削減，是不可能很好地實(shí)現(xiàn)改革的目的。這種不加區(qū)分的削減會(huì)使需求大幅度降低。而由于高失業(yè)率，以及企業(yè)受市場(chǎng)疲軟影響而產(chǎn)生的閑置，使這種策略適得其反。就生產(chǎn)力增長而言，希臘遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。通過采取貨幣政策（貨幣貶值）來刺激經(jīng)濟(jì)的方案已經(jīng)被歐洲貨幣同盟擱置一邊，但歐洲領(lǐng)導(dǎo)者們所要求的財(cái)政方案則是嚴(yán)重反發(fā)展的。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在2011年第四季度持續(xù)下滑，前景如此慘淡，以至于最近一份報(bào)告顯示，今年第一季度的零增長被廣泛認(rèn)為是個(gè)好消息。

其實(shí)歷史上有大量證據(jù)證明，減少赤字最有效的辦法是將削減赤字與經(jīng)濟(jì)的快速增長相結(jié)合，因?yàn)楹笳吣軌虍a(chǎn)生更多的收入。第二次世界大戰(zhàn)后巨額赤字在很大程度上是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長而消失的，在克林頓總統(tǒng)任職期間也出現(xiàn)過類似情況。備受贊譽(yù)的1994-1998年瑞典財(cái)政赤字的減少，是與較快的經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的。與之相比，此時(shí)仍陷于經(jīng)濟(jì)零增長或負(fù)增長困境中的歐洲國家，卻被要求削減赤字。

當(dāng)然，約翰·梅納德·凱恩斯使人受益匪淺。他認(rèn)為國家和市場(chǎng)是相互依存的，但是他很少提及社會(huì)公正，包括有關(guān)二戰(zhàn)后歐洲復(fù)興的政治承諾，而這恰恰使現(xiàn)代福利國家和國民醫(yī)療保健制度得以產(chǎn)生。它們并不支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是保障人類福祉。

盡管這些社會(huì)問題并沒有引起凱恩斯太多的興趣，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)古老的傳統(tǒng)，那就是將有效率的市場(chǎng)和市場(chǎng)可能無法實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)供給結(jié)合起來。正如亞當(dāng)·斯密（通常被想當(dāng)然地視為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖）在《國富論》中認(rèn)為的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有兩個(gè)不同目標(biāo)，“第一，給人民提供充足的收入或生計(jì)，或者更確切地說，使人民能給自己提供這樣的收入或生計(jì)；第二，給國家或社會(huì)提供充分的收入，使公務(wù)得以進(jìn)行。”

也許目前歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)最令人不安的癥結(jié)所在是以金融裁定取代民主承諾。這種金融裁定來自歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲中央銀行，間接地來自信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，而后者的判斷是出了名地不可靠。

參與式的公共討論——由約翰·斯圖亞特·穆勒和沃爾特·白哲特所闡釋的“由討論主宰的政府”——本可以在一個(gè)合理的時(shí)間框架內(nèi)確定適當(dāng)?shù)母母?，而不?huì)危害歐洲的社會(huì)公正體系的根基。相比之下，大幅度削減公共服務(wù)，并且對(duì)其必要性、有效性和均衡性幾乎不進(jìn)行廣泛討論，這使得歐洲大部分人口對(duì)此極為反感，而左右兩翼的政治勢(shì)力卻得以坐收漁翁之利。不解決政治合法性這兩方面的問題，就無法重振歐洲。第一，在沒有進(jìn)行公眾推理并得到公眾知情同意的前提下，歐洲不能將自己交付給專家們單方面的意見或良好的計(jì)劃。如果公然輕視公眾，那么在一次又一次的選舉中公眾通過投票罷免現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人來表達(dá)不滿就不足為奇了。第二，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者作出不力或顯見的不公正的決策時(shí)，就會(huì)破壞民主和制定良好政策的時(shí)機(jī)。迄今為止，實(shí)施緊縮性政策顯而易見的缺陷就是，它不僅破壞了公眾參與這一價(jià)值理念，而且還失去了在合理的時(shí)機(jī)制定出明智的解決方案的可能性。

當(dāng)然，這與“統(tǒng)一的民主的歐洲”這一致力于歐洲統(tǒng)一的先驅(qū)者們所倡導(dǎo)的理念還相去甚遠(yuǎn)。

編者按：

本文是1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森針對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所作。他認(rèn)為：歐洲的金融危機(jī)最為核心的問題是民主的危機(jī)，是對(duì)公平與正義的漠視?！氨究梢栽谝粋€(gè)合理的時(shí)間框架內(nèi)確定適當(dāng)?shù)母母铮粫?huì)危害歐洲的社會(huì)公正體系的根基?！鄙且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他沒有孤立地看待經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類的福祉結(jié)合起來，公平與正義，在森這里既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則與機(jī)制。在他最新出版的《正義的理念》一書中有著更為翔實(shí)的闡述。

作者： [印] 阿馬蒂亞·森

譯者： 王磊 李 航

出版社： 中國人民大學(xué)出版社

出版年： 2012-6

如果要證明“通往地獄之路常由善意鋪就”這句格言，歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)便是證據(jù)。歐盟的決策者們良好但目光短淺的計(jì)劃不足以建立起一個(gè)健全的歐洲經(jīng)濟(jì)體，反而會(huì)導(dǎo)致極大的痛苦、混亂和困惑。

原因有二：第一，在不理智的狀態(tài)下可以作出不錯(cuò)的計(jì)劃。當(dāng)前緊縮性政策的基礎(chǔ)帶有歐洲貨幣同盟（目前尚無財(cái)政同盟）的僵化特性，很難說是一個(gè)有說服力且具有遠(yuǎn)見的典范。第二，一個(gè)本身很好的計(jì)劃可能與更亟待優(yōu)先解決的事項(xiàng)產(chǎn)生沖突。在這里，就是維護(hù)一個(gè)關(guān)注社會(huì)福利的民主的歐洲。這是數(shù)十年來歐洲一直致力于實(shí)現(xiàn)的價(jià)值理念。

誠然，一些歐洲國家長期以來需要承擔(dān)更重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更負(fù)責(zé)任的管理。但是關(guān)鍵是時(shí)機(jī)，必須將經(jīng)過深思熟慮的、有具體時(shí)間表的改革與在極度匆忙中所實(shí)施的改革區(qū)分開來。盡管希臘有債務(wù)問題，但是在2008年全球經(jīng)濟(jì)衰退之前希臘并沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。（事實(shí)上，2006年希臘經(jīng)濟(jì)增長了4.6%，2007年增長3%，之后其經(jīng)濟(jì)才開始持續(xù)萎縮。）

不管改革有多么緊迫，突然單方面對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行大幅度削減，是不可能很好地實(shí)現(xiàn)改革的目的。這種不加區(qū)分的削減會(huì)使需求大幅度降低。而由于高失業(yè)率，以及企業(yè)受市場(chǎng)疲軟影響而產(chǎn)生的閑置，使這種策略適得其反。就生產(chǎn)力增長而言，希臘遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。通過采取貨幣政策（貨幣貶值）來刺激經(jīng)濟(jì)的方案已經(jīng)被歐洲貨幣同盟擱置一邊，但歐洲領(lǐng)導(dǎo)者們所要求的財(cái)政方案則是嚴(yán)重反發(fā)展的。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在2011年第四季度持續(xù)下滑，前景如此慘淡，以至于最近一份報(bào)告顯示，今年第一季度的零增長被廣泛認(rèn)為是個(gè)好消息。

其實(shí)歷史上有大量證據(jù)證明，減少赤字最有效的辦法是將削減赤字與經(jīng)濟(jì)的快速增長相結(jié)合，因?yàn)楹笳吣軌虍a(chǎn)生更多的收入。第二次世界大戰(zhàn)后巨額赤字在很大程度上是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長而消失的，在克林頓總統(tǒng)任職期間也出現(xiàn)過類似情況。備受贊譽(yù)的1994-1998年瑞典財(cái)政赤字的減少，是與較快的經(jīng)濟(jì)增長相伴隨的。與之相比，此時(shí)仍陷于經(jīng)濟(jì)零增長或負(fù)增長困境中的歐洲國家，卻被要求削減赤字。

當(dāng)然，約翰·梅納德·凱恩斯使人受益匪淺。他認(rèn)為國家和市場(chǎng)是相互依存的，但是他很少提及社會(huì)公正，包括有關(guān)二戰(zhàn)后歐洲復(fù)興的政治承諾，而這恰恰使現(xiàn)代福利國家和國民醫(yī)療保健制度得以產(chǎn)生。它們并不支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是保障人類福祉。

盡管這些社會(huì)問題并沒有引起凱恩斯太多的興趣，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)古老的傳統(tǒng)，那就是將有效率的市場(chǎng)和市場(chǎng)可能無法實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)供給結(jié)合起來。正如亞當(dāng)·斯密（通常被想當(dāng)然地視為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖）在《國富論》中認(rèn)為的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有兩個(gè)不同目標(biāo)，“第一，給人民提供充足的收入或生計(jì)，或者更確切地說，使人民能給自己提供這樣的收入或生計(jì)；第二，給國家或社會(huì)提供充分的收入，使公務(wù)得以進(jìn)行?！?/p>

也許目前歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)最令人不安的癥結(jié)所在是以金融裁定取代民主承諾。這種金融裁定來自歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲中央銀行，間接地來自信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，而后者的判斷是出了名地不可靠。

參與式的公共討論——由約翰·斯圖亞特·穆勒和沃爾特·白哲特所闡釋的“由討論主宰的政府”——本可以在一個(gè)合理的時(shí)間框架內(nèi)確定適當(dāng)?shù)母母?，而不?huì)危害歐洲的社會(huì)公正體系的根基。相比之下，大幅度削減公共服務(wù)，并且對(duì)其必要性、有效性和均衡性幾乎不進(jìn)行廣泛討論，這使得歐洲大部分人口對(duì)此極為反感，而左右兩翼的政治勢(shì)力卻得以坐收漁翁之利。

不解決政治合法性這兩方面的問題，就無法重振歐洲。第一，在沒有進(jìn)行公眾推理并得到公眾知情同意的前提下，歐洲不能將自己交付給專家們單方面的意見或良好的計(jì)劃。如果公然輕視公眾，那么在一次又一次的選舉中公眾通過投票罷免現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人來表達(dá)不滿就不足為奇了。第二，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者作出不力或顯見的不公正的決策時(shí)，就會(huì)破壞民主和制定良好政策的時(shí)機(jī)。迄今為止，實(shí)施緊縮性政策顯而易見的缺陷就是，它不僅破壞了公眾參與這一價(jià)值理念，而且還失去了在合理的時(shí)機(jī)制定出明智的解決方案的可能性。

當(dāng)然，這與“統(tǒng)一的民主的歐洲”這一致力于歐洲統(tǒng)一的先驅(qū)者們所倡導(dǎo)的理念還相去甚遠(yuǎn)。

編者按：本文是1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森針對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所作。他認(rèn)為：歐洲的金融危機(jī)最為核心的問題是民主的危機(jī)，是對(duì)公平與正義的漠視?！氨究梢栽谝粋€(gè)合理的時(shí)間框架內(nèi)確定適當(dāng)?shù)母母?，而不?huì)危害歐洲的社會(huì)公正體系的根基?！鄙且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他沒有孤立地看待經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人類的福祉結(jié)合起來，公平與正義，在森這里既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則與機(jī)制。在他最新出版的《正義的理念》一書中有著更為翔實(shí)的闡述。（據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）